关于调整和完善长阳经济社会发展战略的建议

　【编者按】此文系长阳县委党校副校长蒋育林撰写，县委书记、县人大常委会主任马尚云阅后说建议很好，现全文转发。

　　如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，进一步优化和完善县域经济社会发展战略，理清发展思路，是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要任务，也是长阳实现科学发展的重要保证。近年来，县委、县政府在探索长阳科学发展的道路上进行了艰苦而卓有成效的工作，对于推动长阳科学发展发挥了十分积极的作用。但是，事物总是不断发展和变化的，人们的认识也会随着事物的变化而变化。对照科学发展观的要求，结合县情的发展变化，我认为应对长阳经济和社会发展战略及发展思路作适当调整和完善，本次学习实践活动又为这种调整提供了机遇。为此，提出如下建议，供领导决策参考。


　　一、关于长阳经济社会发展的中、短期战略目标问题

　　我建议将长阳未来5—15年的战略目标由现在的“建设美丽、富强、和谐长阳”调整为“加快脱贫步伐，建设小康长阳”。即把争取在3—5年内使长阳摆脱贫困作为县委、县政府的短期奋斗目标；把争取在10—15年以内使长阳达到小康水平作为县委、县政府的中期奋斗目标，尽力使长阳的经济社会发展能够跟上全省全国的发展步伐。这一调整既能反映长阳仍然是一个国家级贫困县的现实状况，就是说，县委、县政府当前的首要的战略任务是要带领长阳人民摆脱贫困，尽早进入小康社会。同时也能充分反映出县委、政府积极进取的精神状态，就是积极脱贫奔小康。因此，这一调整应当是一个既务实又积极的举措。


　　二、关于长阳经济社会发展的总体思路问题

　　我建议将长阳的发展思路从现在的“3152”发展思路调整为“1234”的发展思路。即：

　　（一）开发“一区”。就是以龙舟坪、磨市为依托建成一个有较大经济容量和较高经济技术水平的省级经济技术开发区，为发展长阳工业经济，实施工业富县战略搭建平台。

　　（二）打造“二廊”。就是在将清江画廊打造成为5A级国家级风景名胜区的基础上，将“丹水及榔坪河流域生态走廊”（暂名，我正在调研此课题。我设想把从龙舟坪经高家堰、贺家坪、榔坪至渔峡口这一区域，依托丹水河、榔坪河和318国道、沪蓉西高速、宜万铁路即“两河三道”打造一条生态走廊）打造成为省级风景名胜区。从而在长阳形成一个“二廊呼应，闭合循环”的旅游经济大格局。为实施旅游活县战略，把长阳建设成为生态文化旅游名县奠定基础。

　　（三）发展“三带”。就是根据长阳地处山区这一实际，发展低、中、高“三山”经济带。

　　一是以清江柑橘为主，发展低山特色优质水果经济带。

　　二是以木本油料和魔芋为主，发展中山特色优质木本油料及魔芋经济带。

　　三是以蔬菜和药材为主，发展高山优质无公害蔬菜和优质药材经济带。通过“三带”经济的发展，就为实施农业兴县战略，建设特色农业大县奠定了基础。 

　　（四）形成“四县一体格局”。即通过上述战略计划的实施，把长阳建设成为特色农业大县、新型工业强县、生态文化旅游名县和平安和谐好县，从而实现“加快脱贫步伐、建设小康长阳”的战略目标。

　　以上四个方面，是一个系统的有机整体，它既是长阳区域经济布局和产业经济发展战略的有机统一，也是战略目标和发展思路的有机统一。