触摸2013年一号文件的温度政策早落地农民得实惠

    蛇年伊始，千万荆楚农民收到了丰厚的大礼包财政投入、土地确权、农民进城、公共服务省委一号文件句句暖民心。

　　连日来，记者访厅局、进农家，探民意、听心声，人们对一号文件落地、生根、开花结果充满热切期盼。

　　【专家视角】

农村经营迎来二次飞跃

　　焦点转向生产关系

　　省社科院院长 宋亚平

　　与过去相比，今年的一号文件有一个重大转变：过去看三农，生产力问题一直被作为焦点；现在，政府已开始注重三农的生产关系的调整和创新，这是重大的进步与转变，是解决三农问题的一种崭新思路。

　　现在需要重新定位三农工作的核心与根本问题，要重新审视，特别要正确处理生产力与生产关系的问题、内因与外因关系、政府领导农村工作的方式问题。

　　尽管现在已经进入以工补农、以城带乡的新阶段，但事物发展的规律决定内因是根本，外因是条件。所以，政府的着眼点、着力点都必须放在创造和培育农村走上一条内生型的发展路径。农村唯有建立了内生型的发展体制和机制，才能管根本、管长远、管大局。

　　当然，政府帮带，也是十分重要的外因。

　　期待像三万活动一样，投入足够的人力、物力、财力，深入农村帮助农民建立真正的合作组织。

　　土地确权有利于资产盘活

　　省委农办农村改革发展处处长 卢同郦

　　目前，我省城镇化率已经达到53.5%。谁来种地、怎么种地的问题已严峻地摆在面前。

　　创新农村体制机制，就是解决谁来种田难题。

　　政府要鼓励群众、基层大胆创新，允许探索多种形式、多种模式、多种形态。只要有利于激活农村生产要素潜能、激发农业经营主体活力、激励农民生产经营热情，都可以试一试、闯一闯。全省8个层面的新农村建设试验区和10个省级农村体制机制示范试点，就是一种很好的探索，要坚持完善。

　　文件提出，要用5年时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，这为稳定和固化农民所拥有的权利、实现和保护农民土地财产权利打下坚实基础。

　　确权颁证的目的，就是明确产权，给农民在创新经营体制方面一个稳定的预期，有利于推进农业的集约化、专业化。

　　确权之后，有利于农村土地经营权的流转，把过去农民手中这种死的农业资产，变为活的资产，这是一个基础制度。

　　谁有本事谁种田

　　省农村经营管理局局长 杨孔平

　　湖北农业发展受到土地、资金、劳力三大制约，创新农村土地经营体制机制，重点推广土地股份合作社，可以引导农村土地向多种形式适度规模经营集中，难点在于，如何扩大农业农村抵押物范围和融资渠道，提高机械化水平、土地产出率和劳动生产率。谁能***这些难题，谁就能种好田、种出高效田，说白了就是：谁有本事谁种田。

　　去年7月，《湖北省农村土地承包经营条例》出台，这是我国关于土地经营承包的第一部地方条例，为推进农村土地有序流转，发展适度规模经营提供了法制保障。

　　有法可依，有法必依，在农民自愿基础上，政府不强制、不限制、不过度干预土地流转，让农民直接与土地流入方定价、议价，农民自己会算账流转是否划得来。

　　土地流转是个系统工程，一定要有产业支撑，引导和培育产业支撑尤其是农产品加工业支撑，不能把农民赶上楼后就不管了，关键要让农民的就业和收入有保障。

　　【田野回响】

政策早落地 农民得实惠

　　别让农资涨价吃了惠农政策

　　【文件点击】提高农业生产比较效益。

　　通城县锦山乡油坊村农民吴华平信心十足：今年搞16亩地，赚个万把块没问题。同样是种粮，吴华平因为采用良种良法，比同村村民的效益高出不少，越种越有信心。

　　【期盼】每年春耕时节，农资价格疯一样地涨，相关部门应及时调控，否则，粮价高了，未必能同时暖和农民的口袋。

　　农技推广走好最后一公里

　　【文件点击】实施农业科技进村入户工程。

　　英山县红山镇难作堰村村民方松阳忧心忡忡：村里没有专门的技术员，农民有什么种养难题，常常都是自己摸着石头过河。

　　【期盼】农业科技到农户田头，一直存在最后一公里断头路没修通的现象，希望进一步完善、强化农技服务体系。

　　资金和人才是合作社的短板

　　【文件点击】构建新型农业生产经营体制。

　　鹤峰县立野农产品专业合作社产品供不应求，理事长陶必珍盘算着扩大加工和保鲜规模，但资金和人才匮乏成了最大的拦路虎。

　　【期盼】当前，合作社大多还处于发展初期，政府能多出台行之有效的措施，在资金、信息和人才培训上多给予扶持。

　　让流动花朵享受教育公平

　　【文件点击】稳步推进农村转移人口市民化。

　　潜江市渔洋镇新台村在汉务工人员周秀芳颇有些伤感：女儿曾在武汉一所公办学校读书，却与其他农民工子女被学校单独分班，后来不得不转到农民工子女学校。

　　【期盼】希望政府出台一些保障流动花朵平等就学的措施，让流动花朵在教育公平的阳光下幸福绽放。

　　农民的事多让农民管

　　【文件点击】加强农村基层组织建设和民主管理。

　　大冶市灵乡镇坳头村卫澄湾农民卫学志坦言：过去，该村的十星级文明户评比都是群众代表和村组干部说了算。这次评比，户户参与，无记名投票，由群众自评、相互评，大伙儿都服气。

　　【期盼】希望政府把十星级文明户评选模式向其他方面推广，农民的事，多引导，少干预，多放权，少揽权。

　　***乡村公路管护老大难

　　【文件点击】加强农村基础设施建设。

　　丹江口市牛河林业开发管理区李家山村农民廖丛斌说：现在农村的基础设施建设力度越来越大，平坦的公路修到了家门口，清洁的沼气随用随开。但令人烦恼的是，乡村公路光建不养，叫人心忧。

　　【期盼】期待省委、省政府成立专职农村公路管理机构，帮助解决这一老大难。（吴文娟 孟静）

　　【连接】

　　*** ***关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

　　中共湖北省委湖北省人民政府关于创新和完善农村体制机制 增强城乡发展一体化活力的若干意见

　　创新完善体制机制 增强三农发展活力2013年省委1号文件解读