五个强化狠抓环保效能作风建设

    全市作风建设工作会议一结束，市环保局积极响应，迅速行动，从2月中旬开始，利用8个月时间，通过动员部署、组织落实、总结提高三个阶段，在全局系统开展“廉政效能进岗位、满意服务在基层”为主题的教育实践活动，立足“五个强化”，狠抓环保效能作风建设。

　　一、强化预防保廉政。环保系统预防腐败，就要建立科学严密的预防管理体系，形成廉政风险防控模式，消除潜在隐患，逐步形成廉政风险“不敢碰、不能碰、不必碰、不想碰”的良好局面，真正从源头上遏制廉政风险，为环保事业的持续发展提供政治保障。一抓教育自律。始终把加强预防教育作为构建惩防体系的一项基础性工作来抓实抓好，通过开设廉政讲坛、开展警示教育、组织革命传统教育等措施加强示范和警示教育，进一步增强干部职工廉洁自律意识。二抓风险排查。围绕工作职能查、围绕工作岗位查、围绕案例案件查，查清廉政风险点，并不断修正完善；依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象可能发生的几率等因素，对权力运行每个环节、岗位逐一分析、论证，进行风险评估。三抓机制制约。进一步完善行政许可、行政处罚、环保收费、环境影响评价、环境监测、资金项目分配、设备物资采购、干部使用等重点环节的内控程序和制度，用制度管人，靠程序管事；按照透明运行、程序严密、精简效能、职责明确、方便办事的原则编制权力运行流程图，规范行政权力的自由裁量；加快数字监察系统建设，实现权力公开透明运行，对权力运行的每个环节进行***监督。

　　二、强化创新优服务。服务企业、服务基层、服务群众是我们环保部门的基本功、主旋律。对做好“三服务”工作，思想认识必须更加重视，措施手段必须更加有力，成效体现必须更加明显，真正做到“想着群众、方便群众、为了群众”。一要改进审批环境。把服务重点放在推动产业结构优化升级上，放在重点投资项目的提前介入上，放在加快对符合条件项目的环保审批上，实行审批五个再提速：对环评时限再提速，对监测时限再提速，对审批时限再提速，对验收时限再提速，对承诺事项再提速，对环保审批环节能减则减，能快则快，应清则清，让企业少跑一趟路，少盖一个章，少操一份心。要成立大项目服务组，建立重点项目、重点企业服务制度，主动***，提前介入，全程服务，帮助企业解决环保技术等实际问题。二要公平公正执法。我们坚持严格执法，就是服务了大多数社会公众，坚持公平公正执法，就是为企业提供了良性竞争环境。如何做到环保执法的公平公正，首先要抓执法程序、执法行为、执法环节的规范，其次要抓执法内容、执法案件、执法结果的公开，真正树立好依法执法、文明执法、廉洁执法的形象。三要注重环保决策服务。全面加强数据统计、信息集成、形势分析等基础工作，加强环境形势研判预警，开展环境决策咨询论证，提出有针对性的对策建议，为经济社会发展、党委政府综合决策提供依据，当好参谋。

　　三、强化激励抓执行。要着力解决当前环保系统一些干部在作风效能方面存在的突出问题，狠抓干部队伍执行力建设。一要强化业绩考核。实行三个层次述职评议，干部评班子，班子、干部评中层，中层评干部，公布评议结果；建立党员干部“业绩档案”，记录党员干部落实中心工作任务,完成单位年度目标,受到奖惩情况；实行“工作周志”制度，环保系统各处室、单位、局领导都要制订每周工作计划，上网公开。二要强化效能督察。通过书面通报、网上预警督办、上墙公开公示、专题会议督办、电话督办、明察暗访等方式，强化对重点工作、各个工作环节的督察、公开。三是强化示范引导。组织开展“群众最满意处室（单位）”、环保实干型干部、“环保执法标兵”、“环境监测技术能手”等先进典型评选表彰，真正体现“想干事的给机会、能干事的给舞台、干成事的给荣誉”。

　　四、强化学习抓素质。结合全市作风效能主题教育活动，在环保系统深入开展好“三个一”活动。一是开展“对标找差距”活动。通过网上了解、会议交流、***调研等形式，摸清金华环保各项工作在全省的位次、与先进地区的差距。哪里有差距，我们就去学习、就去赶超。二是开展“五个一”学习活动。即开展“每日一记”，记好工作日志，记录一日工作；“每周一学”，每周学习一点新知识；“每月一讲”，每月开办一次生态文明讲坛，继续安排领导、处室单位负责人主讲，请高层次专家，作一次专题辅导报告。“每季一评”，每季召开一次环境形势和重点工作进展形势分析会；“每年一文”，局系统所有干部都要结合各自的工作实际撰写调研报告，中层干部必须每人每年写一篇以上调研报告。三是开展业务大培训、技能大比武活动。开展一轮大培训，使每一名干部都掌握基本的环保法律知识、污染防治知识、环境监测知识和现场执法技巧；每年一次大比武，扩大影响，形成传统。同时鼓励广大干部职工参加学历教育，提高理论水平。

　　五、强化宣传树形象。近几年，在各级行风评议活动中，环保部门的整体排名不尽理想。这里有客观因素，也有主观原因，其中就包括我们主动沟通、协调和宣传不够。环保部门的专业技术性比较强，习惯于埋头苦干，做了大量工作却不为社会所知晓、不为群众所理解。扭转这种局面，必须宣传教育。一要不断开阔宣传教育渠道，加大创新力度，推动宣传形式和风格的不断发展，推出一批紧密围绕全市生态环保中心工作、形式多样、群众喜闻乐见的宣传精品，增强宣传教育的影响力、辐射力和渗透力。二要通过宣传沟通，说清环保的职能，增进各个层面社会公众对环保工作的了解，减少误解、增进理解、取得认可。三要通过座谈、问卷调查、大走访等各种形式，面对面交流思想，增进了解，倾听群众的呼声，进一步找准突出问题，采取有针对性的整改措施。总之，我们要从每个干部职工的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，切实把党风廉政、作风效能建设提高到一个新水平，全力开创我市生态环保工作的新局面。

　　（作者为市环保局局长）

　　金 政