阳新县第十八届人民代表大会第六次会议开幕

7日上午，阳新县第十八届人民代表大会第六次会议在园博园主会馆隆重开幕。

县人大常委会党组书记、主任黄锡钢，副主任孔春宝、徐美兰、石教法、王铭恩、周志宇、柯敏，县人大常委会党组成员、办公室主任吕晓华，县领导王建华、明进华、徐德世、李建华、程汉忠、卢素琴、李利、杨永旺、郭康安、刘晨、韩顺东等在主席台就坐。全体代表和特邀人员在主会场出席会议。

会议由大会主席团常务主席、县委书记王建华主持。

本次大会应到代表297名，因事因病请假31名，实到代表266名，符合法定开会人数。

大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

县长明进华代表县人民政府作政府工作报告。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

明进华首先回顾了2020年和“十三五”工作，明进华说：2020年是极不平凡、殊为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的洪涝灾害和错综复杂的宏观局面，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们众志成城，攻坚克难，经济社会稳步复苏。

一年来，战疫战洪战贫激发更强斗志。

广大医务工作者白衣执甲、义无反顾；江苏援阳医疗队逆行出征、千里驰援；全县动员、全民参与、全线作战，累计投入3.85亿余元用于疫情防控和复工复产，33天遏制疫情蔓延势头，54天实现所有病例清零，连续10个多月无新增病例。全县党员干部挺身而出，干群同心协力抗洪救灾，最大程度降低灾害损失。

制定“灾后重建20条”，投入2000余万元支持农业恢复生产。谋划重大水利补短板项目6个，计划总投资20.6亿元，富河干流防洪治理二期、网湖分蓄洪区防洪治理等工程开工建设，富河水患有望彻底根治。坚持“四个不摘”，统筹整合各类财政专项资金8亿元用于巩固脱贫攻坚成果，其中产业资金2.2亿元，发展产业项目311个。

扎实开展“三送一稳”，消费扶贫交易额近2亿元。顺利通过国家脱贫攻坚普查，党政扶贫考核排名全省第十。白沙镇被评为全国易地扶贫搬迁工作担当有为集体。经历战疫、战洪、战贫的磨炼，全县上下万众一心的士气更加旺盛，干事创业的激情空前高涨。

一年来，产业发展创造更佳业绩。

总投资57亿元的中国有色40万吨阴极铜、总投资80亿元的华新亿吨机制砂、总投资114亿元的湖北优科绿色精密制造、总投资60亿元的新兴铸管等一批重大项目相继落地。总投资30亿元、年产285万吨水泥熟料的华新绿色建材项目正式投产，成为全球单窑最大的水泥生产线。深入实施技改工程，完成工业技改投资20亿元。华新水泥、娲石水泥被工信部授予“绿色工厂”称号。

新增规上工业企业7家。新认定高新技术企业7家。新增市级以上农业龙头企业5家、总数达23家。新发展“果、麻、茶、药、桑”特色产业4万余亩。西商农博园一期建成开园，填补了我县农产品冷链物流的空白。新建高标准农田5万亩。阳新湖蒿、阳新柑桔等通过国家农产品地理标志专家评审。乡村振兴先行区黄颡口尖峰、富池王曙等4个村治理提升工程完成80%。兴国宝塔村入选全国乡村特色产业亿元村。

仙岛湖摘牌后再次成功创建国家4A级旅游景区。“黄石第一漂”排市滴水涯试营业。洋港百洞峡风景区开工建设。王英镇入选湖北旅游名镇。南市村入选全国乡村旅游重点村。认真落实“惠游湖北”各项政策，全县7家A级旅游景区免门票接待游客90万人次。红星美凯龙等一批商业综合体投入运营。县城投信用等级提升至AA级。金融贷存比首次突破60%，金融服务实体经济能力明显增强。被评为全省服务业发展贡献单位。

一年来，跨越赶超积蓄更大能量。

新港园区二次创业初见成效，强区扩权改革深入推进，港口二期6个泊位建成运营，新港现代物流园一期建成开园，海洲大道北延、新港大道北延等重要疏港通道建成通车。城北工业园洪南机械、爱骑士等一批重点项目建成投产，横港路等园区道路全线贯通，入园企业过百家。滨江工业园扩园满园，黄颡口砂石集并中心等重点项目进展较好。精心举办云招商、楚商大会等推介活动，新签约重点项目88个，新注册重点项目62个，均创历史新高，实际到位内资187亿元。

4批次37个重点项目集中开工，计划总投资195亿元。预算项目前期经费2000万元，获批“三类”项目83个，争取中央和省预算内投资2.6亿元、中央抗疫特别国债3.5亿元、专项债券2.8亿元。15个重点项目纳入省级项目库，占全市半壁江山。被评为全省投资和项目建设成绩突出县。精心编制“十四五”规划，谋划项目1418个，计划总投资1.02万亿元。

一年来，城乡面貌焕发更新魅力。

老城区雨污分流项目开工建设，老旧小区改造有序推进，富河八一大桥上下一公里综合治理等工程基本完工。城东新区铜锣湾、碧桂园、宏维等一批住宅小区加快推进，县公安局业务技术大楼等正式启用。成立莲花湖国家湿地公园管理中心，全年游园超30万人次。全面推动33个省级美丽乡村示范村和131个整治村建设，木港枣园等6个村入选第二批国家森林乡村，枫林杨柳等10个村被评为省级生态村。

深入推进长江阳新段综合治理，21处沿江开山塘口披上绿装，13家沿江化工企业“关改搬转”全面完成，全域无非法码头、非法采砂。大力推进长江禁渔，拆解上岸渔船326艘。总投资1亿元的长江经济带农业面源污染综合治理等一批项目开工建设。网湖湿地荣获“最美地球印记”优秀奖。13个乡镇污水处理厂通过省级验收，15座垃圾中转站投入使用，陶港静脉产业园开工建设。

棋盘洲、武穴至阳新2座长江大桥全面建成，武阳高速、富池综合码头等重点工程快速推进，203省道阳新段路基工程即将全线贯通。新建“四好农村路”200公里，荆头山农场入选全省“四好农村路”示范乡镇。总投资13.6亿元的富河排市至富池段航道疏浚工程启动实施。改造低电压台区182个。新建5G基站230个。

一年来，人民群众获得更多红利。

城镇新增就业9300余人，就业创业培训1.5万余人，城镇登记失业率3.6%。深入实施“招硕引博”计划，引进高层次人才112人，建成人才公寓110套。总投资7.2亿元的县人民医院新院区全面启用，县中医院新院区主体工程基本完工，县公共卫生应急中心等一批卫生补短板项目启动实施。

居民医保实现市级统筹，公立医疗机构医用药品耗材集中带量采购稳步推进。基本养老保险扩面5310人，企业养老保险纳入省级统筹。全面实施中小学教师“县管校聘”改革，城区3所新建小学有序推进，白杨中学等3所学校被评为全国足球特色学校，阳新一中荣获全市高中教学质量突出贡献奖。阳新布贴被评为全国特色手工艺品，枫林坳上村被评为第六届全国文明村，栗林赛龙舟被列入省级非遗名录。

持续聚焦平安阳新建设，强力推进“六清”行动，被评为全省扫黑除恶先进单位。“一居一警”、“一村一辅警”实现全覆盖。县医疗纠纷人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。着力防范化解重大风险，减灾救灾应急体系逐步形成。

一年来，行政效能实现更快提升。

始终坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和各方面监督，办理人大代表议案和建议55件、政协委员提案76件，满意率100%。政府民生实事工程共涉及22个子项，除排市大桥至荆头山大桥段航道疏浚工程正在抓紧推进外，其余21项均已完成年度任务。深入推进“放管服”改革，全力推广“一网通办”和“先建后验”，1469个申请事项全程网办，压缩办理时限61%。

制定优化营商环境“38条”，减税降费1.6亿元，助力企业纾困解难。新增内资企业2144户，增长19.4%。新注册商标900件，有效注册商标总量突破4000件。推动数字政府建设，总投资1.3亿元的“智慧阳新”信息化建设项目启动实施，政府协同办公平台即将投入使用。深入贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费和除“三保”外一般性支出分别压减2.3%和18%。完成各类审计（调查）项目49个，审减资金3.5亿元。办结县长热线诉求3.4万余件，满意率97.6%。政府系统干部作风更加务实。

与此同时，统筹做好第七次全国人口普查等工作，老干部、妇女儿童、工会、青年、红十字会、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、残联、科协、侨联、档案、编制、统计、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。

明进华表示：这五年，是综合实力大跨越的五年。除2020年受疫情、洪灾等因素影响，经济指标短暂触底外，前四年全县地区生产总值年均增长7.4%；规上工业增加值年均增长6.1%；固定资产投资年均增长14.3%；财政总收入年均增长12.9%；地方公共财政预算收入年均增长10.8%；社会消费品零售总额年均增长10.5%。

这五年，是三大攻坚战大告捷的五年。累计投入37.5亿元用于脱贫攻坚，11.47万建档立卡贫困人口稳定脱贫，成功摘掉戴了30多年的国贫县帽子。网湖水质降磷及水生态恢复等工程如期完成，复绿长江岸线近4000亩。新改建各类厕所5.5万余座，环卫一体化、污水处理厂实现全覆盖。新增造林面积28万余亩，森林覆盖率提高到40.1%。

这五年，是实体经济大提质的五年。县经济开发区成功扩区调区。累计签约亿元以上项目270个，其中10亿元以上项目有湖北优科绿色精密制造、华新绿色建材等15个，计划总投资560余亿元，预估年产值超过800亿元，是目前全县工业总产值的5倍。黄石国家农业科技园区通过验收，入选第二批国家农村产业融合发展示范园，成功创建全省农产品质量安全县。天空之城等一批景区投入运营，新增国家3A级旅游景区5家。获批全国电子商务进农村综合示范县。

这五年，是富川颜值大变样的五年。老城区棚户区改造、老旧小区改造等工程深入实施，一批新能源公交投入使用。城东新区２座大桥、20余条主次干道全线贯通。明月湾等公园对外开放，莲花湖公园荣获国家级湿地公园，一座生态活力宜居新城已然成型。成功创建省级园林县城、文明县城、卫生县城。三溪、南市乡博园相继开园，涌现出一批国家级绿色乡村、省级美丽乡村。

这五年，是基础设施大投入的五年。交通建设完成投资183亿元，新建城乡公路663公里，2条高速、7条国省干线相继通车，武九客专开通运营，3座高铁站如期建成，新港跻身长江中游最大单体港，公铁水一体化大交通格局全面形成。水利建设完成投资12亿元，实施小型水库除险加固等一批工程。城乡一体化供水工程建成通水。新建电力线路1290公里。城区燃气管网覆盖率80%，城区至富池输气主管道全线贯通。

这五年，是民生福祉大改善的五年。深入推进国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，入选全省技能强省战略工程示范县。总投资12亿元的全省一流教育城开班办学，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。新文化馆、图书馆、市民之家等一批公共服务设施投入使用。标准化镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，“十年送瘟神”目标提前实现，人民群众获得感幸福感明显增强。

明进华指出：“十四五”时期，是阳新机遇叠加期、后发赶超期、势能释放期，是我县厚积薄发、乘势而上、超常规发展的“黄金五年”。黄金时期更需黄金作为。我们必须坚定信心决心、保持定力耐力，持续激发阳新发展的竞位争先之势、干事创业之势、攻坚拔寨之势，补齐短板、夯实基础、蓄足底气，在百舸争流的发展大潮中扬帆远航。

“十四五”时期总体思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委统一部署，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，坚持生态立县、工业强县、改革活县、开放兴县总体战略，再造工业，再构布局，再强功能，再提品质，再优环境，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力迈入全国县域经济百强，努力谱写阳新全面建设社会主义现代化新篇章。

“十四五”时期总体目标是：主动对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域经济布局，全面融入全市“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，聚焦再造工业、再构布局、再强功能、再提品质、再优环境，力争“十四五”末地区生产总值达到600亿元，规上工业总产值突破千亿元大关，财政总收入超过60亿元，地方公共财政预算收入超过40亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入均在2019年基础上翻一番，县域经济综合实力进入全国百强，争当国家级贫困县跻身全国百强县的典范。

明进华表示：“十四五”时期具体目标是:

——再造工业。坚持“工业强县”战略不动摇，更加突出县经济开发区新港园区、城北工业园、滨江工业园“一区三园”主战场作用，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统优势产业数字化转型，促进现代服务业、现代农业与新型工业融合发展，着力完善产业链、稳定供应链、提高价值链，努力实现工业质量、规模、生态、链条再造，推动产业迈向中高端。

——再构布局。着力构建“一带引领、双向发力、组团发展”区域发展布局。“一带引领”，坚持沿江突破、垂江拓展，依托45公里长江黄金岸线，以新港园区为龙头，推进临江镇区与黄石港、西塞山融合发展，建设沿江高质量发展示范带。“双向发力”，坚持向外融合、借力发展，向东推进港产城融合，积极承接长三角产业转移，打造长江中游东部产业转移承载区；向北打通黄阳第二通道，穿越父子山，跨过大冶湖，对接光谷科创大走廊，融入黄石临空创新发展示范带和武汉城市圈。通过双向发力，加快建设黄石滨江高质量发展示范区。“组团发展”，坚持向内使劲、多点发力，统筹考虑全县区域性空间布局、产业基础、资源禀赋，构建镇域“六组团”差异化协调发展格局。

——再强功能。充分发挥临江临港优势，以综合枢纽功能为龙头，补齐产业要素、消费服务、国际贸易、科技创新等功能短板。着力建设多式联运示范港，推动新港由运输港向贸易港转变，建成全国大宗工业品集散地，加快实现“亿吨大港、百万标箱”目标。全力推进棋盘洲综合保税区、跨境电商试验区、智慧口岸等平台建设，打造全省区域性综合交通物流中心。推进健康阳新建设，完善健康服务体系，筑牢医疗和人才等公共卫生底板，补齐旅游设施、健康养老和群众健康理念短板，打造中部地区旅游休闲康养中心。

——再提品质。抢抓我县入列国家县城新型城镇化建设示范县等机遇，推进老城区新整理，推动城东新区聚人气，基本建成商贸服务业繁荣活跃的高铁新区，形成老城区、城东新区和高铁新区三区联动发展模式。大力实施“擦亮小城镇”等行动，加强数字社会、数字政府建设，加快补齐交通、水利、教育、便民服务等基础设施和公共服务短板，持续改善城乡面貌、城乡形象和城乡内涵。

——再优环境。坚持“企业家老大”理念，弘扬“店小二”精神，确保营商环境进入全省第一方阵。坚持以长江大保护为抓手，持续加大生态环境综合治理，深入开展绿色创建，全力打造长江中游生态环境治理样板带。坚持系统治理、工程治理，统筹提高蓄、调、疏、通、排、挡能力，系统提升“智慧管水、协同治水”水平，坚决守住江河湖库安全底线。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，强化应急管理体系和能力建设，确保经济安全、社会安定。

关于2021年工作，明进华说：2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是***成立100周年，也是我县经济触底回升、乘势发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；规上工业增加值增长22%左右；固定资产投资增长25%左右；财政总收入增长22%左右；地方公共财政预算收入增长22%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。全面完成省市下达的节能减排等任务。

明进华强调：围绕上述目标，要重点抓好六个方面的工作：一是要以打造沿江高质量发展示范带为引领，推动工业经济迈上新台阶；二是要以做实黄石国家农业科技园区为核心，开创乡村振兴新局面；三是要以培育中部地区旅游休闲康养中心为支撑，增强第三产业竞争新优势；四是要以开展项目质量提升年活动为抓手，积蓄高质量发展新动能；五是要以建设国家新型城镇化示范县为依托，彰显美丽宜居新风貌；六是要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，凝聚共建共享新合力。

明进华表示：为政以公，行胜于言。我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻执行县委决策部署，全面推进政府治理能力现代化，更加注重改革创新，更加注重担当作为，更加注重依法行政，更加注重廉政建设，奋力答好高质量发展考卷。

明进华在报告的最后说：各位代表！历史呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下，万众一心谋发展，团结拼搏向前进，为加快迈入全国县域经济百强而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

县人大常委会党组书记、主任黄锡钢作县人民代表大会常务委员会工作报告。

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

黄锡钢首先回顾了2020年的主要工作，他说：2020年是极不平凡、极不容易的一年，这一年我们众志成城,抗击新冠疫情；这一年我们万众一心，击退洪魔；这一年我们奋力拼搏，“十三五”规划胜利收官；这一年我们感恩奋进，决胜全面建成小康社会。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县中心工作，召开7次常委会会议，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，作出决议、决定5项，开展视察调研21次、执法检查3次，圆满地完成了县十八届人大五次会议确定的各项目标任务,为促进全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极的贡献。主要表现在四个方面：

一要坚持党的领导，在贯彻决策部署、落实中心工作上展现绝对忠诚的政治担当。一年来，我们始终牢记人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，旗帜鲜明讲政治，坚定贯彻县委部署的政治自觉，坚定执行县委决策的行动自觉，坚定落实县委意图的法治自觉，确保人大工作始终沿着正确方向前行；

二要坚持服务大局，在推动经济发展、维护民利民益上扛起依法监督的责任担当。一年来，我们始终牢记人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，坚持问题导向，构建工作闭环，聚焦经济高质量发展开展监督，聚焦生态高颜值治理开展监督，聚焦人民高品质生活开展监督，聚焦社会高效能治理开展监督，不断增强监督的刚性和实效；

三要坚持代表主体，在规范代表履职、强化建议办理上践行履职为民的使命担当。一年来，我们始终牢记尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位，汇聚代表战疫战洪战贫力量，认真做好建议办理工作，丰富代表闭会期间活动，全力支持保障代表依法履职；

四要坚持固本强基，在加强自身建设、提升履职能力上凝聚奋发有为的时代担当。一年来，我们始终牢记自身建设是做好新时代人大工作的根本保证，持从严从实要求，坚定不移加强政治建设，久久为功优化工作作风，与时俱进完善工作制度，全力以赴服务基层人大，不断提高依法履职的能力和水平。

关于2021年人大工作的主要任务，黄锡钢指出：2021 年是***成立100 周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。

县人大常委会工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******视察湖北***精神，紧紧围绕县委决策部署，按照县委十四届五次全会和县委人大工作会议精神，坚持党的领导这一履职之魂，聚焦服务中心这一履职之要，牢记为民宗旨这一履职之本，主动担当，奋发有为，全面加强和改进人大工作，为阳新奋进全国县域经济百强，全面建设社会主义现代化贡献人大智慧和力量。

就做好2021年人大工作，黄锡钢强调：要突出政治引领，始终坚持坚定不移讲政治、顾大局。要对标县委大事要事谋划全县人大工作，聚力县委重大决策部署依法行使人大重大事项决定权，紧扣县委意图依法行使人大人事任免权，切实体现政治担当，维护全县大局，保持正确方向。要突出民生福祉，始终坚持坚决有力重监督、求实效。围绕助推经济健康运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及审计等工作情况的专项报告；围绕助推社会公平公义，听取和审议民事审判工作情况报告、开展《民法典》学习宣传贯彻落实和城管执法专项调研，促进依法行政和公正司法；围绕助推乡村振兴发展，听取和审议我县特色农业发展工作情况的报告，对水利补短板工程建设、国土空间开发保护和高质量标准化农田建设等工作情况开展视察，开展美丽乡村建设工作调研，推动精准扶贫和乡村振兴有效衔接；围绕助推办好民生事业，听取和审议我县住建工作、城乡道路安全和就业工作情况报告，对基层公共文化服务体系建设、武阳高速阳新段建设、城区医疗机构服务运行工作开展专项视察，推进基本公共服务均等化；对提高职业教育发展现状、住房公积金等开展专项调研，促进民生事项有效落实。要突出代表主体，始终坚持全力以赴抓培训、优服务。激发代表履职热情，自觉践行人民代表为人民的使命担当。要突出自身建设，始终坚持坚持不懈强素质、提能力。推进继承创新，落实省市县委人大工作会议精神，贯彻县委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，推进乡镇人大规范化建设，努力推动人民代表大会制度在阳新实践创新。要突出换届纪律，始终坚持科学组织严把关、保圆满。2021年县镇两级人大换届选举，是全县政治生活和基层建设的一件大事，任务艰巨，责任重大，使命光荣。要按照县委统一部署，认真组织实施，确保换届选举不折不扣贯彻县委意图、体现人民意志,保证换届选举工作沿着正确政治方向前进。要保证选举质量。依法组织好代表选举，充分发扬民主，严格依法办事，从严把好政治关、廉洁关、法律关、程序关，力争选出政治素质好、群众公信度高、履职能力强的新一届人大代表。要严格落实责任。按照换届时间节点和工作进度，统筹安排，精心组织，认真细致地做好每一个环节的工作，一级抓一级、一级对一级负责，确保换届工作规范有序。要严肃换届纪律，筑牢思想防线，严守廉洁底线，用铁的纪律维护换届选举工作严肃性，确保换届选举风清气正。

各位代表，回顾过去，我们“不忘初心、牢记使命”，忠诚履职；放眼征程，我们“坚守初心，扛起使命”，砥砺奋进。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下，牢记新使命，开启新征程，推动新实践，在奋斗中释放激情，在奋进中展示作为，为奋力开启阳新全面建设社会主义现代化新征程作出更大贡献,以优异成绩迎接建党100周年！

会议还听取了县人民法院院长刘红斌所作的县人民法院工作报告，县人民检察院检察长尹义林所作的县人民检察院工作报告。

出席县政协十届六次会议的全体政协委员在县老年大学莲花湖礼堂和文化馆三楼会议室收听收看会议，列席人员在县委党校求是楼四楼会议室收听收看会议。