南方日报举全区之力打造一园一城一示范区

　　“地区生产总值年均增速6.5%左右”“加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区。”“奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一”……

　　“十四五”时期，我国将进入“两个一百年”奋斗目标历史交汇期。日前，《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要（草案）》）经区十六届人大八次会议审议通过，为白云擘画出高质量的新蓝图，锚定了未来五年的新目标。

　　值得注意的是，在近6万字的《纲要（草案）》中，仅“一园一城一示范区（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）”一处用了“举全区之力打造”的提法，对于白云区而言，高质量建设这三大产业平台，为何如此重要？

　　这绝非是一城一池之得失，而是事关全区发展大局。“一园一城一示范区”分别精准对应先进制造、战略性新兴产业、都市现代农业三大现代产业，形成一套产业“组合拳”，再建新产业、再造新动能、再创新模式，引领白云区现代产业体系加快形成，经济实现高质量发展。

　　产业新格局

　　“强二优三” 力争先进制造业占比70%以上

　　第三产业大而不优，传统服务业占比过大；第二产业散而不强，规模以上工业企业占比过低……“十三五”伊始，白云面临的发展困难不小，产业结构转型升级极为迫切。

　　五年以来，白云全力布局发展先进制造业、现代服务业及新兴产业，产业成功进行了一轮大换血，现代产业体系正加快形成。其中，规模以上工业总产值年均增长5.4%，现代服务业增加值占服务业增加值比重56.4%。高端设计、时尚创意、直播电竞等新产业、新业态蓬勃兴起，成功引进华为广州研发中心、中关村信息谷、北大科技园等一批优质龙头企业。

　　白云区清醒地意识到，目前高质量发展仍面临多项短板。例如，区域发展不平衡、不充分的突出问题尚未解决，经济增长内生动力还不够足，创新潜力仍未充分激发，关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业转型升级与产业结构多元化仍任重道远。

　　对症下药，精准施策。《纲要（草案）》提出，深入实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区。

　　所谓“强二优三”，就是做强第二产业、做优第三产业。

　　“强二”的本质，在于工业的转型提质，提高规上工业、先进制造业的占比。

　　《纲要（草案）》提出，“十四五”期间，白云将以高端化、数字化、智能化为主攻方向，大力发展高端装备、轨道交通、集成电路、生物医药等先进制造业，培育发展第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通信技术、类脑智能、激光等离子体五大领域未来产业，打造未来产业、轨道交通、临空经济、美丽健康等多个千亿级产业集群和若干百亿级产业集群。

　　白云区力争到2025年，实现先进制造业占规上工业比例达70%以上，规上工业总产值达1500亿元、工业增加值占地区生产总值18%以上，实现先进制造业占规上工业比例达70%以上。

　　“优三”的核心，就是加快发展现代物流、现代金融、法律服务、创意设计、电子商务、会议展览等现代服务业在第三产业中的比重。

　　《纲要（草案）》提出，加快发展现代物流、现代金融、法律服务、创意设计、电子商务、会议展览等服务业。优化“一个总部、五个基地”现代物流产业布局。强化金融的血脉作用，制定促进金融业发展政策，做大做强白云金控等平台，积极引进银行、信托、保险、证券、风投等金融机构总部和龙头企业。力争到2025年，现代服务业占服务业比例达70%以上。

　　发展新动能

　　白云湖数字科技城力争营收2000亿元

　　实现“强二优三、三产融合”产业发展路径的关键一招，便是“一园一城一示范区”。三大战略平台联动发展、合力带动，将成为白云高质量发展的强劲动力源和活跃增长极。

　　记者统计发现，在《纲要（草案）》多个章节中，广州民营科技园一共出现了15次，白云湖数字科技城出现了19次，现代都市农业示范区出现了11次。

　　《纲要（草案）》更是首度提出，要“举全区之力”打造“一园一城一示范区”。只有发挥重大发展平台的带动作用，才能引领全区产业转型升级、经济高质量发展。

　　“一园代表高端制造业，一城代表数字科技，一示范区则代表了乡村振兴在现代化中心城区的落地方式，代表着打造好看、好玩、好吃、好赚的现代都市农业。”白云区区长潘志军指出，“一园一城一示范区”重大平台建设，是白云经济发展的必然结果，是白云这几年来补短板、抓重点的有力举措，也是白云与时俱进的生动表现。

　　未来五年，“一园一城一示范区”怎么建？《纲要（草案）》给出了路线图和时间表。

　　坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，《纲要（草案）》提出，将“一园一城一示范区”等重大平台打造成为世界一流的示范园区，推动实现错位发展、融合发展、联动发展。

　　其中，3年内推动广州民营科技园完成核心区整体收储，5年内实现高新技术企业数量、高新技术产品产值倍增，建成国家级制造业创新中心。“十四五”期间，白云湖数字科技城将打造为一流的产城融合示范区，力争营收达2000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重3%以上。现代都市农业示范区则重点建设“四带三园两大集聚区”，打造“菜篮子”保障集成区、都市休闲农业首选区和新兴业态集聚区，探索以农业为基础延伸产业链、完善城乡利益联结机制，激发农业农村发展动能。

　　在“一园一城一示范区”的引领带动下，白云区还将加快白云新城、广州设计之都、广州时尚之都、广州西岸、和龙科技创新谷等平台发展。同时，坚持产城融合发展思路，充分发挥镇街主战场作用，推进各级特色产业园区扩容提质、优化调整，实现“镇街+园区”联动发展，支持镇街根据各自资源禀赋和产业基础联动发展、赛龙夺锦，确保每个镇街都有重大发展平台辐射带动。

　　对“一园一城一示范区”周边的配套建设，白云区人大代表、龙归街党工委书记曹镜溪表示，作为属地镇街，龙归街将按照区的部署，配合广州民营科技园建设，谋划医疗、教育、高端酒店、住宅、餐饮等配套。同时，结合民科园扩园工作，谋划周边村庄整治、改造，打造农业观光示范区。

　　城市新空间

　　打造智慧城心划定“五大功能片区”

　　广州设计之都完成9宗114亩土地出让，白云新城完成3宗77亩地块出让，“白云美湾”美丽健康产业园完成12宗约500亩土地出让……去年，白云区围绕“一园一城一示范区”战略，产业用地供应实现全面覆盖，东部美丽健康产业园，西部白云湖数字科技城、广州西岸，南部白云新城、设计之都，北部轨道交通产业园等平台，均有地块供应。

　　现代产业的集聚不是见缝插针式的零散发展，而是需要重构城市空间，整体连片开发。作为广州土地资源开发潜力最大的中心城区，白云区具备产城融合发展的有利条件。

　　《纲要（草案）》提出，将城市更新纳入国土空间规划“一张图”，加强土地集约节约利用，通过旧村改造5年盘活24平方公里以上存量土地，拆除违法建设5000万平方米以上。

　　在充沛的土地资源支撑下，《纲要（草案）》提出，优化“五大功能片区”，构建“五片协同、多核驱动”空间发展格局。

　　在“五大功能片区”中，中部谋划建设集商务服务、行政公共服务、文旅休闲等为一体的现代功能智慧城心；南部以现代服务业构筑白云中轴线，点亮总部经济时尚之都；西部打造生态宜居、产城融合的数字经济创新走廊，北部依托白云国际机场，打造临空经济产业新城，东部依托白云山与帽峰山优越生态环境和位于广深港澳科技创新走廊中心的区位优势，树立美丽健康科创门户。

　　“一园一城一示范区”引领下的重大产业平台，则将为“五大功能片区”提供核心驱动力。以西部数字经济创新走廊为例，《纲要（草案）》提出，衔接广州市“一江两岸三带”布局，白云湖数字科技城与广州西岸将成为西部数字经济创新走廊驱动引擎。

　　过去五年，白云数字经济承前启后的大门被推开。一方面，数字经济产业从原先的零零散散，到当前的初显集聚规模；另一方面，数字化、智能化、网络化开始向传统产业渗透，传统产业焕发全新活力。

　　未来5年，西部数字经济创新走廊将继续把白云数字经济推向新的高度，值得期待。

　　其中，白云湖数字科技城围绕“五园两区”空间布局，集聚以数字经济为主攻方向的现代产业，围绕高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意六大主导产业，加快推进数字产业化、产业数字化。

　　在广州西岸，白云则计划依托华为广州研发中心，沿珠江西岸重点布局人工智能、无人驾驶、数字应用、文化创意等产业，打造成为粤港澳大湾区数字经济（研发中心）产业集聚区。发挥地处广州西部、珠江沿岸，接壤佛山优势，推进产业数字化发展，打造城市有机更新示范区，建成大湾区产业数字化策源地。