绵竹市农业农村局关于印发绵竹市2021年扩种油菜项目实施方案的通知
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于2022年07月24日发表
各镇人民政府、街道办事处：
根据四川省农业农村厅和四川省财政厅《关于印发〈四川省2021年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案〉的通知》（川农发[2021]22号）、四川省农业农村厅《关于切实抓好“天府菜油”优质原料基地建设的通知》和《绵竹市成都平原区“天府菜油”示范基地建设项目立项申报方案》要求，坚持“油菜生产作为一件大事来抓”的思想，结合绵竹实际编制的《绵竹市2021扩种油菜项目实施方案》已经绵竹市人民政府同意，现将绵竹市2021扩种油菜工作相关事宜通知如下：
一、试点任务和实施区域
全市2021年扩种油菜任务为1万亩。油菜扩种实施区域要求集中连片，并在全市主要交通干道如在玫瑰大道、月季大道、货运大道、S216、富新镇周家山周围等集中成片种植油菜，指导农户开发宅基地种植油菜，确保扩种任务完成。
二、补贴对象、标准、方式及技术路径
（一）补助对象。包括扩种油菜的农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。
（二）补助标准。在确保试点面积落实的情况下，由市财政局、市农业农村局根据实际种植面积细化具体补助标准。
（三）补助方式。根据支持发展规模化经营、建设“天府菜油”优质原料基地、发展农旅互动等实际情况，采用资金补贴方式（按上级规定油菜单一经营主体扩种30亩的种植户）和社会化服务（油菜种植面积在5-30亩的种植户）方式进行补助。补贴油菜面积是收油菜籽，只收菜薹的不计入面积。农户自给自足的种植油菜面积不列入补贴范畴。
（四）技术路径。油菜秋播推广油稻两熟轮作，为下年水稻直播打下基础。按照技术规程执行。
三、补贴内容
2021年，省上下达我市轮作休耕试点资金150万元，2021年“天府菜油”种植结构调整示范区补贴150万元。共计300万元，补贴内容及资金计划如下：
（一）、现金补贴。补贴对象是油菜单一经营主体扩种30亩及以上的种植户，每亩补贴不超过300元。严格认定扩种面积，坚决杜绝套取补助资金的现象发生。
各镇人民政府、街道办事处负责所辖行政区域内油菜扩种面积的补贴数据统计，填报《绵竹市2021扩种油菜补贴面积登记及公示表》（***1），开展以村、组为单位的补贴面积的登记、汇总、审核、公示（公示期不得少于7天），并保存公示照片。严格执行补贴公示制度，在公示期间应当听取群众意见，接收群众监督，发现问题及时纠正。各镇街道在2021年12月10日前将经镇街主要领导签字、加盖公章的《绵竹市2021年扩种油菜补贴面积核实情况汇总表》（***2）、《绵竹市2021年油菜种植大户申报表》（***3）和《绵竹市2021年大户扩种油菜面积清单表》（***4）以及种植户的身份证（正、反面）和***或开户许可证的复印件一并交到农业农村局农技站。
市农业农村局根据各镇街申报补贴面积核实后，按德阳市惠民惠农补贴阳光审批系统的要求，2021年油菜补贴列入阳光审批系统进行申报，种植户需提交：大户申报表、面积清单表、身份证（正、反面）和***或开户许可证。由农业农村局农技站相关人员统一进行申报。按系统要求进行补贴资金的发放。
（二）、社会化服务。在扩种区对种植面积在5-30亩（范围内）开展油菜代防、代收环节的社会化服务。一是在扩种区开展油菜代收作业1万亩，推广油菜分段机械化收割。二是开展油菜主要病虫害（蚜虫、菌核病）代防作业面积1万亩，补贴资金主要用于防治药剂和两次代防作业费。以现金进行补贴，补贴标准将依据种植面积另定。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导。各镇街道要坚决提高政治站位，充分认识推动油菜饼粨替代大豆饼粨是国产替代进口的重要举措，唐仁健部长明确指出“要把油菜生产作为一件大事来抓，要持续用力，久久为功，通过一揽子政策支持，力争用5年的时间取得突破”。从国家释放的信号看，油脂供给保障已上升到更高的国家安全战略层面，各地要加快转变固有的思想观念，切实把粮油并重落实到实际工作中，把油脂供给安全的责任扛起来，把扩种油菜工作放在突出位置，作为耕地安全利用保护农业生态环境和增加油菜供给的重要途径，确保目标任务落实、落地。
（二）层层落实责任。各镇街道按方案中种植区域、实施内容、技术路径、操作方式、保障措施等，根据扩种任务抓紧实施，确保不误农时。
（三）强化项目管理。扩种油菜是全省耕地轮作休耕试点工作内容之一，属于约束性任务，要加强项目资金管理，防止挤占、挪用、截留。要规范项目操作程序；要规范项目实施，根据扩种任务收集并确定参与扩种的主体；要加强档案管理，现金补助经受益主体签字确认、公示，通过一卡通平台或种植户社会保障卡发放。
（四）突出指导服务。油菜产业要持续稳定发展，关键还是要把品种、技术、农机融合配套做扎实，加强生产的瓶颈难点问题***。在优质品种上，既要突出高产高油高油酸“三高”，低芥酸低硫苷“双低”，抗病抗倒“双抗”，又要针对现在水稻茬口普遍推迟和适宜机收的问题，选择品种。在关键技术上，要针对我市油菜播期湿度大，生产规模化程度不高、机械收获损失严重等问题，充分发挥现代农业产业体系创新团队作用，培育一批专业的社会化服务组织，集成一批打破油菜从种到收堵点卡点的高产高效栽培模式，重点推广油菜抗湿播种、“两段”机收等技术。在农业机具上，要紧盯稻茬田开沟排湿、育苗移栽、两段机收割晒等关键环节、关键机具的示范、推广，集成新品种、新技术、新机具，带动生产效率和效益提升。根据油菜技术意见，组织开展技术培训，指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长；要突出全程机械化发展，解决好油菜两段机械化收获等问题。
（五）搞好总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传扩种油菜工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与此工作。
