中共武汉市黄陂区商务局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报时间

　　按照区委的统一部署，2019年4月8日至6月15日，区委第一巡察组对区商务局开展了为期2个多月的集中巡察，并于7月23日召开巡察反馈会，反馈了巡察意见。7月23日以来，区商务局针对区委第一巡察组反馈的问题进行了为期2个月的整改。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况公布如下：

　　一、整改工作基本情况

　　局党组诚恳接受并全面认领了区委第一巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建专班、明确责任，将区委第一巡察组反馈的五个方面23个问题逐项确定了责任领导和责任科室，并逐一制定了整改措施。整改工作实行了销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事事有着落，件件有回音。

　　二、区委第一巡察组反馈意见的整改落实情况

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1、关于学习贯彻中央和省、市、区委会议精神存在形式主义的整改落实情况：

　　局党组研究制定了《区商务局党员干部集中学习制度》和《黄陂区商务局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。党员干部集中学习每星期一次，采取学习文件、举办讲座、观看影像、组织参观、组织集体活动、轮流讲课等多种形式进行；“两学一做”学习教育将丰富活动载体，结合“三会一课”认真开展活动。通过规范化、制度化的学习，局机关党员干部的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高，理想信念、宗旨意识、服务意识和大局意识进一步增强。

　　2、关于领导班子核心作用发挥不强的整改落实情况：

　　一是局领导班子充分发挥了模范带头作用，以身作则，以更高的标准、更严的要求落实各项工作，认真做好表率，树立良好形象。二是将党建工作列入党组重要议事日程。局党组修订完善了《区商务局2019年度党建工作目标任务》；将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，将党建工作纳入区商务局党组成员个人及各基层党支部负责人年度述职的重要内容。三是制定并出台了《黄陂区招商引资工作规则》，明确了全区招商引资工作在区委、区政府同意领导下进行，定期或不定期召开联席工作会议研定招商项目、推进项目落地，为打造优质的营商环境提供了制度保障；对已签约投资项目行政审批、公共服务等工作实行专人代办，提供“一站式、保姆式”服务，让重点项目早日开工投产。四是建立了2017-2019年已签约未开工招商引资项目明细表。五是大力引进符合全区产业规划布局的世界500强、国内500强、行业领军企业、企业总部、科技研发中心等优质项目。截至目前，全区已落户的世界500强企业13家，国内500强企业18家，这些优质项目的落户，为推动全区经济高质量发展做出了巨大的贡献。

　　3、关于“放管服”改革服务不到位的整改落实情况：

　　一是在区行政审批局的指导下积极开展了政务服务“马上办网上办就近办一次办”工作，结合自身职能，积极配合区直相关部门建立了重点项目落实保障机制，强化协同联动，构建了投资审批提速“绿色通道”。一方面按照湖北省行政职权和服务事项管理系统操作要求，我局已认领行政职权和服务事项24项，实现了网上快捷办理；另一方面实行招商引资重点项目专人***负责制，对重点投资项目实行动态管理，提前介入、***帮办，让企业少跑路。二是研究制定了《区商务局信访稳定工作方案》，把信访工作纳入全局年度目标考核主要内容；党组书记与党组成员之间、党组成员与各科室、直属事业单位之间签订了信访工作目标管理责任书，提升了全系统党员干部服务群众的责任意识。三是立足园区产业定位和资源优势，突出产业链招商。

　　4、关于党的中心工作落实不到位的整改落实情况：

　　一是修订完善了《区商务局“红色引擎工程”工作实施方案》。二是结合区商务局行业特点，到对口扶贫的长岭街油榨村认真开展了调研，考察在该村建立电商综合服务站点、组织贫困村人员开展电子商务技能培训、支持贫困户开展农产品网络营销活动的可行性。经调查，该村已与湖北天耕农业集团签订了2206亩的土地流转协议，全部用于种植红栀果。另外，我局驻村工作队正在研究在油榨村建设“美丽乡村”的可行性。

　　5、关于民主集中制落实不到位的整改落实情况：

　　修订完善了《区商务局党组会议工作规则》、《区商务局党组决策重大事项议事规则》等相关制度，力争将局党组会议议事程序做到规范化、制度化、程序化，保证了决策过程的科学民主和结果的公正合理。通过有效整改，强化了对局领导班子落实民主集中制的有效监督，提升了局领导班子成员的大局意识、群众意识和纪律意识，做到了科学执政、民主执政、依法执政。

　　6、关于民主生活会程序不规范的整改落实情况：

　　修订完善了《区商务局民主生活会制度》、《区商务局党员领导干部谈心谈话制度》，要求局党组全体成员严格落实民主生活会的相关程序。8月15日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员相互之间、党组成员与科室负责人、直属事业单位负责人之间在会前认真开展了交心谈心，在会上自觉认领了巡察整改反馈的问题，并对照存在的问题深刻剖析了自身存在问题的原因，进行了严肃的自我批评和坦诚的相互批评。

　　（二）在加强党的建设方面

　　7、关于中心组学习务实不够的整改落实情况：

　　修订完善了《区商务局党组理论学习中心组学习制度》，要求健全领导机制，由党组书记担任党组理论学习中心组组长，年初主持制定党组理论学习中心组学习计划，组织中心组学习活动，主持集中学习和交流，带头开展自学，带头撰写并定期检查党组中心组成员的读书笔记、学习心得和调研文章。通过不断深化理论学习，局党组全体成员在理论结合实际方面有了较大的提升，为推进局党组决策的科学化民主化打下了坚实的基础。

　　8、关于意识形态工作落实不够的整改落实情况：

　　修订完善了《区商务局党组意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态责任制纳入了干部综合考评体系，局党组定期对中层科室、二级单位意识形态工作开展考核，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

　　9、关于基层党组织生活不规范的整改落实情况：

　　一是督促各基层党支部完善了“三会一课”、“支部主题党日”等集中学习制度，督促各基层党支部认真完成年度学习计划。二是局党组定期督促检查指导各基层党支部“三会一课”活动记录、“支部主题党日”活动记录、党员手册、党员学习笔记等。三是各党支部严格核实党费交纳标准，每年公布一次党费交纳情况。

　　10、关于发展党员不规范，民主评议党员不到位的整改落实情况：

　　一是修订完善了《区商务局组织生活会制度》和《区商务局民主评议党员制度》。2019年12月19日-20日，局党组成员带头执行党员领导干部过双重组织生活制度，以党员身份按期参加了所在党支部的组织生活会和民主评议党员活动。二是督促各支部制定和学习发展党员工作流程，严格规范党员发展程序，确保新发展党员质量，以保持党的先进性和纯洁性。

　　11、关于基层组织不健全，未按规定进行支部换届的整改落实情况：

　　区商务局于7月17日召开党组会议，就调整基层党支部组织架构的有关事宜进行了讨论。会议决定将区商务局机关党支部和区招商局机关党支部合并，同时撤销区招商局机关党支部。会后，区商务局向区委组织部提交了调整支部组织架构的请示，并获得了批准。党组织合并后，区商务局机关党支部又向区委组织部织提交了换届申请。目前，局机关支部的换届申请正在等待区委组织部部长办公会讨论研究。我局已草拟后续换届选举工作方案，待区委组织部下批复后正式开展换届选举。

　　（三）在落实全面从严治党方面

　　12、关于全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位的整改落实情况：

　　一是局党组全面落实主体责任，党组书记履行“第一责任人”责任，党组成员在职责范围内履行监督职责。二是开展了党员干部警示教育，组织观看了警示教育片《重整行装利剑反腐》，通过正、反两方面典型事例的学习，让党员干部接受了一次深刻的思想洗礼。三是党组成员和重点岗位的负责人、二级单位的法人之间开展了一次廉政谈话，督促党员干部认真开展批评和自我批评，及时发现问题、纠正偏差。

　　13、关于党组成员履行“一岗双责”不到位的整改落实情况：

　　一是建立了《区商务局党组成员“一岗双责”制度》，督促党组成员用心谋划“一岗双责”，既抓好党风廉政建设，又抓好业务工作。二是建立了推进“两学一做”常态化制度化工作机制；三是制定了“红色引擎工程”工作实施方案。四是建立了《区商务局领导班子成员包保联系制度》，督促领导班子成员每年到联系单位开展调研，了解基层困难，协助解决问题。

　　14、关于对二级单位的工作指导、监督不够的整改落实情况：

　　一是指导二级单位建立健全工作纪律制度，督促二级单位加强纪律管理。二是指导二级单位建立了“三公”经费管理办法。三是9月29日中午，组织局机关及二级单位财务人员开展了一次财务规范化管理培训。通过对局属二级单位的指导和监督，提升了二级单位的工作作风，提升了基层财务人员的业务规范化水平以及遵纪守法的意识。

　　（四）在党风廉政建设反腐败方面

　　15、关于党风廉政建设工作不到位的整改落实情况：

　　建立健全了《区商务局党风廉政建设制度汇编》。制度规定，要将党风廉政建设纳入党组会议重要议程，每年专题研究党风廉政建设不少于6次。通过着力整改，让红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为了商务系统党内生活的常态，强化了不敢腐的震慑，扎牢了不能腐的笼子，增强了不想腐的自觉。

　　16、关于公务接待不规范的整改落实情况：

　　一是建立了《区商务局公务接待管理制度》，明确了公务接待标准。二是严格落实了公务接待审批流程，参与接待的科室根据接待方案填写公务接待事前审批单，并经分管领导审批。三是对公务接待的票据严格审核把关，避免报销票据内容与活动方案衔接不上的情况。报销单后附活动方案、接待***以及公务接待事前审批单，分别由经办人、证明人、报账员、分管领导审核。

　　17、关于违规报销不合理费用的整改落实情况：

　　一是修订完善了《区商务局“三公”经费管理办法》等财务管理制度，对财务制度、公务接待、公务用车管理等内容进一步细化。二是建立了《区商务局办公用品申请购买与领用管理制度》，为更好地控制办公消耗成本、规范局机关办公用品的申请购买、发放、领用和管理工作提供了制度保障。三是严格执行财经纪律，对机关大额支出和扶持企业发展资金等项目全部执行银行代发。四是在局属二级单位抽调了一名干部到局机关财务室担任会计，并明确了财务室人员分工（会计管账，出纳管钱）。

　　18、关于工会组织干部职工慰问、体检超标准的整改落实情况：

　　一是单独设立了工会经费账户，实行单独核算。二是加强了工会经费管理，做细工会经费开支账目。三是核实了工会经费使用标准。经调查，巡察反馈超标准支出工会经费的情况如下：（1）2016年1月，我局退休干部潘太平同志病危，局领导前往医院看望该同志，并送去了慰问金2000元，超出了500元的慰问金标准；由于该同志在2016年1月23日因病逝世，区商务局工会在严格核实职工慰问金标准后，将在今后的工作中严格遵守。（2）2018年6月，我局组织全体干部职工开展健康体检，费用存在超标问题。我局已对超标部分进行了集中清退，有关负责人作了深刻检讨，今后将严格按照体检标准开展职工健康体检。

　　19、关于政府采购程序管理不到位的整改落实情况：

　　加强了对重大建设项目、大额支出项目的审计管理。对重大建设项目，坚持召开党组会议集体讨论研究，做到了事前充分认证，保证项目切实可行；事中加强监管，保证项目质量；事后专项审计，保证支出合法合规。对大额支出项目，严格执行先报批、后开支的规定，由党组会议集体研究，并严格规范支出手续，自觉接受审计。8月16日，我局严格依照审计流程，邀请审计公司对2019年先进制造业项目专场集中签约仪式（会务服务）项目开展了审计；8月29日，我局对2019年招商推介制作服务项目开展了审计。

　　20、关于基层单位财务管理不规范的整改落实情况：

　　一是督促二级单位市场开发服务中心建立了“三公”经费管理办法，市场中心对违规发放交通补贴的情况进行了全面梳理，已于近期清退。

　　（五）在选人用人方面

　　21、关于聘用人员管理不规范的整改落实情况：

　　按照区委、区政府关于成立招商局的相关文件精神以及时任区领导的批示意见，局党组修订了与区招商局招聘人员续签的合同文本，在合同中明确了工资基数、福利待遇等具体条款，并与聘用人员补签了协议。

　　22、关于机关重要科室力量严重不足的整改落实情况：

　　针对区商务局机关人少事多、科室力量不足的问题，局领导多次向区委、区政府领导反映情况，希望能够增加人手，强化商务力量。在区领导多方协调下，区委、区政府分别从区直部门、四个园区、管委会抽调了5名年轻同志到我局学习锻炼，为局机关注入了新鲜血液，补充了新生力量。同时，针对综合科科长职务空缺的问题，经区委组织部批准，拟从区政府办调进一名年轻干部牵头综合科工作。目前，正在办理干部调动手续。

　　23、关于干部选拔任用工作程序不规范、不严谨的整改落实情况：

　　建立了《区商务局人事任免管理制度》，详细约定了人事任免工作的各个环节，规范了人事任免工作流程。

　　三、下一步的工作打算

　　通过对区委巡察组反馈的问题进行整改，我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步，局党组将以本次巡察整改工作为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，继续抓好自查自纠，继续抓好督查督办，继续抓好建章立制，以实实在在的整改成效为推进全区商务事业的发展作出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对黄陂区商务局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　武汉市黄陂区商务局

　　2019年12月27日