踔厉奋发走在前写在济南市第十二次党代会召开之际
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于2022年06月26日发表
阳春时节、春风拂绿，济南市第十二次党代会如约而至。
站在这个重要节点，回溯过往、审视当下、远眺未来，对于这座千年古城意义非凡、影响深远。
五年来，遵循着******的***要求，牢记嘱托、践行使命，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，这座黄河之畔的希望之城，只争朝夕奋斗、昼夜不舍向前，在势起步疾的登攀之旅中接连迎来重大机遇、实现重大突破、创造发展历史。
五年来，千万济南人站位高远、抢抓机遇、乘势而为、激发动能，塑造了向着“走在前”目标越跑越快的新济南，打造了向着“强省会”目标疾速而行的新济南，擎起了向着“黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极”目标冲起来的新济南。
今天的济南，经济实力在万亿能级之上继续跃升，发展增速位列全国二十强前列并不断进阶，全国首个科创金融改革试验区落户并且不断加持赋能，全国文明城市测评实现创纪录的“四连冠”，新时代社会主义现代化强省会建设加速向前。
走在前·践行黄河重大国家战略
融入战略发展大局
走在前，要胸怀大局、格局高远、敢于担当。
黄河重大国家战略，让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局，是济南千载难逢的重大发展机遇。国家战略强势赋能，赋予济南的使命更加重大，这座城市身上的担子更重。机遇当前，能否牢牢抓在手里、转化为发展的胜势，关键看自己。
2021年4月25日，***正式批复了《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，明确了济南新旧动能转换起步区“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区”的定位。5月26日，山东高规格举行济南新旧动能转换起步区建设动员大会，汇聚全省力量推动起步区建设全面提速、全面起势。
起步区建设方案批复以来，济南遵循起步区“四个新”目标定位和“五个着力”建设路径疾步而行。一批国内顶尖专家提供智慧支持，加快构建起步区多规合一、互为支撑的“1+4+16+N”规划体系。在完善提升规划、加强基础设施建设的同时，全力以赴抓项目、促发展，新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地。目前起步区已引进世界500强企业18家，签约项目108个，总投资近3000亿元，为起步区开局破题、高台起势奠定了坚实基础、注入了强劲动能。
大河奔流不息，“幸福之河”的“济南乐章”久久回响。
走在前·发展“提质进阶”
综合实力实现大幅跃升
发展是第一要务。回望过去五年，济南在发展中不断“提质进阶”，综合实力得以快速跃升。
经济总量是衡量城市综合实力高低的重要指标。五年来，济南经济总量不断迈上新台阶、刷新新高度：2017年，济南GDP跃升至“七千亿级”;2021年，GDP达11432.22亿元，首次实现“千亿级”的GDP年增量……五年来，济南GDP连续跨过多个“千亿级台阶”，经济总量持续壮大，城市实力排名更是不断前移：在2021年全国城市综合实力20强榜单中，济南位居第18位，已连续三年实现位次前移;在2021年中国百强城市排行榜中，济南凭借综合分值位列第15位，城市实力得以充分彰显。
追溯济南经济总量持续壮大、综合实力快速跃升的动力来源，新旧动能转换的力开新篇无疑是重要一环。近年来，济南坚定不移力推动能转换，着力淘汰去除落后产能，关停数以千计的“散乱污”“两高一低”企业，同时对传统企业大力实施信息化、数字化、智能化改造，做好传统动能改造提升工作，尤其是着力培育壮大新动能，形成了四大支柱产业，新动能对发展的支撑作用不断增强。如今，“未来希望之城”济南新旧动能转换起步区正加快建设，一批又一批优秀企业、优质项目纷纷“选择”起步区，这些都为济南进一步做好新旧动能转换文章、不断提升综合实力和城市能级带来了广阔的施展空间。
“工业强市”战略的深入实施，同样为加快发展提供着源源不断的推动力。2020年，市委、市政府做出了深入实施“工业强市”战略的决策部署，推出了一系列高含金量的政策措施。功夫不负有心人，2020年，济南市规模以上工业增加值领跑全省全国，工业对全市经济增长的贡献率达44.2%，成为支撑济南晋级“万亿俱乐部”的“功臣”。去年，全市规模以上工业企业实现营业收入同比增长10%，总量达到8336亿元，首次突破8000亿元大关。工业经济的蓬勃发展，为济南高质量发展提供了有力支撑。
经济不断进阶，“万亿之城”驶上高质量发展快车道。
走在前·锚定高端前沿
抢占“创新制高点”赢取先机
创新是引领发展的第一动力，更是一座城市的核心竞争力。五年来，济南深入实施创新驱动发展战略，将“科创济南”建设作为“五个济南”的关键一环，着力做强高端前沿产业、超前布局高端前沿平台，取得了一系列历史性突破。
济南引进落地了15家中科院院所，省、院、市共建中科院济南科创城，没有国家级研究机构的局面得以彻底改变，城市创新能级实现了历史性突破。超前布局的“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”等一批大科学装置，为这座城市集聚国内外高端创新资源、开展前沿技术创新打下了坚实基础，更是让济南在大科学装置建设方面实现了历史性突破。与此同时，随着创新发展步伐的不断提速，济南的原始创新能力和科技体制机制改革均实现了历史性突破，山东产研院、中科院济南科创城、国家超级计算济南中心、山东大学龙山创新港“四大创新圈”初具规模，一批“卡脖子”技术被成功攻克。比如，在发动机领域，20兆瓦燃气轮机点火成功并完成了首台(套)订单，填补了国内技术空白，打破了国家发动机领域技术壁垒;在芯片领域，首个8英寸高功率芯片生产项目在济南通线，实现了完全国产化，补齐了芯片产业应用领域一块重要短板。如今的济南，高新技术产业产值占比已达到54.7%，高新技术企业数量超4000家，“创新之火”已然燎原。
令人尤感欣喜的是，在济南，随着有利于创新、有利于转化的发展生态形成，众多高科技人才“不以万里为远”纷纷来到济南兴业发展，明湖国际细胞医学产业园项目、齐鲁卫星AIT实验室等一批高端前沿项目落地泉城，山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家超级计算济南中心科技园、济南植物基因编辑公共技术平台等各类高端前沿平台加快建设发展、迅速发挥作用，济南发展更添强劲的“创新推动力”。
创新无止境。今年年初，济南提出实施12项改革创新行动，吹响了全面增强经济社会发展创新力的冲锋号。在这12项改革创新行动中，“科技引领发展”改革创新行动位列首位，济南致力于以创新促发展的决心和信心由此可见一斑。
创新力不断增强，高端前沿产业、平台加快发展，济南的发展新篇章将加速绘就。
走在前·城市空间格局拓展
功能品质大幅提升
融入国家发展大局，要有足够的承载空间、发展空间、功能品质。
“东强、西兴、南美、北起、中优”，历史性地拉开了济南全面推进城市发展新格局的大幕。
如今，“新十字方针”指引下的壮丽画卷徐徐展开——
向东，创新创业的活力日益迸发;向西，医学高地正在加速崛起;向南，“诗画南山”的魅力正在彰显;向北，新旧动能转换的步伐铿锵有力;中心城区，正向着“宜居、宜业、宜行、宜乐、宜游”的蓝图有机更新……
五年来，济南的城市功能品质持续提升——
明府城、老商埠、上新街、泉道畅通等重点项目加快建设，中央商务区“山泉湖河城”五座超高层建筑拔地而起，引进各类高端企业500余家、世界500强企业17家;济南国际医学科学中心蓬勃发展，质子临床中心、精准医学产业园、太平洋眼视光学院等项目启用运营，中科院微生物所、树兰(济南)国际医院等项目加快推进，“一带一路”中医药联合实验室、中国中医科学院广安门医院等项目落地;南部山体绿化造林完成7.1万亩，城市发展正由空间拓展向高质量发展转型。
回望过去五年，济南的生态环境质量持续“进阶”。蓝天白云成为常态、绿水青山随处可见……一幅崭新的生态画卷在这座城市铺展开来。追溯这幅“生态新画卷”的绘就，济南在生态环境质量提升方面的孜孜以求令人印象深刻——
发力“治气”，2021年PM2.5年均浓度降至40微克/立方米，优良天数增长至229天，泉城“气质”更显卓然;发力“治山”，大力实施山体修复，对126座山体进行改造提升，让市民不出城也可尽享“青山绿树”;发力“治水”，成为全省首个完成消除劣Ⅴ类水体任务的城市，小清河水质从常年劣Ⅴ类改善至Ⅳ类，趵突泉等名泉持续喷涌、1000多处甘泉相映生辉……这座城市的多措并举、持续攻坚，开辟了生态环境质量提升的新局面。
城市在舒展身躯，推门就能见山见绿，蓝天白云常在常新……“近者悦远者来”的济南让人向往。
走在前·改革活力持续喷涌
发展环境优渥提升
五年来，济南始终以强烈的忧患意识和争先意识用足用好改革开放这个“关键一招”，焕发出勃勃发展生机。
作为省会城市首个市级企业服务中心，济南市企业服务中心自2021年8月2日成立以来，为企业提供“一口办理”、全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，赢得广大企业一致好评，成为济南全面深化改革的一个重要缩影。
近年来，济南营商环境水平持续创历史新高，被评为2020“中国国际化营商环境建设标杆城市”，特别是在疫情持续、世界经济形势严峻的情况下，强力打出改革“组合拳”，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根：谋划确定“十大系统集成改革”162项重点任务，有效***体制机制束缚，济南改革热度指数在31个省会城市中排名第1;系统推进要素赋能，获批全国首个科创金融改革试验区;高标准推进人才管理改革试验区建设，人才总量达242万，人才吸引力指数居全国第8位;不断深化体制机制改革，深化农村产权制度改革，扎实推进国企改革，民营经济市场主体突破145万户……如今，改革发展的红利不断显现，改革创新的活力持续释放。
与此同时，顺应经济全球化大势，济南坚定不移实行高水平对外开放。新时代的新济南，衔接南北、贯通东西、联通世界的战略区位优势更加彰显，深化区域协作、深耕国内市场、联通国内国际市场的比较优势持续放大，具备了打造“国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽”的充分条件。
如今，以开放的胸怀拥抱世界，济南对外开放既有量的增长,更有质的提升：制度型开放更加深入，综合保税区、跨境电商综试区等一批高能级开放平台加快建设;中欧班列开行700多列、占全省近一半，外贸依存度由9.8%提高至16.8%;全力抓好双招双引，成功举办中国企业论坛、亚信金融峰会、国际粮食减损大会等高端活动……
完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局,推动改革开放向更深层次挺进……这座千年古城正激涌着澎湃发展活力。
走在前·文明进步跃升
获得感幸福感安全感不断增强
近日，中央文明办通报2021年全国文明城市年度测评结果，济南以96.88分的优异成绩，连续第四年位列省会、副省级城市组别第一名，实现全国文明城市创建“四连冠”和全国文明典范城市创建“开门红”。
五年来，济南始终把建设更高水平、更高质量的全国文明城市作为目标，紧紧抓住理想信念的大事、群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事，向着全国文明典范城市奋力进阶，努力打造更具影响力、辐射力、引领力的“文明高地”。
回望漫漫创城路，内外兼修的城市品质有目共睹：城市面貌发生深刻变化，拆违拆临、老旧小区改造顺利推进，“两横三纵”空中走廊成环成网;环境质量取得根本好转，蓝天、青山、碧水、名泉保卫战卓有成效，PM2.5平均浓度达到有监测数据以来最好水平，10余万市民足不出户就能尽享甘泉……人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
文明，是这座城市的底色;文明基因，已经深嵌济南人的身体;文明精神，更是在一代代人的接续传承中成为独具魅力的城市名片。众多致力于志愿服务、奉献社会的个人、集体紧紧聚合在一起，努力用行动把济南打造成为志愿之城、服务之城，成为助力济南实现全国文明城市测评“四连冠”不可或缺的一份子。
文明城市创建，既检验着城市治理能力，也蕴含着提升城市治理水平的内在要求。“践行以人民为中心的发展思想，对标先进一流，提升工作标准，不断提升城市治理的精细化水平。”一直以来，全市自上而下对标一流、群策群力，推动文明创建工作开创新局面、迈上新台阶。
文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。五年来，这座城市在创造大量标志性的物质财富的同时，也在创造着能造福久远的精神财富。当敢于担当、迎难而上、钉钉子等精神信念成为一线党员干部的精神常态，还有什么奇迹不能实现呢?
格局决定高度。时间勾勒出一条城市进化与进步的上升曲线，见证着这座城市变得更加美好、更加自信。如今，济南正攀登在发展的新高度上。未来五年，这座城市一定能够在加快建设新时代社会主义现代化强省会之路上奋进疾驰，不断开创新的历史、完成新的登攀跨越!
编辑： 孙凯
