创建三个体系探索推动专项扶贫精细化管理

    本网讯　　县扶贫办认真贯彻落实省扶贫办6月底举办的全省新扶贫纲要规划专项扶贫管理干部（市县扶贫办主任）培训班精神，以建档立卡为基础、以扶贫资金管理办法为准则、以创新开发实用智能应用系统为支撑，以实际行动践行一切为了贫困的父老乡亲的扶贫理念，探索推进专项扶贫精细化管理。

　　创建科学的贫困人口识别体系。一是指标分解。按照区域贫困程度（区位条件、人均公共财政收入、人均纯收入和未来十年发展后劲等因素进行测算）将全县11个乡镇分为五个类型，指标统一分解测算到村。二是明确职责。县扶贫开发领导小组负责全县两项制度有效衔接贫困人口动态调整领导、组织、协调、指标确认等工作；县扶贫办、民政局、统计局等部门负责项目实施、业务指导和数据质量把关等工作；各乡镇党委、政府负责本乡镇的贫困人口动态识别和调整工作，抽调专人，组成工作专班，进村入户，对已识别认定贫困户，采集贫困农户信息资料；各村实行党组织领导下的村委会负责制，确保真正的贫困农户能够进入数据库，确保数据质量，确保贫困农户项目需求与国家扶贫政策相衔接。三是科学识别。组建工作专班深入到农户家中，摸清收入水平，分析贫困成因，科学识别贫困对象，逐家逐户采集数据，按照五不纳入、五纳入、五优先的原则，客观、真实地对农民人均纯收入2300元以下的人口进行识别。

　　创建智能的审核验收比对体系。一是创新开发实用智能应用系统。县扶贫办与软件开发公司合作，加快扶贫信息实用智能应用系统工程建设，搭建信息共享平台，为精准化扶贫构建科技支撑，提高工作效益和效率。二是数据库比对审核验收。利用系统自带的审核功能进行信息自检工作，通过系统比对审核验收。与公安户籍信息系统比对身份证和户籍；与人社局系统进行比对，查询是否有参加企业养老保险的；与工商注册信息比对，看是否有经办实体经济的；与民政低保信息比对，看与民政低保信息是否一致。

　　创建动态的数据库运用体系。系统比对审核验收合格后，按照户有卡、村有册、乡有簿、县录入的要求，完善建档立卡系统工作，锁定扶贫对象，实行分类扶持到户。一是落实减贫任务。每年按照上级减贫指标分解到村，由各村按照项目需求与实施情况筛选出减贫农户和人数。二是动态调整。每年出库人数大于下达指标的村可以根据农户排位次序适当增加入库农户，确保减贫速度与上级要求保持平衡。今年验收比对不符合条件的农户，一经筛选出来，作为今年的减贫任务出库销号。三是扶贫到户。按照国家出台的新绩效考评办法，扶贫搬迁、雨露计划、互助资金等扶贫到户项目，贫困农户比率必须达到90%以上，否则将减少指标分配计划，同时本数据库将成为其他行业部门扶贫项目的比对依据。四是寻求社会帮扶。以《社会扶贫创新协作网》为平台，贫困农户的项目需求信息将分类、分区域、分户型逐渐向社会公开，寻求社会爱心人士、企业和慈善组织开展结对帮扶活动。