信息专报65期不断探索大胆创新开创绩效评价工作新局面——县域财政和经济发展专题讲座学习体会

第65期

  三水区财政局编    　　               2007年11月5日

不断探索、大胆创新，开创绩效评价工作新局面

——县域财政和经济发展专题讲座学习体会

结合我局举办“县域财政和经济发展”专题讲座的内容，联系我区绩效评价工作的实际情况，我股现就如何进一步完善财政资金支出项目绩效评价工作进行探讨。

一、明确目的

绩效评价的基本目的在于向决策者提供所需信息,用以揭示出一个机构如何，以及在何种程度上通过自己产出和规划管理达到预定目标，从而决定是否继续或改变某项政策规划。因此在工作中必须明确目的，做到目标清晰，方向准确。

我股在2006年度部门预算开始，明确今后区直部门对申请50万元以上及区直跨年度项目资金进行绩效自评，通过绩效自评，加强了各部门绩效意识，达到对财政资金进行“追踪问效”的目的，并以此作为下年度预算资金安排的重要依据，提高财政资金使用效益。

二、关注成本

“绩效”就是“表现”好不好，在财政资金有限的情况下，不与成本相联系的绩效是没有意义的。因此，绩效是相对成本而言的，绩效和成本概念通俗而言是“既要马儿好，又要少吃草”。对此，我们在绩效评价工作中，必须对成本项目进行分析，探求以最低成本获取最高效益的途经，有效提高财政资金使用效率，是绩效评价工作的关键。换言之也就是“用企业精神重塑政府形象”,使用款单位建立自我约束机制,实行“谁用款谁负责”的原则。我股在过去的评价工作中，只注重资金投入结构评价，对成本管理不够重视，今后，应加强这方面工作,通过建立“成本低效益高的项目给予奖励,对成本高效益低的项目进行限期整改”的制度, 有效提高财政资金使用效益。

三、为民而评

“为人民服务”是我党的宗旨，绩效评价亦应以实现民众的利益为准则，以民众关心项目为对象，切实为民众解决问题，为民众多办好事和实事。把民众关心的项目作为评价对象，把民众对项目的评价意见作为评价的依据，把评价的结果有选择地向民众公布。

对此，今后绩效工作应尽可能选择民众所关心的环境保护、医疗卫生、教育、社会保险、社会治安等民生项目作为民众参与评价的对象，采取多种形式广泛征集民众的意见，评价报告经批准后可通过媒体向民众公布。

四、完善评价指标体系

投入、产出、成果是绩效评价的基本指标。

投入：用于提供产出的资源，包括资金、土地、房产、设备等。

产出：经投入使用得到的产品和服务。

成果：是政府活动的目的。指在法律和政策上公众重要的政府活动带来的、可计量的结果，亦即投入产生的效果。

评价指标体系建立的客观性、完整性、准确性对项目的评价起关键作用。对此，今后应把指标体系完善作为工作重点。虽然省财政厅出台了支农、教育、社保等九大类评价指标，但具体项目缺乏详细指标，致使我们在工作中只能以部门提供的资料为依据，未能客观、真实、全面地反映项目实施情况。今后应尽快聘请有关方面的专家，建立专家部门和财政共同参与完善绩效评价指标体系，确保绩效评价指标体系的科学性、合理性、实用性。

五、建立专家评审会制度

通过聘请有关方面的专家参与部门绩效预算评审和绩效管理工作,广泛听取专家意见,把好财政资金分配关、评价关,保证财政资金分配、使用评价的科学性、合理性、公平性。

今年,我股对三水区2006年度科技发展专项资金支持佛山市三水日明电子有限公司的超低阻抗、特长寿命KLG、KLH铝电解电容器项目和佛山市三水正合精细化工有限公司的利用废弃动植物油制取生物柴油的研发及产业化生产项目进行了财政绩效评价,首次邀请专家参与,保证了评价结论的科学、客观、公正性。这是建立专家评审会制度的良好开端和有益的尝试，今后必须进一步加强和完善专家评审会制度。

绩效评价是建立公共财政体系的重要一环，只有在工作中不断探索、勇于改革、大胆创新，才能取得实效。