一号改革工程书记区长挂帅时间来源发改局综合改革科

4月15日，市营商办印发《2019年武汉市优化营商环境责任清单》，全市抢前争先、比拼赶超之势拉开序幕。区委书记赵利洪、区长刘润长高度重视，分别作出“上下对口、对标对表，把工作细化到实处”和“大胆创新改革，主动作为协同，拿出最优方案，打通各种堵点”等批示，将建设一流营商环境作为“一号改革工程”，由书记区长“挂帅”。全区上下积极行动，对照全国最优城市营商环境各项标准，结合我区营商环境基础，针对堵点、痛点等短板，通过“五个紧盯”，边评边改、以评促改 ，力求到2019年下半年，将我区营商环境提升到全市一流水平。

（一）紧盯“任务”，培训动员。举办全区优化营商环境专题培训，4月17--28日，区营商办派出专人，以图表和案例分析的形式连续5期，对全区公务员和事业单位工作人员3500余人深入宣讲优化营商环境的国际形势、现实意义、武汉标准和新洲任务，突出讲解各部门需要完成的任务，形成优化营商环境“我知晓、我参与、我奉献”的良好氛围。5月24日，区信用办邀请市信用工作专家来新洲培训，用实例讲解信用监管体系的网络、流程、运用，有力提升我区信用监管实操能力。区委计划6月上旬邀请省市专家来我区，对副处以上干部就进一步优化营商环境开展培训学习，切实增强领导干部责任感、紧迫感、使命感，主动作为、奋发有为，全力推动我区营商环境进入全市一流方阵。

（二）紧盯“指标”，厘清责任。对标省政府和市政府分解下达的各项指标，结合全国最优城市各指标的环节、时间、材料、费用四个维度，整合出我区24项主体指标，形成了《2019年新洲区优化营商环境责任清单》，包括企业开办、办理建筑许可、财产登记、获得信贷、获得用水、获得用气等7项硬指标，纳税、跨境贸易、办理破产、知识产权保护、政务服务等17项软指标，270多项具体举措。明确了20家牵头单位和15家配合单位，一一厘清责任，并对时间进度安排作出了明确要求。

（三）紧盯“事项”，成立专班。根据区政府常务会议安排，区营商办（发改局）将营商环境事项分为政策统筹类、协调督查类、对外宣传类、数据收集类四个大类，成立区优化营商环境工作专班，分四个组。 1、统筹推进组。由区发改局指定两人，对接省市优化营商环境政策、收集各部门进度、数据汇集、工作安排、文件起草、汇报小结等。 2、督查督导组。由区作风巡查办、区政府督查室各指定一人，负责扣分点具体问题的解决和责任追究、长效机制建立、部门间问题的协调督导、进度滞后单位的督导和追责等。 3、宣传报道组。由区委宣传部和区融媒体中心各指定一人，负责收集、修改、采访、策划区营商办和各部门（街镇）动态、进度、典型、做法等信息，向市以上媒体及网站推送，编发专题简报信息等，每周至少市级以上媒体上稿一篇。 4、数据统筹组。由区发改局对接市营商办，区行政审批局对接市电子监察系统，区作风巡查办对接市委优化营商环境巡查组，区政府办（区长热线）对接长江留言版企业诉求专版，各指定一人，负责对应的市级部门扣分事项进行预警、预判、提前处置，区级相应事项处理，每月28--30日对接市级评分数据，对相关部门、各街镇进行评分，报区营商办汇总。专班各组运行模式为明确分工、分散办公、周碰头、月调度。

（四）紧盯“清单”，抓好落实。责任清单下达到各单位后，各牵头单位对照清单，逐一落实，业务问题涉及纵向沟通的，及时向市级主管部门联系解决。涉及横向配合的，以牵头单位为主体，召集配合部门协调解决。区营商办提供2个抓手：㈠从100分的绩效中拿出10分，由牵头单位对配合单位进行评价。㈡对导致流程形成堵点、痛点、打不通的部门提交给区营商办，由督查督导组调查处理、督办追责。区营商办每月以联席会议方式，通报进度、解决问题。需要尽快解决的问题，第一时间召开联席会议予以解决。专班启动后，针对发现的问题，分别对立项审批平台数据未打通、行政审批并网测试操作中的误扣分、建立并强化业务预警督办机制和双进双服务优化营商环境（将企业诉求在区内解决）等4个问题进行了督办，3项已解决，1项在解决中。

（五）紧盯“问题”，强化问责。区营商办以提升市场主体获得感作为主攻方向，坚持问题导向，发现问题、解决问题，同时对优化营商环境反面行为狠抓典型、强化问责、整改到位。目前，我区作风巡查部门已对两起营商环境不良情形进行了调查处理，问责6人。区营商办第一时间督促相关部门建立长效机制，避免类似情况发生。

目前，我区7项硬指标中的开办企业、用电报装、用水报装、用气报装4项已达标，其它3项将于规定时间6月底前确保达标。17项软指标中的纳税、政务服务、信用监管、交通、政府采购等大部分部门已完成流程再造和举措实施，优化营商环境的效果正在具体服务中逐步显现。