第四督导组在浙江督导检查时强调——改革过渡期必须绷紧安全弦

中国应急管理报

12月9日至11日，***安委办油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导第四督导组在浙江舟山、宁波开展督导检查。督导组对两市13家企业进行深入检查后，充分肯定了浙江省优化产业结构布局、抓实风险治理、科技创新提升本质安全等方面的工作亮点，并对督导检查中发现的问题及隐患提出了整改建议，对企业存在的安全管理普遍性、深层次问题进行分析指导。

统一指挥、共同配合 分家不分心

“从广西北海‘11·2’国家管网集团北海LNG有限责任公司着火事故中，我们油库总结了哪些经验教训？

目前油库存在的最大安全风险是什么？”12月9日，督导组来到中石化石油商业储备有限公司舟山分公司，在会议室，督导组组长应急管理部危化品监管二司副司长刘瑾打断了企业相关负责人的例行汇报，直接发问。

该负责人随即答道：“目前，油库正处于管网改革过渡期，组织机构、运行岗位操作权限、制度体系、应急响应程序、检维修作业工作界面等诸多因素都在发生变化。针对存在的风险因素，我们专门制定了安全风险管控方案，并成立多个业务协作工作组，加大风险管控力度。”

据了解，这家企业储罐容量205万立方米，原属于中石化管道储运有限公司宁波输油处册子岛油库。“以保证安全生产为工作重点，落实岗位值班‘双汇报制度’，运行岗位统一指挥、共同配合进行流程操作，做到‘分家不分心’。”负责人介绍，“为将安全责任落实到人，我们还以点对点、面对面等方式开展负责人、安管员、转岗人员等岗位的安全培训，并开展应急能力考核，考核合格方可上岗。”

督导组肯定了企业为确保过渡期间安全生产采取的各种措施，同时提醒企业要加强对过渡期安全风险的变更分析，尤其要加强对承包商的管理，涉及动火作业、高处作业等特种作业，每一个具体环节都须严格执行相关制度。

维护缺失  隐患处处可见

12月10日，督导组在宁波市大榭岛开展督导检查工作，随机选取宁波大榭开发区衡欣石化有限公司进行检查。

一走进罐区，只见防火堤内荒草丛生，几株灌木肆虐生长，高度都超过了围墙。防火堤上有的地方已然裂开，可以看到破损的断面里边的砖头。

“这哪是库区，简直就是个农场。”督导组专家说，“库区的罐子是什么时候投用的？”

“十几年前吧。”一旁的管理员回答。

“进行过检修吗？怎么检修的？”专家问。

管理员支支吾吾答不上来。

督导组发现，企业库区的设备维修保养严重缺失，不少罐体、阀门锈迹斑斑，腐蚀严重。多处管线法兰接口不匹配，有的甚至少了螺栓。罐区内“跑冒滴漏”现象非常严重。“这个消防泡沫管道都腐蚀透了，腐蚀孔洞直径起码有40厘米！”督导组专家指着罐外的消防泡沫管道说。

在该企业的重大危险源3号罐区旁，督导组发现一个“古董”消火栓。“旁边没有消防器材箱，你怎么打开消火栓？”督导组专家质问管理员，“万一发生事故，怎么灭火？”面对专家的质问，管理员沉默以对。

据现场管理人员介绍，该企业共有27个罐区，其中1个罐已经停用，主要经营柴油、航空煤油等。目前，企业正在进行部分资产变更。

面对企业的诸多安全隐患，督导组现场要求企业切实履行主体责任，立即进行整改。

督导组还要求当地主管部门第一时间认真研究、举一反三，加强对同类型企业的监管排查。

当日，宁波大榭开发区交通港口局对该企业下发责令改正通知书，要求企业立即停止生产，全面开展安全隐患排查治理。

长输管道如何保护？智慧管网获点赞

油气长输管道的保护如何落实，是此次专项督查的重点内容之一。

在浙江天然气运行公司宁波输气站，该公司自行研发的智慧管网平台获得督导组的肯定。

该公司党委书记、董事长滕卫明介绍，智慧管网平台主要由智能管道、智能站场、智能调度及可信网络等子系统、共27个模块构成。目前，各大子系统均已上线，13个子模块已投入运行。

“我们自主研发的光纤振动预警系统采用先进算法，实现了挖掘机、车辆等的自动识别，检测准确率高达85%以上，大大提高了管道遭遇灾害、破坏和占压时报警的及时性，现场风险管控能力明显增强。”滕卫明介绍道。

如果挖掘机在天然气管道上方的地面进行违章作业，与管道并行铺设的光纤振动预警系统即可感知震动信号，并自动预警，实时将精准识别到的地点坐标发送至无人机，搭载图像识别设备的无人机接到信息后立即自动从站内机场起飞，将现场情况实时传输至智慧管网平台，通知指挥巡检人员到达现场采取行动予以制止。

在管道巡护方面，该公司在无人机巡线技术、AI技术与光纤预警系统联动的基础上，通过示范应用，不断创新优化，加速实现常态化巡检。

“我们计划先在山区段管线由无人机巡线替代人工巡查，并逐步向全网推广。”滕卫明说，“浙江即将建成功能齐全、自动化程度高、整体应用水平国内领先的省域智慧管网。”

截至目前，该公司已累计投入资金6000余万元，智慧管网覆盖省级天然气管道1865千米，累计申报发明专利30项、实用新型专利12项，获得软件著作权10项。