到2035年儿童友好成为广州高质量发展的重要标识

2025年建成一批环境品质优活动趣味足的通学路径

　　7月5日上午，广州市儿童友好城市建设工作领导小组全体成员会议暨儿童友好城市建设工作动员部署会议召开，审议《广州市儿童友好城市建设方案》《广州市建设儿童友好城市行动计划（2022-2024年）》（以下简称《建设方案》和《行动计划》）。

　　当前，广州正在推进儿童友好城市建设，提出到2025年，广州将建成一批儿童友好示范区、儿童友好示范街道（镇）及儿童友好示范社区（村），广州儿童友好城市建设走在全国前列。到2035年，广州将阔步迈进儿童向往与自豪的美丽宜居花城、活力全球城市。

　　《建设方案》

　　儿童友好城市建设的战略和纲领文件

　　包括建设基础、总体要求、巩固促进儿童社会政策、提质升级儿童公共服务、创新引领儿童权利保障、优化提升儿童成长空间、共建共享儿童发展环境、全面提升儿童参与水平以及保障措施等九部分，侧重中长期，近期到2025年，远期到2035年。

　　《行动计划》

　　以项目化的方式推动建设任务落地

　　分为儿童社会政策巩固促进行动、儿童公共服务提质升级行动、儿童权利保障创新引领行动、儿童成长空间优化提升行动、儿童发展环境共建共享行动、儿童参与机制全面构建行动以及保障措施等七大部分，侧重对广州儿童友好城市近三年建设工作的安排，着重可实施、见成效。

　　总体目标：

　　2025年儿童友好城市建设走在全国前列

　　根据建设目标，广州提出到2025年，全社会达成儿童友好城市建设共识，儿童友好在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、参与体系等方面充分体现。广州将制定儿童友好城市建设相关标准体系和建设指南，广泛开展儿童友好公园、学校、医院、场馆、历史街区、商圈等建设试点工作，建成一批儿童友好示范区、儿童友好示范街道（镇）及儿童友好示范社区（村），广州儿童友好城市建设走在全国前列。

　　到2035年，广大儿童享有更加美好的生活，儿童友好成为广州高质量发展的重要标识，成为新时代社会主义现代化儿童友好城市典范，阔步迈进儿童向往与自豪的美丽宜居花城、活力全球城市。

　　六方面建设目标：推动儿童福利体系向适度普惠型转变

　　围绕儿童成长与发展的各个方面，文件围绕社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、参与机制六个方面提出建设目标。

　　政策法规方面，广州提出完善保护儿童的地方性法规和政策体系，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护体系。加快推动儿童保护相关立法工作，切实保护儿童合法权益。

　　公共服务方面，广州分年龄段提出，加强0-6岁儿童生长发育监测、眼保健和视力检查、心理行为发育评估与指导等健康管理；加强6-17岁学生健康监测，提高学生健康体检质量和数据管理水平，持续开展儿童常见病和健康影响因素监测与干预工作，健全儿童心理健康服务网络。

　　权利保障方面，广州提出要打造关爱儿童“广州模式”。推动儿童福利体系由兜底性、补缺型向适度普惠型转变，打造全国示范标杆。儿童参与方面，广州提出建立全社会参与的儿童工作长效机制。建立儿童友好城市建设专家委员会，形成以多元智库为平台、以公益队伍为抓手的儿童发展支持体系。

　　塑造适儿化城市公共空间网络：建立儿童安全有趣出行体系

　　此前完成编制的《广州市建设儿童友好型城市规划导则》中，就提到要构建儿童独立安全活动圈，提供安全趣味绿色的街道、学校及周边环境，打造安全连续的步行路径，并营造具有广州特色的儿童友好型街区。

　　此次文件更进一步专门强调广州要塑造适儿化城市公共空间网络。将儿童友好理念融合国土空间规划，探索将相应规模配置、设计指引等控制内容纳入国土空间规划标准，建设适合儿童的服务设施和标识标牌系统。加强各类公园、绿地、道路、体育场所、医院、学校、交通场站、历史街区、商圈等公共空间和服务设施的适儿化改造。到2025年，打造一批儿童友好学校、医院、公园、图书馆、博物馆、科技馆等各具特色的建设试点，创建儿童友好示范城区、街道（镇）及社区（村）；到2035年，儿童友好城区、街道（镇）、社区（村）建设及儿童友好学校、医院、公园及场馆等公共空间和服务设施适儿化改造基本覆盖，形成各具特色的儿童友好空间网络。

　　广州将建立儿童安全有趣出行体系，这样的出行体系，会综合考虑儿童生理尺度、步行速度等，完善出行路径、道路空间的安全、友好设计。完善慢行交通体系，加强人行道、自行车道规划建设，构建舒适连通、便捷多层次的步行网络。优化校园周边步行线路规划和人行设施，保障儿童出行安全。到2025年全市建成一批环境品质优、活动趣味足的通学路径；到2035年，实现环境品质优、活动趣味足的通学路径基本覆盖。

　　重点关注

　　焦点1：

　　探索将学校周边200米设为安全区域

　　当前，儿童的安全防范水平和心理健康成为备受关注的话题。在发展环境方面，文件强调要筑牢儿童安全发展屏障。而在儿童友好城市建设工作任务中，也重点关注到儿童安全和心理健康问题，并据此提出了探索性的新任务。

　　如何筑牢儿童安全发展屏障？文件提出要完善校园安全风险防控体系，提升校园安全监测预警和态势感知能力，创新学校安全教育途径和方法，探索校园周边安全示范区建设。

　　为防止儿童意外和人身伤害，广州提出要完善儿童合法权益保障机制建设，提升儿童人身权利保护水平。明确要减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童伤害死亡率呈下降态势；健全儿童交通、溺水、触电、跌落、烧烫伤、中毒等易发意外事故预防和处置机制；做好学生欺凌防治工作，有效防范性侵、家暴事件，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，保障儿童合法权益；及时受理、依法查处儿童失踪案事件，严厉打击拐卖儿童等犯罪行为。

　　具体看来，在提高儿童安全防范水平方面，广州提出要进一步推动保护儿童的地方性法规和政策体系建设，完善儿童保护相关立法工作。落实儿童用品强制性国家标准，完善产品安全警示标识，完善儿童食品安全标准体系，强化儿童食品市场监管。建立健全智能化校园安防系统和预警平台，推进校园安防系统与公安、教育信息化应用服务体系的有效融合。落实校园食品安全智慧监管，完善互联网+“明厨亮灶”建设，提高学校食堂量化等级。积极探索校园周边200米安全区域建设等。

　　焦点2：

　　加强生命教育、挫折教育及心理疏导

　　完善儿童心理健康服务则是儿童公共服务提质升级行动中的重点任务。

　　广州提出，构建儿童心理健康教育、咨询援助、评估治疗、危机干预公共服务网络。发挥学校心理健康教育主阵地作用，健全学生心理档案，持续推进中小学心理健康教育特色学校创建工作。中小学校配齐专职心理教师，开展心理健康教育。加强对全体教师和家长培训，提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力。加强生命教育、挫折教育及心理疏导，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力；关注和满足孤儿、农村留守儿童和困境儿童等群体心理发展需要。加强儿童医疗服务机构、精神专科医院的儿童心理咨询及专科门诊建设，大力培养儿童心理健康服务人才等。

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