砥砺前行朝着那一片蓝天继续进发西南大气污染治理综述

　　党的十九大将生态文明建设提升为“千年大计”，并承前启后地提出了“打赢蓝天保卫战”的目标。过去是叫打好，现在是叫打赢，意味着比过去有着更高的要求。在三水，作为中心城区的西南街道是怎么个打法？且看看西南在阵痛中寻求“突围”的治气之路。 

　　党建引领：坚定理想信念，力破治气难关 

　　2017年上半年，由于客观上存在恶劣天气和主观上未探索出有效方法，西南在全市32个镇街中的空气质量综合指数排名一直靠后。期间，街道主要领导通过实地调研和集思广益，提出了“全区一盘棋”“大环保、大合力、大整治”“以`钉钉子"精神一直钉到底”等治理思路，清晰地指引党员干部树立大局意识，主动作为，创造性开展污染源专人驻场监管、“蓝剑”治污行动、片区餐饮油烟整治等一系列措施，于去年8月首次摆脱排名靠后局面。同年10月，党的十九大报告提出了“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”，大气污染防治工作成为今后建设美丽中国的重要一环。这让西南 “环保人“备受鼓舞，以环境保卫“淮海战役”为高潮，为冬春季节大气严控工作打了一场漂亮的“硬仗”。 

　　心有所愿，行而成立。今年1月份，西南空气质量排名在全市32个镇街中位列第19名，创历史最高。第一季度，西南空气质量综合指数同比下降幅度最大，空气质量改善幅度居全区榜首，在全市32个镇街中排名第3。西南用实践证明了大气污染防治，关键在思路的科学性、人的主观能动性。 

　　建章立制：理清职能“链条”，拧紧责任“螺丝” 

　　从过去几年出台的政策文件来看，制度设计一直在整个环境保护和生态文明建设中占据着关键位置，制度化的环保督查以及“党政同责、一岗双责”责任制考核更是其中有力支撑。 

　　西南对标省、市、区有关文件精神，陆续制定和印发了《西南街道环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法》《西南街道大气强化治理专项行动方案》《西南街道大气污染防治分级管控方案》等文件，理清部门职责分工，确立了以环委办为“指挥棒”，“四源治理”小组抓任务落实，环委办和纪工委联合督查督办的工作模式，确保政令畅通、责任压实、调度有力，街道上下在思想上、行动上都统一到生态文明建设的大局中。 

　　精准防控：人防技防相结合、点面统筹兼顾 

　　不少人质疑，大气污染防治是“靠天吃饭”。虽说“天帮忙”可喜，但“人努力”的作用也不可小觑。 

　　西南环委办结合气象预报、实时风向、大气污染物指标等数据，对空气质量提前分析研判，及时发布污染预警通知，指导部门科学防控，有针对性地落实片区工业企业巡查、道路洒水、工地扬尘防控、交通疏导、露天焚烧和餐饮油烟巡查等措施。分级管控虽无力“逆天”，不能完全控制污染过程，但在削减污染峰值、缩短污染时长方面取得明显效果。 

　　此外，针对西南PM10浓度较高的问题，西南首创工地扬尘污染源专人驻场监管制度，通过定员定岗，迅速打击不文明施工行为，严控扬尘污染，降低大气颗粒物。今年，西南还制定了北江新区片区扬尘治理方案和西南辖区扬尘问题综合整治计划，着重排查北江新区内施工工地、拆迁工程，从驻点监管推进到片区整治，实现由点及面、点面兼顾。 

　　西南决心举全街道之力，解群众“心肺之患”。据统计，去年10月至今，累计出动约12700人次开展污染源巡查超5000点次，辖区洒水降尘总路程超过28万公里。久久为功，“人努力”的因素影响了整体污染存量，终于取得阶段性效果。2018年第一季度，西南优良天数为63天，同比上升1.6%；优良天数比例75%，同比上升8.9%；空气质量综合指数5.41，同比下降8.5%。除二氧化硫外各项污染物浓度均同比下降。 

　　“组合”出拳：雷霆手段治气治企治人 

　　“你公司未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设，涉嫌违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条，现向你送达《责令限期整改通知书》和《询问调查通知书》，要求你公司立即改正违法行为，并到我局进行询问调查。”执法人员进行调查取证后，向企业负责人送达了文书，这是西南重拳整治村级工业企业的一个剪影。去年下半年起，西南成为我区首个对村级工业企业实施整治的镇街，启动了“蓝剑”治污行动，对辖区的“散乱污”企业开展“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）取缔清理。 

　　今年，西南继续对河口、洲边片区开展“散乱污”企业清零整治行动，同时对去年完成整治工作的南岸片区进行再次排查和“回头看”，采取雷霆手段，较真碰硬，坚决打击污染企业“黑色增长”。第一季度，已深入摸底调查企业316家，其中“回头看”企业占40家。 

　　此外，西南还灵活善用错时执法、联合执法手段，不等不靠、朝夕不倦地开展餐饮油烟整治、渣土运输车辆整治、露天焚烧巡查等工作，以“组合拳“方式重治环境顽疾。今年以来，西南针对各类大气污染违法行为持续铁腕执法，共立案处理57宗，罚款金达逾136万元。 

　　与时俱进：生态发展仍在攻坚进行时 

　　3月12日，西南举行推进生态文明建设工作会议，要求打赢蓝天保卫战、水环境治理攻坚战、违法排污狙击战“三大战役”，以具体工作任务为抓手，高标准全面提升生态文明建设工作水平。西南街道作为三水的中心城区、经济重镇，更要努力在生态文明建设上走在我区前列。但随着全国范围内大气污染治理向纵深推进，剩下的都是“难啃的硬骨头”。在这过程中，取得阶段性成效不能盲目乐观，遭遇污染天气不能垂头丧气，西南今后将坚决扛起生态文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐发展现代化新格局，切实增强全区和西南人民的优美环境获得感。 (撰稿人、信息员：林 君)