搭建平台化解矛盾

搭建平台　化解矛盾

——县人民法院积极探索矛盾纠纷多元化解新路子

通讯员　臧红梅

　　近年来，基层人民法院受理案件呈逐年递增趋势，“案多人少”的矛盾日益突出，司法职能的有效发挥受到了掣肘。案件的大幅增长，给县人民法院审判执行工作带来了极大的挑战，同时也给法院探索新方法、创新矛盾纠纷多元化解机制提出了更高的要求。

　　数据显示，今年上半年，县人民法院收案数量已突破6200件，同比上升23%，全院共收案7000余件，法官人均办案达160余件。

　　为了将矛盾纠纷化解于诉前，缓解“案多人少”的现实压力，节约诉讼资源，提高案件审判质效，减轻群众诉累，县人民法院不断创新机制，探索矛盾纠纷多元化解新路子，取得了良好成效。

诉前委托调解，减轻群众诉讼成本

2016年12月以来，县人民法院积极推行“调解+司法确认”机制，加强法院与人民调解组织、行业性、专业性调解组织、行政调解组织、商事调解组织、妇联等组织部门的合作对接，在诉讼服务中心专设“诉调对接”窗口，成立司法确认团队，建立工作联络沟通机制，通过诉讼与非诉讼纠纷化解方式的全方位衔接，搭建了诉调对接平台。

　　该平台建立后，县人民法院诉前将部分案件委托给相关调解组织进行诉前调解，实行24小时全天候司法确认工作，实现了矛盾纠纷化解分流，大大减轻了群众诉讼成本，节约了司法资源。

　　据悉，2016年底至2019年7月，县人民法院共委托相关调解组织诉前调解案件1500余件，调解成功900余件，返回法院司法确认案件400余件，涉案标的近4千万元，诉前委托调解成效显著。

设立诉讼服务站，解决群众“诉讼难”

2016年，为了适应司法改革的需要，县人民法院根据上级文件要求，优化法庭设置，实行了法庭并撤，由原来的18个人民法庭撤并为9个人民法庭。

　　随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，法治意识的逐渐增强，人民诉讼需求也逐渐提高。然而，由于威宁宽面积、高海拔、多山地的地理特征，许多边远乡镇离人民法庭较远，交通不便，群众诉讼成本较高，村民普遍有“怕诉、累诉”情绪。而对于撤并后的人民法庭而言，由于法庭管辖范围扩大，“送达难”问题愈益严峻。

　　为了解决人民法庭撤并给人民群众带来的“诉讼难”问题，2018年4月，县人民法院及时向县委汇报，积极与县司法局、乡镇沟通，得到支持后，在未设人民法庭的21个乡镇依托司法所建立诉讼服务站，开展诉前调解、代为立案、委托调解、巡回审判、代为送达、协助现场勘验等工作，在不影响人民法庭改革的情况下，较好地落实“两便”原则，满足人民群众的司法需求，服务脱贫攻坚。

2018年4月至今，21个诉讼服务站代为立案350余件，接受诉前委托调解案件400余件，调解成功150余件，司法确认9件，代为送达350余件360余人，巡回审判70余次。

设立特邀调解室，畅通诉前调解渠道

　　在诉讼服务中心设立调解室，开展诉前调解工作，县人民法院在该院诉讼服务中心设立了特邀调解室，返聘退休法官到院开展调解工作，现调解室有4名退休老法官正常办公。

　　案件到法院后，由诉讼服务中心程序分流员审查、分流，认为适宜进行诉前调解的，在征求双方当事人的意见后，转到法院特邀调解室进行调解。特邀调解室接收到案件后，在十五日内完成调解工作。如若案件调解成功，除当场兑现标的的案件外，其余调解成功的案件由法院诉讼服务中心的法官直接制作调解书。如案件调解不成功，特邀调解室在三日内将案件材料移送到诉讼服务中心程序分流员处，由程序分流员进行再次审查并进入立案登记程序，分流给相应业务庭。

　　特邀调解室调解的案件主要是一些法律关系基本清楚、事实争议不大、法律责任比较明确的一审民商事案件。今年3月至7月，县人民法院新设的特邀调解室调结案件210余件，涉及标的1600余万元，调解现场当场履行案件近10件，涉及标的10余万元，为法院在诉前化解了大量矛盾纠纷，成效显著。

　　“下一步，县人民法院将进一步拓宽调解室调解人员范围，鼓励基层法律工作者、律师、人民调解员等加入法院特邀调解室，健全完善特邀调解员、调解组织管理制度，明确工作职责和工作要求，探索出调解前置、调审适当分离新途径。”县人民法院相关负责人介绍说。