依法治理社区构建和谐甘泉

党的十八届四中全会编制了全面推进依法治国的战略蓝图，对新形势下推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大深远意义。

甘泉路街道深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实践科学发展观，全面落实依法治国基本方略，及时总结依法治区和“法制普陀”创建中的成功经验和创新成果，深入开展法制宣传，为维护社会稳定、建设和谐幸福甘泉创造良好的环境。

结合实际情况，为更加有效解决社区矛盾，甘泉路街道在引入法官、律师等法律背景第三方介入社区矛盾纠纷调处工作方面做了探索和尝试。

一是引入社区法官，参与社会矛盾纠纷调处。普陀区人民法院诉调对接中心社区法官甘泉工作室于2013年8月建立后，街道充分利用这一资源，开展“法官进社区 每月一居委”活动，邀请社区法官下基层居委调委会。一方面，对年轻、经验不足的居委调解主任进行一对一带教，培养他们成为“说话有底气，处理有方法，结果能满意”的调解能手，并对居委工作人员在日常工作中可能遇到的法律法规问题进行讲解和释疑；另一方面，对“突出矛盾、重大矛盾、疑难矛盾、久拖未决的矛盾”这四类矛盾的化解工作出谋划策。如汪家井小区居民诉依云浴室扰民的群体性矛盾纠纷，司法所邀请社区法官会同有关部门参与调节，从法理层面，为矛盾纠纷当事人分析事情的来龙去脉、双方矛盾的症结，矛盾发展可能的走向以及解决矛盾的方法和救济途径，努力化解当事群众的“心结”与“法结”。

二是引入结对律师事务所，探索以政府购买法律服务的方式，逐步建立居委法律顾问制度。随着律师结对服务范围的逐步拓展，为深化“律师双结对”工作，在街道党工委关心支持下，2014年4月起，街道调委会与申蕴和律师事务多社区法律服务团队到汪家江、东泉苑、黄陵和双山居民区四个居委会进行“居委法律顾问”试点工作，指导居委会依法行政，并参与化解社区重大矛盾纠纷。律师作为第三方力量，立场较为中立，居民对其信任度高，在平息和化解纠纷方面作用显著。如参与化解汪家井的交通路2285弄物业管理纠纷，拟定相关协议交由物业和业委会双方签订，并参与其物业换届的筹备工作；黄陵小区电表被烧赔偿纠纷，提出相关法律意见，并***处理；东泉苑两个物业间的停车纠纷，律师参与从中协调并达成协议。下一步居委法律顾问制度将逐步覆盖甘泉路街道全部20个居委会，建立“社区律师”概念，让律师常驻社区。

三是整合第三方力量，充分发挥法律服务平台作用。甘泉路街道充分利用“司法所与律师事务所”、“居民调委会与律师”双结对活动契机，发挥律师的专业技能，鼓励律师积极在本街道调委、居民调委会参与化解矛盾纠纷。以“司法信访综合服务窗口”为载体，通过街道人民调解工作室，依托结对的律师事务所、普陀区公证处、普陀区法院社区法官等资源，开展了窗口调解和法律咨询服务，并建立了周一至周五全天候的“律师公证法官接待”制度。依托甘泉社区“百姓小广场”平台，借助双结对律师事务所和普陀区公证处的力量，组建了一支“百姓小广场”法律咨询志愿者服务队，在宣传咨询区设置服务点，开展法律、公证咨询服务。利用“双结对”律师事务所资源，在各个居委会开展“律师送法进社区，法制讲座月月行”活动，通过“双结对”律师讲座的形式，向居民宣传法律法规，为结对律师参与公益法律服务搭建平台，增强全社区学法、遵法、守法、用法意识，引导居民以合法途径表达自身利益诉求，促进社区和谐稳定。