报告强音济南实践强省会建设绘就崭新画卷

3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京开幕。******李克强所作的政府工作报告甫一出炉，立刻成为社会关注焦点。深读今年的政府工作报告，对照济南高质量发展的轨迹，会发现不少“济南实践”与***报告契合相通，令人振奋、倍感鼓舞。特别是报告中提到的黄河重大国家战略等内容，更为济南带来了重大发展机遇。

关键词：黄河战略

报告原声：

深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

济南实践：

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为济南发展带来了千载难逢的历史性机遇。近年来，济南坚决贯彻******对山东、对济南工作的***要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实“强省会”战略，埋头苦干、勇毅前行，推动新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。

2021年，济南完成地区生产总值11432.22亿元，两年平均增长6%，增速分别高于全国、全省0.9、0.1个百分点，形成了千亿级地区生产总值增量、千亿级财政收入的“双千亿”驱动结构，在全国城市综合实力20强中居第18位，连续三年实现位次前移。这一年，黄河战略夯基起步。济南全面落实***批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，制定实施《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，24个生态保护重点项目有序推进，黄河生态文明国际论坛永久落户济南，黄河体育中心、省级医院新院区、省实验中学鹊华校区顺利推进，济南黄河济泺路隧道、凤凰大桥建成通车；比亚迪新能源系列项目落地建设，中科新经济科创园、黄河国际会展中心等七大重点产业园区集聚功能明显增强，一座798平方公里的现代绿色智慧宜居之城加速崛起。

未来，济南将牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，坚持省会拥河发展，促进产城河共荣，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用。

关键词：科技创新

报告原声：

推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

济南实践：

创新要素汇聚迸发，强劲动能支撑济南跨越发展。2021年，济南科技创新方面取得显著成效。中科院济南科创城加快建设，“中科系”院所达到15家；成功攻克物联网安全芯片等一批“卡脖子”技术，国内首台智能雪蜡车亮相北京冬奥会，“齐鲁一号”“齐鲁四号”卫星成功发射，超算中心智能计算等三大系统上线运行；获批建设黄河技术转移中心，高新技术企业数量突破4000家，济南在全国创新型城市排名中居第14位，成为“科创中国”首批试点城市。

新一年，济南将把改革创新有机融入现代化建设的各领域、各方面、各环节，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。2022年，济南将开展“12项改革创新行动”。其中，“科技引领发展”改革创新行动位居首位，将聚焦济南最有基础、最有优势和最为急需的领域，完善科创平台布局，强化企业创新主体地位，打通成果转化渠道，持续强化科技攻关，通过创新培育发展新动力，着力塑造创新发展新优势。

根据规划，“十四五”期间，济南科技创新将再取得新突破。全球高端创新资源要素加快集聚，“人才特区”建设取得明显进展，技术创新和转移转化体系更加高效，重大科学基础设施群初步建成，综合性国家科学中心建设取得重要阶段性成果，全社会研发经费支出占比达到3%以上，高新技术企业总数突破5000家，科技创新主要指标位居全国同类城市前列。

关键词：生态环保

报告原声：

持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

济南实践：

近年来，在全市上下的共同努力下,济南生态文明建设硕果累累，书写出黄河战略大背景下出彩的生态答卷。2021年，济南连续打响佛慧山景区违建整治、千佛山北入口改造、大明湖周边违建整治攻坚战，实现还湖于民、还山于民、还景于民。空气质量综合指数同比改善11.5%，在全国重点城市空气质量排名中退出“后20”。趵突泉等重点泉群地下水位创有记录以来历史最高，“趵突腾空”“月牙飞瀑”胜景再现。

“十四五”期间，济南生态文明建设将取得新突破。国土空间开发保护格局得到优化，“山泉湖河城”浑然一体的空间特色更加鲜明，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，碳排放率先达峰，环境突出问题得到有效治理，生态系统稳定性明显增强，国家森林城市、园林城市创建成果持续巩固，让市民群众看得见一城山色、听得到泉水叮咚。

关键词：稳市场主体

报告原声：

着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

济南实践：

2021年，济南出台进一步改善营商环境十条措施，成立全国省会城市首个市级企业服务中心，实现涉企服务“一口办理”，惠企政策“免申即享”，得到***第八次大督查通报表扬。获批建设全国首个科创金融改革试验区，为推动金融赋能科技创新、打造具有全国影响力的区域金融中心提供了坚实支撑。济南改革热度指数在31个省会城市中排名第一，在国家发改委营商环境评价中居全国第九。

据统计，2021年济南税务部门全年累计落实各项税收优惠政策减免743亿元，其中新增减税降费92.8亿元。同时，办理制造业中小微企业和煤电供热企业缓缴税款7亿元。

今年，济南将实施“发展环境优化”改革创新行动，以更高标准、更新举措、更大力度，深入贯彻实施营商环境条例，全方位抓好发展环境优化工作。“十四五”期间，济南将继续加强改革系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。同时，实现更高质量的充分就业。强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。健全多渠道灵活就业保障制度，推动产业、企业、创业、就业联动，支持和规范新就业形态发展，促进创业带动就业。

关键词：乡村振兴

报告原声：

大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

济南实践：

2021年，济南紧扣中央一号文件部署要求，以优先发展农业农村、全面推进乡村振兴为总抓手，全力实施“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快推进全市农业农村现代化进程，绘就出一幅农村美、农业强、农民富的农业农村经济高质量发展壮美画卷。

目前，济南建成乡村振兴齐鲁样板村120个，农地入市实现突破;莱芜区牛泉镇(山楂)、商河县贾庄镇(花卉)入选第十一批全国“一村一品”示范村镇;5个街镇入选全国乡村特色产业十亿元镇亿元村名单。此外，集体经济收入10万元以上村占比超过80%。完成全省任务最重、规模最大的黄河滩区迁建任务，33.9万滩区群众圆了安居梦。

近日，济南印发的《济南市“十四五”推进农业农村现代化规划》明确提出，到2025年，现代都市农业发展新格局基本形成，城乡融合发展的机制体制更加健全，乡村建设行动取得重大成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全省率先基本实现农业现代化，建成乡村振兴齐鲁样板省会标杆；到2035年，农业强、农村美、农民富的现代化农业强市初步建成。

关键词：民生改善

报告原声：

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

济南实践：

坚持以人民为中心，近年来济南市持续增进民生福祉。在2021年，圆满完成22件民生实事，扎实开展“我为群众办实事”活动，全市民生支出占比达80%。城镇新增就业17.8万人。建成棚改安置房3.5万套，改造老旧小区624万平方米、惠及居民6.75万户。住院、门诊跨省联网结算和省内个人账户“一卡通行”实现全覆盖，在国家流动人口社会满意度评估中位居第一。

今年，济南将实施“民生福祉改善”改革创新行动，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所想所盼所愿，创新政府、市场、社会合力共为的工作机制，在提升市民群众收入水平、增加公共服务供给、健全多层次社会保障体系上持续用力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

根据规划，“十四五”期间济南将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，健全基本公共服务体系，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，扎实办好民生实事，推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

编辑：           王乔琦