关于局部调整（ZXB1501地块）项目的公示

为响应区委、区政府“三旧改造”的发展战略，推进城市化进程，发展集体经济，禅城区发展规划和统计局联合石湾镇街道办事处委托佛山市城市规划勘探设计研究院编制了《佛山市中心组团新城区北片控制性详细规划（修编）局部调整（ZXB15-01地块）》。

该规划2012年2月24日通过专家评审。为了提高规划的科学性和可操作性，遵循规划编制有关程序，禅城区发展规划和统计局现将该规划的送审前的成果进行公示，向社会广泛征询意见。从2012年4月1日起，市民可登陆佛山市国土资源和城乡规划局网站http://www.fsgtgh.gov.cn/、禅城区发展规划和统计局网站http://fgt.chancheng.gov. cn/、佛山市城市规划展览馆查阅相关规划内容，并通过以下渠道将意见反馈给禅城区发展规划和统计局。

○规划公示时间从2012年4月1日至2012年4月30日止。

○信函：佛山市禅城区 惠景三街38号

○Ｅ－mail：ghfj@chancheng.gov.cn

○联系人：许艳艳 83139676

二〇一二年三月三十日

关于《<佛山市中心组团新城区北片控制性详细规划（修编）>局部调整（ZXB15-01地块）》项目的公示

为响应禅城区委区政府“三旧改造”的发展战略，推进城市化进程，发展村级集体经济，石湾镇街道深村结合该村的实际情况，拟对该村位于绿景路、华远东路、深村大道、金澜北路围合的商住留用地进行统一开发建设，将其改造成集现代大型综合商业中心、办公、商务等众多功能于一体的地标性城市商业建筑群，以提高土地的价值，促进深村集体经济的发展。为此，石湾镇街道办事处申请将ZXB15-01地块的西北片的用地性质进行调整。本次规划根据调整诉求及为方便操作，将ZXB15-01地块进一步细化划分为两个地块ZXB15-01-A、ZXB15-01-B（调整后土地利用规划图），ZXB15-01-A地块的使用性质拟由二类居住用地（R2）调整为商业办公文化用地（C1/C2/C3），并相应调整其开发强度控制要求；ZXB15-01-B的用地性质及其指标不作改变。因此，下文主要针对ZXB15-01-A地块进行论述。目前，该规划调整申请已纳入石湾镇街道的“三旧”改造项目范围并且得到了禅城区人民政府的批准。

目标地块位于《佛山市中心组团新城区北片控制性详细规划修编》（下文简称“北片控规”）的规划范围内，属深村的集体留用地，地块总面积约为2.67公顷。

根据《中华人民共和国城乡规划法》，为了保障公民参与城乡规划的权利，提高规划的透明度、科学性和可操作性，现向社会广泛征询意见。

1、项目范围

目标地块位于绿景路与华远东路交叉口的东南侧（图1-1），佛山市新城区北片的中部。调整地块面积约2.67公顷。

ZXB15-01-A地块总面积为26723平方米，现状用地的中部主要为四层楼高的村屋，共40栋，总建筑面积约为1.28万平方米；村屋周边被单层厂房围绕，主要为澜石新光电器厂、创福冷气装饰工程公司、澜石骏业五金塑料厂、澜石华兴电器金属设备厂等企业，总建筑面积约为1.34万平方米。

2、用地性质调整的合理性分析

（1）地块的调整符合村集体经济发展方向

城中村的集体经济主要依托其所属的土地和物业进行发展，除经营自有经济实体外，集体经济的收入来源主要依靠物业出租。物业出租分为工业和商业（办公）两种形式。在“退二进三”和“三旧”改造等经济政策的指引下，原先以工业厂房的低强度开发来发展集体经济的形式已不再适用于某些区位较好的村。商业（办公）形态有利于土地的集约利用，而且收益相对较高、持续时间较长，符合集体经济长远发展的要求。

因此，地块的调整符合深村集体经济持续发展的要求。

（2）地块的调整符合佛山市“三旧”改造政策发展的最新方向

2011年1月1日起实施的佛山1号文件《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》表明，旧厂房用地转变功能用于开发建设商品住宅的，土地出让总价款分成比例由现行土地权属人和政府4:6调整为3:7。

可见，三旧改造工作推进至最近这个阶段，政府已开始调整“三旧”改造项目的发展方向，对改为“居住”功能的项目的支持度在逐渐减低，鼓励为第三产业发展预留空间，优先发展都市型服务业。

原北片控规中ZXB15-01-A地块的用地功能为二类居住用地，作为深村的“三旧”改造项目，目前调整为商业办公文化用地是符合政府最新的发展方向及调控意图的。

（3）地块的调整能有效缓解当地商业办公文化设施配套供需矛盾问题

目前，ZXB15-01-A地块周边已建成多处高档居住小区，如惠景城居住区、兆阳御花园小区、怡乐居小区、金桂园小区、玫瑰园山水居、玫瑰园小区、恒福花园小区、金碧花园小区、金桂园小区、汇源豪庭、华翠苑小区等等；地块周边的公共服务设施主要为小学及幼儿园，如城南小学、惠景幼儿园、惠景小学、绿景小学等；商业设施以居住小区附属裙楼的小型商铺为主，缺乏大型连锁超市及电影院等商业文化设施配套。总体而言，当地的居住氛围已经成熟，居住人口规模逐渐庞大，而商业类的公共服务设施数量偏少（大多数的居民生活及工作都须往北至禅城季华路或祖庙路的商业中心予以解决），居住与生活配套的不适配的问题已经逐渐凸显。

若目标地块调整为商业办公文化用地，增加当地商业类的公共服务设施建设，则能较为有效地缓解该问题。

（4）地块的调整与相关规划的框架体系相容

具有良好区位、交通和环境条件的城市重点地段具有极高投资吸引力，是城市开发建设活动最活跃的地段。但是由于城市建设开发活动的不确定性，受市场因素或政府政策等的影响，部分规划确定的土地使用性质往往与当前开发建设的意愿不一致而限制了发展。为完善规划编制的可操作性以及规划管理的科学性，对于特定区域的地块，其用地性质在一定的原则和条件下可用其它用地性质替换。

ZXB15-01-A地块处于佛山新城区北片中部，属于城市规划的重点地段，符合地块用地性质替换的前提条件。另外，其周边地块均为商业用地及居住用地，若其调整替换为商业办公文化用地，其用地性质与周边地块的用地功能是相容的，并且不影响周边地块的使用效果。

因此，该地块性质调整是符合《北片控规》框架体系的。

（5）小结

ZXB15-01-A地块用地性质的调整符合了村集体经济持续发展的要求，迎合了佛山市“三旧”改造的最新政策导向，同时能有效缓解当地商业办公文化设施配套的供需矛盾，并且与《北片控规》的控制体系相容，因此，其在规划层面技术是可行的。

本规划建议，ZXB15-01-A地块用地性质由北片控规的二类居住用地（R2），调整为商业办公文化用地（C1/C2/C3）。

3、控制指标调整

3.1调整前

地块开发控制指标一览表

3.2调整后

媒体报道

音频视频

文件

部门解读

图解类

新闻发布会

访谈

其他