2011年政府工作报告

（2012年1月13日在乐从镇第十六届人民代表大会第二次会议上）

乐从镇人民政府镇长   谢顺辉

各位代表：

    我代表乐从镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。



抢进度，抓成效

　　　　2011年，在区委、区政府，镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇上下一心，围绕打造“商贸之都，物联新城”这一核心任务，不断冲破思想束缚，开拓创新，迎难而上，克服了换届选举工作任务重和外部经济环境不甚理想等因素，各项工作取得良好成绩。

　　　　全年实现地区生产总值129.36亿元，同比增长11%；贸易业销售收入793.34亿元，同比增长15 %，其中三大市场销售合计746.87亿元，同比增长14.22%。工业总产值118.55亿元，增长2.91%；税收入库26.26亿元，同比增长38.10%；全镇银行人民币存款余额431.84亿元，同比增长10.63%。居民个人存款余额207.57亿元，同比增长2.07%。三次产业比例为1.5：29.2：69.3，产业结构进一步优化。

　　　　一、产业转型加快

　　　　（一）物联网产业强势起步。

　　　　物联网产业发展得到区委、区政府高度重视，集全区之力推动乐从物联网产业发展。园区建设方面：物联网应用园区首期26亩示范区由物联天下公司投资2亿多元建设，基本完工。园区二期和三期规划占地面积约1000亩，目前已经实现373.79亩土地的储备。区域品牌超前谋划：成功申报广东省物联网应用产业基地（以下简称基地）和广东省华南物联网应用研究院，在4月8日举行基地启动暨战略合作签约仪式。招商引资卓有成效，9月份举办对台招商活动，一批台湾企业决定落户乐从。11月30日，物联天下、软通动力和IBM签约，三方将在乐从建立物联网新技术实现中心。广东欧浦钢铁物流股份有限公司承担的“物联式钢铁仓库互联商务平台应用示范”项目获得省战略性新兴产业发展专项资金资助1500万元。

　　　　（二）钢铁航母建设提速。

　　　　5 月19 日，广东乐从钢铁世界项目盛大奠基，招商中心顺利启用，下半年全面铺开市政建设。通过该项目，将实现乐从钢铁市场的“换巢升级”，推动全国最大的钢铁贸易集散中心走向总部集群，升级成为中国钢铁专业市场示范和国际钢铁采购中心。

　　　　（三）产业结构调整提质。

　　　　加快国际化进程，国际家具采购中心申报工作顺利推进，成功举办中国—亚太家具行业交流与合作峰会。电子商务加快发展，三大行业电子商务交易平台促成的销售额达70亿元，约占全镇贸易业销售总额的9.7%，与2010年的5%贡献率相比，翻了一番。加快创意产业发展，积极筹建广东省华南家具设计研究院和家居国际创意联盟。目前，作为该项目发展最重要承载平台的罗浮宫家居总部大厦主体工程顺利建设，法国索菲特酒店签约进驻。淘汰落后产能，260多家低端家具制造厂被淘汰停业。

　　　　（四）市场管理提效。

　　　　强化市场管理，实行片区监管，建立6个驻村（社区）监察大队，构建完善的市场安全监管格局，净化市场环境，全面开展家具打假整治，继续加强诚信建设。全面提升产品质量。创建中国家具质量查询网，建立家具业长效监管机制。积极化解市场突发事件和公共危机，维护市场稳定发展。成立广东省钢铁贸易商会、乐从钢铁市场诚信基金，强化了市场自律和提升了竞争力。

　　　　二、城市建设加速

　　　　城市化已经成为我镇加快转型升级的重要途径，我们抓机遇，抢进度，大力提升城市化水平。

（一）全力配合佛山新城建设。

　　　积极推进佛山新城周边地区改造工作，重点推进北入口改造、大墩村整村改造和岳步村开发三大项目，通过成立专责组，制定规划，配合招商工作等措施，前期工作稳步推进。

　　　（二）城市建设扎实推进。

　　　以规划引领城市建设，开展沙良河片区概念规划及重点地段城市设计方案、北围片区概念规划，建设镇级规划展厅。科学合理完成了土地流转、储备工作，增强了发展后劲。“2010工程”开展新收尾攻坚，大部分工程都取得了新的进展。成功攻克北围工业区B区填沙工程，出色地完成环镇南路与新桂路连接。自主建设的环镇西路首期顺利通车，化解汾江路南延线征地问题，新桂路工程进度按计划推进，迳口河桥梁在建设中，新桂路三期主道即将完工。佛山大道南两座人行天桥基本完工。南区人工河等市政工程基本完成，开发进入高潮，商住氛围日渐浓厚。劳村小学土建工程已完成立项、环评。加快推进北岸美庐项目，开创集约型农民公寓新模式，该项目于2011年11月开工，目前进展顺利，争取2013年7月完工。大气魄发展现代化水利，顺利完成良马电排二站、菊花湾电排二站和杨滘水利枢纽工程三大水利工程，如期发挥工程效益。2011年度水利工程按计划推进，小布电排站基本完工，争取汛前投入运行，良教新开河、美观河综合整治、菊花湾防汛物资仓库等工程顺利动工。2012年度计划的水利工程前期工作有条不紊地推进。通过超前理念推动水环境建设，既优化了生态又提升了排涝功能，去年没有因强降雨出现城区积水内涝。环境保护监测分站启动运作，积极开展创建国家级生态镇及广东省生态示范镇工作。

　　　（三）城市管理不断加强。

　　　推进“八个一”工程试点，实施“美城行动”计划。试点路边停车收费，想方设法增加停车位。大力发展公共交通，开通7条TC公交线路，投入新公交车65辆，实现了“村村通公交”的目标；投入校巴6辆，高标准配置安全校巴受到社会广泛称赞；首批镇出租车30辆投入使用，公共自行车系统也在建设中。综合整治交通拥堵问题，取得了一定的成效。加大对违法违规用地的查处力度，建立规范的土地秩序。加大投入，提高软硬件设施，提升市容卫生管理。切实加强小区物业管理工作。

　　　　三、社会建设加力

　　　　（一）文化提升软实力。

　　　　“顺德创文看乐从”，我镇创文面临着巨大的压力，但我们化压力为动力，以创文为契机，以“治卫（卫生环境）、治堵（交通拥堵）、治安（社会治安）”为工作重点，在短时间内促进整个城市各方面工作的提升。同时，推进文化产业的探索发展，陈家祠创意产业园已完成第三稿规划。家具市场4A级旅游景区规划已经初步完成。新组建乐从体育总会龙舟队，走向职业化，并取得显著成绩，荣获中华龙舟赛总冠军，扬名全国。投入2.7亿元教育经费，提升教育设施，加快新劳村小学建设，加强幼儿教育，教育质量再创新高。

　　　（二）有效维护社会稳定。

　　　妥善解决东村地质问题、水藤工业区意外事件等一系列的突发事件，有效减少负面影响。开展“综治大行动”和“平安村居”建设，充分发挥综治中心平台的作用，积极有效预防和打击违法犯罪，顺利完成“两降一升”的指标任务；有效化解各类矛盾纠纷隐患，加强信访、禁毒、社区矫正工作，为经济发展创造良好的社会环境。公安部门围绕村居换届选举、“粤安11”、“大走访”开门评警等主题开展工作，辖区社会治安形势持续稳定。

　　　（三）切实做好安全工作。

　　　按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格落实区委文件精神，全面实行“一岗双责”制度，落实“一票否决”和责任追究制度，严格执行法规政策，积极推动安全生产管理信息化，安全生产总体形势趋于稳定好转。食品安全工作有序推进，对镇内434家餐饮服务单位实施分级管理，成立食品行业协会。投入40万元整治提升集贸市场。抓好生猪屠宰定点供应、厂场挂钩工作。

　　　（四）社会保障不断完善。

　　　深化为老服务工作，成功申请并被审定为第一批省级居家养老服务示范点单位，与香港老年协会开展合作。老年大学办学模式走向规范化、制度化，成为全区办学规模最完备的老人大学。残疾人服务社会化运作，成立了“乐从镇残疾人服务中心”。建立7个“冠名基金”，推动慈善事业长足发展。新敬老院工作按计划稳步进行。以扶贫开发为抓手构建“大扶贫”格局。通过源头治理、预警管理，有效化解劳资纠纷。开展特色招聘会，提高劳动就业率。建成全区首个镇级劳动管理网络，用信息化手段改善劳动管理。社保工作顺利完成上级布置的各项任务。在村（社区）试行建设新型垃圾中转站，切实改善村（社区）环境卫生状况。抓好疾病防控和卫生应急准备工作，大力开展粉尘作业企业职业卫生专项整治。成功创建“全国亿万农民健康促进行动”省级示范镇。人口计生工作稳步健康发展，政策生育率为97.4%。乐从医院创建“二级甲等医院”顺利通过考评。工会、共青团、妇联等群团组织创新工作模式，广泛开展各种“送温暖”活动。

　　　　四、政府服务加强

　　　　（一）务实推进三大改革工作。

　　　　为了使改革工作真正抓出成效，开展大量的前期调研准备工作，组织村（社区）书记主任到扬州学习城市管理，机关中层干部到新加坡学习社会管理，人大代表、政协委员到天津、大连学习城市规划建设。召开村（社区）、社会团体和机关部门三个改革座谈会，开门纳谏。成立相关领导机构，起草三大改革指导意见、任务分解表和时间表，在全区各镇街中率先召开动员大会，全面铺开各项改革工作。

　　　（二）顺利完成各级换届选举工作。

　　　村居委会换届工作漂亮完成，受到上级充分肯定。股份社的换届选举顺利推进。认真推进党委、人大和政府换届工作，各级组织焕发了新的活力。

　　　　（三）强化基层党组织和机关建设。

　　　　优化公有资产管理，提高了财政管理水平。继续理顺“简政强镇”事权改革后人事和供给关系的衔接，推进镇村两级行政服务站建设，政府管理迈向扁平化。充分发挥“两代表一委员”作用，深入社区广纳民意。开创基层党建新局面，深化党员志愿服务，党代表工作成绩突出。强化机关工作人员考核和竞争，明确层级职责，激励与责任并存，调动工作积极性，增强干部责任感。细化政府工作报告任务分解，完善了《乐从镇机关绩效考评方案》，建立绩效考评机制，提升政府执行力。完成村（居）委会换届选举审计工作，推进镇财政投资重点工程的事前审计。完成工程建设招投标和政府采购的检查与监督工作。

　　　　此外，侨务、外事、统计、武装、档案、国地税等事业也取得了新的成绩。

　　　　过去一年成绩的取得，是镇委正确领导、全镇上下团结拼搏以及各方倾力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期关心、支持乐从建设发展的港澳台同胞、广大海外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　　　在取得一定成绩的同时，我们也清晰地看到问题的存在：一是城市化水平、产业档次、城乡生态环境与佛山新城所在地的区位优势差距较大。二是社会建设跟不上经济发展步伐。三是政府管理跟不上形势发展的需要，小马拉大车，疲于奔命。四是农村管理有待加强。

　　　　

促转型，谋崛起

     当前，经济全球化、区域经济一体化深入发展，但国际国内经济存在不稳定的风险。欧美债务危机造成世界经济形势不明朗，严峻的外部环境势必对我镇发展带来不利影响。我们必须认清形势、未雨绸缪，做好“过冬”准备，力争转危为机，确保经济的健康可持续发展。近几年，我们部署了一系列的大规划、大建设、大项目，积累了坚实的基础，已经踏入了全面崛起的前夜，进入了战略机遇期、改革创新期和加速转型期，我们既要充满信心，又要保持清醒，抓住机遇，争取主动，朝着既定的方向和目标继续迈进。做好2012年政府工作，要全面贯彻上级战略部署和镇十四次党代会精神，以品质为要求，速度和品质并重，坚持以转型升级为主题，以城市化和产业高端化为主线，坚定不移地推进城市升级引领转型发展战略，更加突出城市化工作，更加突出产业转型，更加突出改革创新，力促城市高品质、产业高端和人民幸福的“商贸之都，物联新城”强势崛起。

　　　　综合各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，财政收入与经济保持同步增长，贸易业销售收入增长12%，农村居民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，我们要因地制宜，量力而行，分步实施以下工作：

　　　　一、推动城市崛起，打造品质乐从

　　　　全面围绕市委、市政府“强中心”战略，按照区委、区政府“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的部署，实施集约发展、产城互动，坚定不移走城市化发展之路，以高品质的城市和生态环境承载高端产业、留住人才，实现城市、环境、产业和人才良性互动，带动城市乃至整个区域的崛起。

　　　　（一）片区集约发展，优化城市布局。

　　　　紧紧抓住强中心战略带来的机遇，全面融入佛山新城，重点推进北部片区、城市核心区和产业核心区的建设。

　　　　1．北部，全面融入佛山新城。北部片区要加快北入口、大墩村和岳步村的改造和开发，制定出一个能够被政府、集体、村民和企业接受的方案，按照“政府引导、市场运作、村民自愿参与”的原则，妥善化解用地指标、成本收益、权属复杂和居住习惯等制约因素，加快改造进度。北入口一期工程，占地3000亩，要做好前期土地手续，完成合作方和招商方案的表决工作，确定土地规划，力争在今年8月前完成土地的招拍挂。

　　　　2．中部，建设城市核心区。以“乐商乐水，从容生活”为理念，打造高端居住和创意产业聚集的城市综合区，同时承载现代服务业、房地产业、观光生态农业等城市功能，形成乐从的“沙良河经济带”。以沙良河南侧、新桂路两侧的新隆村及附近区域的开发为启动区。重点推进陈家祠创意产业园、家居总部项目、家具城改造、城市高端商业项目、南区商住区等项目的建设。城市核心区启动区，分步实施，逐年推进，今年要完成详细性控制规划，铺开启动区内的“三网”（路网、水网、绿网）配套改造和基础设施建设。对乐从第一工业区、东村钢材市场进行改造，鼓励社会资金进入，启动高端商业项目，将其打造成核心区中的核心区。加快陈家祠文化创意园区建设，打造家具产业、岭南文化和祠堂文化相结合，集创意艺术、文化产品、美食、旅游于一体的“古尚秀”综合体，争取成为区重点文化项目。要统筹区、镇、村和社会四方的力量，通过社会化经营的思路推进。今年要完善土地手续、整体规划，力争实现一期项目招商工作落地。家具城改造提升要抓住325国道改道，佛山市计划将佛山大道改造为商业大道的契机，以一个商场的理念，制定改造规划和配套政策，力争将乐从家具城改造成观光休闲购物的旅游景区。

　　　　3．南部，加快建设产业核心区。要以高端、环境和生态理念，通过吸引高端项目和信息化手段推动产业核心区建设，承载三大专业市场的搬迁和改造，解决我镇因城市功能和产业布局混杂导致产城不协调、不融合的问题。重点建设广东乐从钢铁世界。要全面铺开市政基础建设以及全球招商，今年要完成土地开发2500亩，现货区、仓储区和加工区建筑面积100万平方米，力争今年9月首批客户进场。加快建设北围物流基地。重点规划建设家具货运物流中心，完善家具业产业链。高标准规划建设新的塑料市场及配套仓储区。着力改造乐从南入口。对原325国道乐从段南入口两侧的区域进行改造，以家具生产总部和会议经济为重点，高标准规划，全面改善该区域环境。该项目分堤内和堤外两部分，堤内改造成家具生产的总部园区，为家具制造业的提升提供空间，堤外重点发展会议经济，配合我镇发展商贸经济的需要，完善产业配套。按照先堤内后堤外实施改造，今年重点完成前期规划和区域内环境改造。

　　　　（二）“三网”充分融合，打造生态城镇。

　　　　1．推进路网建设。继续开展“六纵六横”路网的建设，年内完成华阳路（三乐路至一环段）、岭南大道（富华路至一环段）、汾江路南延线、吉祥道、禅西大道（乐从段）等主干道路的征地拆迁工作。

　　　　2．推进水网建设。充分利用乐从水网丰富的自然禀赋，水利工程、河涌整治和污水治理三位一体，建设现代水利枢纽，打造自由调水、补水的城市景观水系。开挖良教新开河、杨滘新开河，推进美观河综合整治启动段、迳口河大闸村段、九沙涌改涌及其它村支涌整治等工程。加快污水处理系统建设，中心城区超前规划，建设大管网，边远或不具备改造条件的村（社区）因地制宜实施生态治污。

　　　　3．推进绿网建设。以绿化作为提升城市品位的重要抓手，多元化投入，精细化管理，严把建设质量关，以绿道建设和绿化为抓手。主干道绿化提升包括原325国道、东区道路、乐从大道、环镇西路和三乐路，重要节点包括原325国道北入口、乐从大道陈登路口、新桂路一环路口、一环原325国道路口和物联网园区周边。

　　　　（三）强化城市管理，建设智慧城镇。

　　　　从基础工作入手，围绕绿化、美化、亮化工作，提升镇中心的市容市貌和环境卫生。充分利用我镇建设物联新城的优势，将物联网技术广泛应用于公共服务、民生保障、城市管理、市政建设等领域，创新社会管理，提升城市管理水平，建设智慧城镇。加强违法用地和违法建设整治工作，重点整治与常态化管理相结合，维护良好的用地秩序，促进城市建设更有品质。

　　　　（四）实施“美乐计划”，统筹城乡发展。

　　　　为了提高市民幸福感，打造从容幸福的生活环境，配合城市化需要，改善城乡容貌，增强经济发展后劲，今年起全面开展“美乐计划”。该计划在今年内启动，今后五年分步实施。计划总投入6亿元，资金来源由中心沟围垦区土地补偿资金、政府财政划拨、村（社区）集体资金和社会募集组成。工程重点内容包括：一是按照两个集约的思路推动村级经济转型升级，即对村级工业区和外来务工人员居住进行集约，建设园区集约社区。选择一到两个手续齐全、基础好的村级工业区作为试点，进行整体集约改造；二是完善基础设施，即公园、公厕、市场、道路等，将市政延伸到村（社区）；三是抓好品质挖掘，因地制宜地挖掘各村（社区）的历史文化沉淀，如祠堂、古民居、古树等物质文化，民俗、民间艺术等非物质文化；四是促进经济增收，大力发展物业型经济，有条件地铺开精品农业、都市农业等现代农业建设。把沙滘社区西村和杨滘村作为试点，启动1200亩农业园区的建设。该工程实施原则是：一要强化政府顶部管理，即整体规划、项目的建设开发和管理均由政府统筹，整个计划不是大拆大建，而是采取多种方式美化提升现有环境基础。二要分类指导，因地制宜，一村一品。三要对资金投入实施竞争性安排，工作积极、符合条件的村（居）优先安排。各村（居）要统一认识，做好集体资金投入和社会资金募集工作，强化宣传，提高群众的认知程度，注重品质挖掘。

　　　　二、推动产业崛起，打造高端乐从

　　　　今年的经济形势相对严峻，我们要稳中求进，摒弃劳动密集型、资源密集型传统产业为主导的经济发展模式，以产业链和产业集群的方式招商引资，依靠新兴产业和优势传统产业升级推动产业转型。

　　　　（一）大力发展物联网应用产业，向高端的战略性新兴产业延伸。

　　　　加快物联网应用产业发展。完善扶持政策，推行《乐从镇物联网产业发展专项资金管理办法》等扶持物联网战略性新兴产业发展的政策，发挥政府财政资金的杠杆作用，创造良好的政策环境。加快占地375亩的物联网产业园二期的建设，扩大物联网应用产业空间，形成产业集聚，壮大产业规模。建立创新体系，力促IBM全球研究院联合创新实验室项目落户乐从；利用IBM、软通动力与物联天下达成战略合作的有利契机，以智慧家具商贸公共云平台为起点，建设IBM智慧城市智能运行中心等物联网体系；加强招才引智工作，吸引一批高端人才聚集在乐从；重点开发家具物联网、装备物联网、智能仓储物流管理、智能市场安监等应用示范项目。加强招商引资工作，力促国际标杆企业和台湾先进企业成功落地。

　　　　（二）积极发展创意经济，向价值链上游的设计领域延伸。

　　　　依托“罗浮宫家居国际创意联盟”和华南家具设计研究院，大力发展家具创意设计产业，力推家具产业抢占价值链高端。提升产业竞争力，力争向“家具设计之都”转型。

　　　　（三）继续做强电子商务，向下游的物流销售领域延伸。

　　　　紧密依托实体经济和现代物流，以“国家级电子商务试点”建设带动企业大力发展电子商务，促成工信部的电子商务试点项目落户建设，尤其是加快家具电子商务模式创新，积极探索传统销售模式与现代电子商务模式结合，力争形成若干个在全省乃至全国具有影响力的电子商务平台。

　　　　（四）努力提升传统产业，优化原有产业链薄弱环节。

　　　　调整结构，强力淘汰低端落后产能。坚持国际化，加强国际家具行业合作，打造国际家具采购中心。强化品牌建设和质量管理，建好中国家具质量查询网。强化诚信建设，严厉打击假冒伪劣产品行为，推动集体诚信体系覆盖全镇各大行业。

　　　　（五）培育新型企业家，激活最活跃的生产要素。

　　　　人是最活跃的生产要素，而企业家是当中的龙头要素。我镇近两万个经营户，为我镇转型升级储备了坚实的基础，但当中多数都是中小型乃至微型企业。推动企业老板向新型企业家转型，做好过冬准备，引导企业在新兴产业、高增值行业和总部经济方面脱颖而出，培育更多的科技型、创新型、总部型的企业。

　　　　三、推动民生建设，打造幸福乐从

　　　　始终坚持以人为本，民生优先，把人民幸福作为执政的出发点和落脚点。

　　　　（一）筑牢民生保障。

　　　　推进社会保障全覆盖，加大“大社保”扩面征缴力度，完善被征地农民的基本养老保障。完善社会救助体系，发展冠名慈善基金，壮大慈善事业。以“养生院”的理念，加快新的集约式养老院建设。全力推进省居家养老示范中心建设。建设残疾人康复托管机构。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，优化人口结构。建立卫生长效管理机制，提升镇村卫生管理水平。加快基层医疗卫生机构改革，建立政府主导、覆盖全镇的社区卫生服务网络，全面实施基本公共卫生服务，努力解决群众看病就医问题。

　　　　（二）筑牢文化保障。

　　　　建立“创文”长效机制，全方位提升城市文明水平。加大区域形象宣传力度，优化城市人文环境，为高端人才扎根乐从创造条件。发展文化产业，加快把乐从家具城创建为国家4A级旅游景区，加快陈家祠创意产业园建设。挖掘本土文化，发扬商贸文化、龙舟文化，大力发展教育事业，确保新劳村小学2012年完工并投入使用，完成全镇中小学集约办学任务。加强学校内涵建设，提升教育综合竞争力。推动教育多元化，利用各种方式，整合各种资源，优先解决学前教育问题。

　　　　（三）筑牢安全保障。

　　　　落实安全生产责任，预防和遏制重特大事故。加强全过程食品安全监管。完善食品质量追溯、市场准入、信用监管、应急反应、整治惩处等制度。重点健全社会安全防控体系，建设平安乐从。推行大巡防勤务机制，扩大城乡智能化防控和全封闭管理覆盖面。完善城乡防灾减灾体系，强化应急管理工作。积极防范经济波动带来的社会稳定问题，提高突发事件处理和公共危机处理能力。

　　　　四、推动三大改革，建设高效乐从

　　　　要高度重视改革对乐从产生的积极意义，统筹部署，务实推进，突出乐从特色，以改革推动转型升级。

　　　　（一）推进农村综合改革。

　　　　农村综合改革要结合乐从实际，化解制约农村发展和稳定的深层次矛盾，促进农村管理规范化、制度化、有序化，促进农村繁荣、稳定与和谐，统筹城乡发展。创新农村基层管理模式，转变农村治理形态。加强村（社区）行政服务站建设，协调职能部门对行政服务站的行政职能、业务流程等进行认定，使之地位明确，职责清晰，职能得到认可。创新集体资产运营模式，建设集体资产交易平台，使农村集体资产交易公开透明有序。在条件成熟的村（社区）探索整合集体经济管理组织，政府部门加以引导和规范，推动农村集体经济组织管理规范化制度化。加快现代农业和物业经济发展，拓宽发展渠道，促进农村实现可持续发展。创新农村住宅建设方式，建设集约社区，转变农村居住形态，重点加快北村“北岸美庐”工程的建设。

　　　　（二）推进社会管理改革。

　　　　按照由政府“大包大揽”向社会组织放权转变的原则，发挥社会力量的作用，加强社会建设。

　　　　1．加强社会培育。积极培育和发展社会组织，推动条件成熟的行业成立协会，增强协会的引领作用。发挥工青妇等群团组织作用，引导社工、义工和优秀外来工参与社会管理服务，构建社团和社区相互支持，社工、义工和优秀外来工相互补充的“两社三工”社会工作格局，共建和睦社区、和谐社会。

　　　　2．推动服务社会化。将可以委托协会办理的事项委托协会办理，研究由各大协会承担部分行政审批前置流程，在食品、安全生产、企业监管、企业年检、信用评级服务、残联管理、养老院管理和水利工程等方面探索政府购买服务，成熟一项推进一项。

　　　　（三）推进行政审批制度改革。

　　　　以镇村行政服务平台全面启用为契机，积极探索建立与我镇行政管理体制相适应、相促进的行政审批管理模式，提升行政效率，加快政府职能转变，构建科学合理的行政审批服务体系。积极与上级部门对接，全面清理行政审批事项。简化审批流程，提高服务水平；优化运行机制，向村（社区）、社会及信息化网络延伸服务。

　　　　（四）全面提升执行力。

　　　　面对严峻的经济形势，职能部门必须与企业同舟共济，强化服务，主动化解企业实际经营困难。配合我镇全面崛起的需要，全面提升政府执行力。完善绩效考核，实施培训与个人考核、部门考评双挂钩制度。明确各级领导层级责任，加强队伍教育、管理和监督，建设一支为民、务实、清廉的公务员队伍。政府服务引入人大代表、政协参与监督。依法行政，树立法律权威，依法引导和规范社会行为，维护社会和谐稳定。严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚决查处各种违纪违法案件。

　　　　各位代表，城市升级宏图展现，发展前景催人奋进。我们有责任、更有信心推动乐从进入转型升级的快车道，让市民共享改革发展成果。让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督下，紧紧依靠全镇人民，扎实工作、奋勇争先，为“商贸之都，物联新城”的高潮崛起而努力奋斗！