11月十大粮农新闻
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于2022年05月24日发表
一、我国将建成10亿亩高标准农田 稳定保障粮食产能在1万亿斤以上
近日，***印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（以下简称《意见》），提出到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年全国高标准农田保有量进一步提高。25日举行的***政策例行吹风会上，农业农村部等部门负责人介绍了《意见》有关情况。据介绍，建设高标准农田，不仅能够新增粮食产能，而且能够提升农田的抗灾能力。据评估，建成以后项目区的耕地质量一般提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高100公斤。在严重气象灾害年份，项目区粮食产能稳定性水平要明显高于非项目区。《意见》提出了进一步保护和调动粮食生产积极性的政策要求，支持建成后的高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。《意见》还明确，要建立健全农田建设投入稳定增长机制：各地要通过优化地方财政支出结构，合理保障财政资金的投入；发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，支持高标准农田建设等。 点评：在“我国粮食安全处于最好时期”的当下，更应当未雨绸缪，提升“地力”，藏粮于地，切实降低潜藏的风险。
二、国家粮食和物资储备局印发关于做好在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点有关工作的通知
11月29日，国家粮食和物资储备局引发关于做好在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点有关工作的通知（下称“通知”）。
通知指出，为认真贯彻落实《***关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号，以下简称《通知》）精神，结合粮食流通工作实际，现就在自由贸易试验区做好“中央储备粮代储资格认定”“军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定”“粮食收购资格认定”等改革事项有关工作通知如下： 1、关于中央储备粮代储资格认定 为认真贯彻落实***、***关于改革完善体制机制、加强粮食储备安全管理有关精神，加快推进“放管服”改革，2019年9月28日，国家粮食和物资储备局向社会发布公告，暂停中央储备粮代储资格相关申请，后续事宜根据改革情况另行公布。 2、关于军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定 该项行政许可事项由省级粮食和物资储备部门负责审批。省级粮食和物资储备部门要结合本地区实际，进一步细化改革举措和事中事后监管措施，优化准入服务。 3、关于粮食收购资格认定 该项行政许可事项由企业办理登记注册的市场监管部门同级的粮食和储备部门负责审批。省级粮食和物资储备部门要根据《国家粮食和物资储备局办公室关于做好粮食收购资格认定工作优化准入服务的通知》（国粮办发〔2018〕339号）要求，结合当地实际，从推广网上业务办理、压缩审批时限、精简审批材料、公示审批程序、推进部门间信息共享应用等方面，进一步细化改革举措和事中事后监管措施，优化准入服务。 4、保障措施 开展“证照分离”改革，是落实***、***决策部署，持续优化营商环境，释放企业创业创新活力的重要举措。各地各单位要切实加强对学习贯彻《通知》的组织领导，切实把思想和行动统一到***、***决策部署上来，周密安排，狠抓落实，啃好改革“硬骨头”，充分调动改革的积极性和主动性，做好改革政策的工作培训和宣传解读，及时完善政策举措，务求取得实效。 点评：放得开，管得住，服务得好，在这几个字上做好文章，构建新型的政府和市场关系，我们的经济、社会发展必将再上一个台阶。这次在粮食收购端的“放管服”，对于理顺整个产业链的运作，促进粮食产业高质量发展有所裨益。
三、胡春华：要像抓粮食生产一样抓生猪生产
11月30日，全国畜牧业工作会议在河南省驻马店市召开。***政治局委员、***副***胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻*********精神，按照***、***决策部署，务必确保恢复生猪生产各项措施见效，大力推进畜牧业高质量发展，提高畜产品供应保障水平。胡春华指出，生猪稳产保供是当前“三农”工作的重大任务。要充分认识抓好生猪生产的极端重要性，深刻吸取生猪生产下滑的教训，像抓粮食生产一样抓生猪生产，全面落实各项政策措施，坚决完成恢复生产目标任务，确保元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应稳定。 胡春华强调，保障近14亿人的畜产品供应，必须立足国内生产，各地都要积极发展畜牧业。要发展标准化规模养殖，大力提升标准化生产水平，做好对散养户的服务保障。要健全动物防疫体系，补齐机构、队伍和设备短板，压实防疫主体责任。要加强养殖污染治理，建设配套粪污处理设施，推进资源化利用。要构建现代化流通体系，优化屠宰产能布局，着力发展冷链物流配送和畜产品深加工。要在开放条件下打造有竞争力的畜牧业，充分发挥农牧结合优势，将发展畜牧业作为农业结构调整优先方向，提升良种繁育、防疫技术、设施装备、优质饲草料等支撑保障水平。 随着8月以来政策的密集出台，猪价快速上涨势头已经得到遏制。 猪肉价格近期出现稳步下滑，不少市民也感受到超市的肉价开始走低。据猪价系统显示，整个11月，全国生猪(外三元)价格暴跌8.9元/公斤，生猪价格已从10月31日的40.87元/公斤下降至11月30日的31.98元/公斤，降价幅度近9元/公斤，下滑幅度达到了23%。北方地区普遍跌幅在30%，跌破15元/斤。 点评：“要像抓粮食生产一样抓生猪生产”，对于消费者而言是个福音，猪肉价格终于肉眼可见地回落了。对于企业而言则是加速生产调整的信号。
四、美国农业部向农民发放第二批贸易纠纷补贴
美国农业部长Sonny Perdue近日宣布白宫已经批准了第二批市场促进计划（MFP），农民们最早可以在11月底或12月初拿到这批补贴。根据美国农业部数据，今年截至11月12日已经发放的补贴金额为68亿美元。华盛顿11月28日消息：美国农业部发布的数据显示，根据市场便利项目，美国农业部已经向爱荷华州农户发放了7.67亿美元的贸易纠纷补贴。 但堪萨斯联储最新公布的美国农业信用报告显示，仅仅靠特朗普的补贴，恐怕改变不了农业州经济状况恶化的趋势。虽然有诸如粮食价格小幅上升和特朗普160亿美元农业补贴政策等利好，美国农民的财务状况仍呈现了止不住的下滑趋势，农民收入仍然出现了超预期的同比下降的情况。从各州农民收入的角度来观察，虽然下滑的速度和原因不同，但整体的下降趋势仍非常明显。值得一提的是，除了粮食价格外，牛肉价格的波动也是近期影响美国农民收入的显著因素。持续恶化的农民经济状况也令出售资产盘活流动性的预期有了小幅的提升。接受调查的当地银行家表示对于约5%的借款人有在年底前出售资产的预期，几乎所有银行都希望自己的借款人能在未来数月出售部分资产。 点评：贸易战没有赢家是句大实话。美国农场主曾表示，要贸易不要补贴，要市场不要补贴。不过有总比没有好，我们也应该更多地考虑企业在这次贸易战中的损失，尽量地将其降低。
五、西王集团18亿债券违约
西王集团，中国企业500强，坐拥三家上市公司，资产总值500亿元。作为中国最大的玉米油生产厂家，亚洲最大葡萄糖生产商，又被誉为“玉米油大王”、“中国糖都”，如今这家巨头危机四伏。 11月28日，上清所公告称，截止27日，西王集团未能将“西王集团有限公司2018年度第二期短期融资券(债券简称”18西王CP002 )应付本息兑付资金8.61亿元划付至银行间市场清算所指定账户。 位列中国企业500强的西王集团，这两年的公司现金流却出现危机，持续以借钱度日。财报显示，2017-2019年上半年，西王集团偿还各种借款分别为39.79亿元、46.88亿元和19.75亿元。两年合计流失现金近百亿元。公开资料显示，截止2019年6月，西王集团现金流净额为13.58亿，货币资金13.74亿。而据了解，在2018年底，西王集团账上的货币资金数字为31.78亿元。 现金流的持续减少以及负债的增加，使得西王集团面临着债券违约的困境。同时，西王集团旗下的三大上市公司的经营情况并不乐观，外加近年来在资金链上出现的各类问题，西王集团未来的发展之路可谓任重道远。 点评：这些年中国经济“水大鱼大”，粗放式生长过后，转向高质量发展还有很多坑要填，有很多功课要补。
六、中粮集团计划将中国粮油控股私有化
中国粮油控股及要约人中粮集团(香港)有限公司联合公布，于2019年11月27日，要约方要求董事会向计划股东提呈有关根据公司条例第673条透过计划安排将公司私有化的建议。假设于记录日期后概无根据购股权获行使发行任何新股份，于计划完成后，公司将由要约方、Wide Smart及Jumbo Profit全资拥有，且股份将在联交所撤回上市地位。 中国粮油控股复牌后大涨逾27%，报4.03港元/股。此前中粮集团计划溢价约34%将其私有化。天眼查信息显示，中国粮油控股有限公司是一家主要从事植物油及油籽粕生产业务的香港投资控股公司。公司通过六大分部运营。油籽加工分部从事食用油及相关产品的榨取、提炼及贸易业务。生化及生物燃料业务分部从事生化及生物燃料和相关产品的生产及销售业务。大米加工及贸易分部从事大米的加工及贸易业务。小麦加工分部从事面粉产品及相关产品的生产及销售业务。啤酒原料分部从事麦芽的加工及贸易业务。公司及其他业务分部从事饲料加工业务等。公司旗下品牌包括“福临门”、“香雪”、“谷花”及“五湖”等。公司于2007年3月1日在港交所上市。主要股东为中粮集团(香港)有限公司和Wide Smart Holdings Limited。 据悉，要约方为该公司的控股股东，以及要约方母公司中粮集团有限公司的直接全资附属公司。要约方母公司为中国国有企业，主要从事农业商品贸易、农产品加工、食品及饮料、酒店管理、房地产、物流及金融服务业务。 中国粮油控股在公告中表示，提出退市主要因为“当前公司作为上市平台的融资功能受限，较难通过股权融资为其业务发展提供可用资金来源；退市将有利于精简公司管治、企业及股权架构及提升管理效益，将有利于业务长远发展。” 从私有化成功的案例来看，从公司开始宣布私有化公告、到最终完成私有化退市，所需时间在3~11个月间不等。 点评：这个“私有化”（go private）实际上就是控股股东把小股东手里的股份全部买回来，最终使这家公司退市，与之对应的就是上市——公有化（go public）。上市公司提出私有化的主因通常是股价低迷，成交量长期偏低，丧失融资功能等，股民纷纷猜测其是否“为回A股做准备”，希望其能“在A股大放光彩”，有的则认为或许是中粮集团整体上市计划安排中的一个环节。对此我们拭目以待。
七、中国将把调查澳大利亚大麦反倾销的时间延长半年
11月14日，中国商务部表示，对澳大利亚大麦进行的反倾销调查将会再延长六个月时间。商务部在网站上的声明中称，一年前开始的反倾销调查将在2020年5月19日完成。根据世界贸易组织的规定，反倾销调查应当在一年内完成，但是调查国可以选择延长六个月。反倾销调查延长将会进一步损害澳大利亚对中国的大麦出口。尽管本月初中国和澳大利亚***会晤，并承诺努力改善关系，但是中国商务部仍然延长了反倾销调查。澳大利亚一直是中国的头号大麦供应国。2017年对中国出口***8万吨，占到中国进口总量的四分之三，价值15亿美元。今年迄今为止澳大利亚仅对中国出口230万吨大麦，还不到中国进口总量的一半。 点评：当前澳大利亚的农民不好过，去年澳大利亚农场的实际生产总值已经下降了8%，导致总GDP下降了0.2个百分点。11月6日当天，澳大利亚呼吁中国尽快完成对大麦出口的限制调查，盼望大麦能重新进入中国市场。不过作为头号进口国之一的中国还是延长了6个月反倾销调查，再度使其承压。
八、湖南等六省启动2019年中晚稻最低收购价执行预案
根据国家粮食和物资储备局通知，自11月7日起在江苏省内符合条件的相关地区启动2019年中晚稻最低收购价执行预案。自11月28日，在湖南省启动2019年中晚稻最低收购价执行预案。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，11月以来，各地秋粮收购工作已陆续展开，进展总体顺利，市场运行平稳。截至11月15日，主产区累计收购秋粮3722万吨，同比减少710万吨。分品种看，中晚籼稻1708万吨、粳稻838万吨、玉米1065万吨，同比均有不同程度下降；大豆111万吨，同比有所增加。目前市场粮价基本稳定，优质优价特征更加明显。比如，江西省优质稻谷价格1.3～1.35元/斤，较常规品种高0.05～0.15元/斤；湖北省优质稻谷价格较去年同期上涨0.02～0.03元/斤。 点评：截至目前，国家粮食和物资储备局已先后在江苏、安徽、河南、湖北、四川和湖南等6省启动了中晚稻最低收购价执行预案。稻谷行情仍然整体低迷，依旧要靠最低收购价政策托住市场底部。
九、《中国粮的奇迹》专题片央视热播
11月18、19日，《中国粮的奇迹》在央视播出，这是由中央广播电视总台与农业农村部联合制作的纪录片，共4集：活力土地、科技之力、丰盈餐桌、品质未来。讲述了中国粮的奇迹。《中国粮的奇迹》用精雕细琢的120分钟，通过真实的百姓故事、热络的生产、生活纪实现场向我们揭示奇迹背后的秘密。《中国粮的奇迹》拍摄了黑龙江、山东、河南等22个省市区，采访了66位“三农”一线工作者和普通百姓，走进农业农村深处，用镜头记录国家强农惠农政策的光辉成果，以及亿万中国农民辛勤劳动的伟大成就。充分展现70年来，我国波澜壮阔的发展图景和站起来的中国人民的自信风貌。专题片包括《活力土地》、《科技之力》 、《丰盈餐桌》和《品质未来》四部分。 点评：近年，《舌尖上的中国》，《国家宝藏》等专题片成为爆款，为进一步巩固中国人的文化自信功不可没。当前是中国粮从追赶先进到逐渐领先的“最好时代”，希望粮食界也能多出这样的爆款，为粮食人鼓劲，打气，也提醒粮食人时刻不忘初心，始终把粮食安全责任扛在肩头上，继续创造新的奇迹！
十、我国相继解除加拿大、美国肉类进口限制
11月6日，外交部例行记者会上，耿爽表示：中方评估之后认为，加方整改行动计划基本符合保证安全的要求，同意恢复接受加政府主管部门签发的输华肉产品卫生证书。我们希望加方切实履行食品安全的监管责任，确保输华肉产品安全，保障贸易的顺利进行。 11月14日，海关总署、农业农村部公告：自公告发布之日起，解除原质检总局、原农业部联合发布的2013年第19号、2013年第103号、2014年第58号、2014年第100号、2015年第8号公告对美国禽肉进口的限制，允许符合我国法律法规要求的美国禽肉进口。 点评：继早前取消对西班牙以及斯洛伐克两个欧盟国家的禽肉对华出口限制，11月中国相继恢复加拿大肉类对华出口和解除美国的禽肉对华出口禁令，中国在这次肉价“保卫战”中的调控弹性越来越大，国际市场成为调节供需的重要载体。
（独家点评来源：广东华南粮食交易中心，点评者：郑文慧，如需转载请注明出处）
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