45政风行风热线－－区行政服务中心区烟草专卖局区档案局

　　主持人：各位听众早晨,今天是2016年4月5日，星期二，欢迎收听顺德区“政风行风热线——民生零距离”节目。我是主持陈隽，本期是第353期，节目时间从现在起到九点。

　　今天的上线单位是：区行政服务中心、区烟草专卖局、区档案局。

　　出席节目的嘉宾分别有：

　　区行政服务中心副主任梁伟强、审改协调科科长常征、效能管理科科长魏云；

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平、专卖办主任李炳坤、主办科员石志伟；

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时，区档案局监督指导科科长陈永刚，区档案局房地产档案科副科长李穗茹。

　　提醒一下收音机旁边的各位市民，如果你对顺德的行政服务、审批制度改革，烟草专卖与打假以及顺德的档案服务、档案管理等话题，有什么意见和建议，可以直接打电话和直播室的各位嘉宾进行沟通。热线电话是0757――83398339。

　　你也可以关注我们的公众微信：佛山电台顺德901，也可以加入我们的Q群178191637，就这些话题和我们进行网络互动。

　　在接听市民电话前，先听一听上期上线单位对市民来电的回复情况。

　　民生回音：

　　上期上线“政风行风热线——民生零距离”节目的单位是区委统战部（区外事侨务局）、区工商联（总商会）、区总工会、团区委、区妇联。节目期间共接到26个市民来电，主要反映顺德的对外交流、港澳台和侨务工作以及顺德的职工维权、保护妇女权益、青少年发展、扶持工商企业发展等问题。我们成功回访了21位市民，17位市民满意答复，满意率为81%。

　　陈先生来电反映，他在乐从水藤北围工业区的一家家具厂工作了二十年，并没有签订劳动合同，社保也是从2008年开始购买。2013年开始陈先生负责保安工作，本来保安工作有两人轮班，现在老板想解雇另外一个保安，叫陈先生全天上班，他认为老板的行为其实是变相逼走自己。想问一下在这种情况下员工维权的办法。顺德区总工会回复说，用人单位自用工之开始满一年，不跟劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位跟劳动者已经订立无固定期限劳动合同。尽管没有签订书面的劳动合同，但劳资双方对工作时间应该有约定。如果企业方想延长劳动者的劳动时间，应该在不违反《劳动法》关于劳动时间的有关规定的前提下，和劳动者进行协商，并且支付加班工资。如果劳动者认为工作时间过长不合理，可以向劳动监察部门投诉，如果企业单方解除劳动关系，劳动者可以申请劳动仲裁，要求支付赔偿金。陈先生对回复表示满意。“回复说反正他收我一个，叫我不要答应。因为他了解过一个人做两个人的工作是不可能的，他说有什么情况就去劳动部门投诉就行了，因为是工资的问题。满意。”

　　梁先生来电说自己是一名义工，平时经常跟朋友一起做义工，并且和一些志同道合的义工朋友组成了一支义工服务队，但是还没有登记注册，想开展一些服务民生的义工服务。想咨询一下对这些义工服务队，政府有什么扶持措施。顺德区团委回复说，目前顺德对义工的扶持已经有明确的政策，市民可以咨询团区委相关科室或者留意相关网站。梁先生对回复也表示满意。“我自己本身有做义工，是跟一帮朋友做义工，也创立了一支义工队，但没有登记注册的。满意。”

　　主持人：顺德区以及各镇街的“一门式”个人办事窗口已经于去年9月30日正式对市民服务。梁主任，经过半年来的施行，群众的反应怎么样？有没有发现一些需要改善的地方？接下来会如何改进呢？

　　区行政服务中心副主任梁伟强：“一门式”改革其实是近期省、市的一个重要的政务改革任务，也是我们平时同事之间一个非常喜欢讨论的问题。

　　我先介绍一下“一门式”的理念。其实“一门式”最主要的内容是把审批服务原来的专科体制变为全科体制，也就是建立一个可以受理多个审批事项的综合受理窗口，通过这个综合受理窗口可以受理业务比较相近的审批事项。比如个人事项的“一门式”窗口就可以受理91个审批事项，解决了群众在不同窗口来回奔走的烦恼，这些窗口可以同时受理不同的审批事项，比如我们的建设报建窗口可以同时受理17个审批事项，这个很显然可以大大地减少了办事的时间。当然，“一门式”窗口需要我们有很好的审批事项标准化的基础，无论是审批流程、审批条件，都有一个很明晰的审批指引。

　　主持人：收件的时候有一张单，总之你就按单配药，你交齐这么多资料我就收件，你不要少一个身份证复印件，少一个户口本，又要你再走一次。

　　区行政服务中心副主任梁伟强：这个是简单版，还有一个复杂版的，就是这些办事指引可以解释每一个条件你需要怎样办？审批人员应该要对这些审批条件具体把关什么？什么可以，什么不可以？这样就可以使到办事人员一目了然，工作人员就可以照单配药，这个基础近几年顺德是做得比较好的。近期我们在各个部门的积极配合下也做了很多工作，按照改革的要求，现在是不断完善当中。除了个人办事窗口“一门式”的推进之外，我们计划在下半年也会慢慢地按市的要求推进企业投资建设类的“一门式”改革，在这个改革推进过程中，我们就衷心希望各位市民提出宝贵的意见，我们可以不断地完善。

　　主持人：行政服务中心应该是服务市民大众比较多的，其实还有一个是我们比较少接触的局办，就是烟草专卖局。可能这个局大家接触得比较少，但是实际受它管的人是不少的。因为在我们国家烟草是实行国家专卖，未经许可，是不得经营的。但在日常经常听到有人说买到假烟，或者是买到的烟不知道是真的还是假的。顺德区烟草专卖局日常是如何监管的？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：大家都知道，我国对烟草是实行专卖管理的，未经许可是不能够经营。根据烟草专卖法和实施条件的相关规定，为了保障消费者的权益，我们主要通过四个途径对卷烟市场进行监督和管理。第一个我们是分片区管理，分别由六个稽查中队每天都会根据市场进行走访，对零售户在每个季度至少会检查一次，加大市场的检查力度。我们还会定期和市监局、区公安局等部门进行联合检查，一个月会检查一次。我们还经过一些特定的交叉检查、错时、夜间很多形式，灵活地对我们的卷烟市场进行监管。

　　主持人：去年查到多少是假的？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：去年我们查到的假烟是不少的，我们统计了去年一年的案件接近有900宗，假烟有244万多支，一包烟是20支。

　　主持人：一条是200支？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：是的，一条是200支。

　　主持人：你告诉我查了多少个货柜可能会比较简单地理解。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：如果说容易理解，我们说一件一件会比较容易理解，说条就更容易理解。我们说一条烟是200支，我们是查了200万多支，大概是接近10000条。

　　主持人：吸烟已经是不好的，如果再吸假烟的就更惨。如果日常遇到有疑似假烟，那怎样向你们反映呢？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：我们开通了两个投诉电话，一个是整个佛山市统一的12313，这个是整个佛山五区都是这个电话，顺德区的电话是22222231，我们会有专人接听投诉。

　　主持人：通常卖假烟的都是什么地方呢？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：卖假烟的地方多数是在城区和农村结合部，在一些开发区，它的整个商业环境设施不是很完善，比如一些大型工地旁边，那些人就不去办理烟草零售许可证，可能是临时经营，有一些是外来流动人口太多，也不是固定的人口，所以他会在某一个时段就会针对这些人群比较多。

　　何先生：我想问一下档案有没有法律效力呢？

　　主持人：你的问题可不可清晰一些呢？

　　何先生：我的档案是国土的，档案有80平方米的土地可以建房，但是我现在拿着去报建，因为我的房产证只有70多平方米的地，报建单位说档案已经无效了，只能按照房产证的面积来报建。我想问一下档案局的档案有没有法律效力？

　　主持人：现在档案应该不在你的手上？

　　何先生：在我的手上。

　　主持人：那个是不是叫国土证？

　　何先生：房产证。

　　主持人：那你有没有国土证呢？

　　何先生：国土证也有，但是与档案不符，差几平方米

　　区档案局监督指导科科长陈永刚：首先你的问题应该是拆分为两个问题，第一个问题是房地产登记中心的一个业务问题，就是国土局的一个业务问题，正如你的这面积究竟是怎么认定的问题？第二个问题是档案的效力或者是它的真实性的问题。

　　我首先想向你解释一个问题，就是顺德区档案馆这里的房地产权馆藏的档案，它只要出了证，相关办理过程中的一些资料就会送到我们这里进行保管和利用。你的所谓的房产证或办理过程中的一些你自己提交申请的档案，在我们这里也有存档的，它的法律效力是无庸置疑的。我建议你本人带上房产证过来行政服务中心西座的房地产查询窗口查一下当时的原始档。

　　何先生：我的原始档案已经拿出来了，拿出来了就去镇那里办报建就说不可以按照档案办。

　　区档案局监督指导科科长陈永刚：你现在是去我们的窗口查过档案？

　　何先生：是的。

　　区档案局监督指导科科长陈永刚：那就回到我刚才所说的问题，就是拆分两个问题，一个是业务问题，一个是档案真实的问题。我们这里出的是有我们的法律效力的，但至于怎样去认定这个房产证上的还是认定哪里的，那这个是属于国土部门的业务问题，我们这里是没有这个权力去鉴定哪个的面积是合法性的。

　　主持人：这个问题应该也是清晰的，如果暂时还不是很清晰的，我们在节目后会有一个详细的解释回复何先生的。

　　李先生：我想问一下关于烟草配送的问题，烟草局对烟草的配送是由烟草局内部请人来配送，还是由烟草局指定相关人员做代理的配送呢？

　　主持人：李先生是做快递的？

　　李先生：不是，我不是做快递的。如果是做代理的配送，我想知道各镇街是不是已经有指定的相关人员配送呢？有没有空缺出来的镇街要指定？因为我也想做配送，我不是想做快递。

　　主持人：因为我们平时接触得比较多的就是快递。但如果现在在各个镇街都有烟卖的话，配送应该是到位的。但是怎样选择配送人员？这个问题我们可以问一下杨局长的。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：拿了烟草专卖许可证，我们都可以纳入烟草公司的范围来管理。因为作为烟草是用统一配货、统一订货，订货是在网上，会分成是由谁来订。送是通过一些平台，我们会有一个平台统一在佛山一个配送中心，我们会把我们的零售户按照镇街分成一个个线路，顺德等于有16条线路，它会覆盖到所有的零售户，只要你领取了烟草专卖零售许可证，我们都会送到去，这个是烟草公司自己云配送的，不是代理。我们现在所有订的烟，比如某一个进零售户，我们会根据他的烟草零售许可证的编码就在那条烟打一个号码，是唯一的。比如是你在烟草公司订的烟，所以你的号码是唯一的，所以这些烟只能送去给你。

　　主持人：说到底你现在有没有机会做到这个生意呢？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：这个我们没有外包的。

　　主持人：那就没得做了，李先生，不好意思了。

　　张先生：我想借这个机会向行政服务中心提几个问题，因为我平时经常去行政服务中心办事，对行政服务中心的配套服务设施可不可以关怀得细致一些。比如像机场、商场这些公共场所增加一些充电设施给手机充电，因为市民去办事经常要排队排很久，手机没电就很无聊，如果有手机玩就比较好一些，这是第一个问题。第二个问题是能不能增加多一些咨询导办人员。有一次我妈去办港澳签证，她绕了一个圈才问到正确的人。

　　主持人：办签证我觉得是最简单的。

　　张先生：因为我妈是新手，第一次去行政服务中心办事，那天刚好我没空没陪她，她自己一个人也不知道怎么办，我希望中心多一些咨询导办人员，就像去银行办事那样有大堂经理，我排队之前他就咨询我办什么业务，教我准备好资料再去排队办，就不用我排了队才知道怎样办，又要再排一次队。第三个问题是行政服务中心建了很多年，那些桌椅都是铁质的，每次冬天去到一坐下来冷冰冰的。

　　主持人：这些是纳税人的钱，能省则省，可以用的就继续用。

　　张先生：我是提一个建议。

　　主持人：张先生是两个问题，一个是可不可以增加一些手机充电的服务，但我觉得排队不用排那么久会实际一些，另外是一些咨询人员可不可以再多一些？

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：非常感张先生对行政服务中心的关注，我想你可能真的经常过来，对我们的服务设施都了解得比较细致的。你的建议我觉得也非常好，刚才你说的流动服务人员，或者我们叫导办的服务人员，其实这个对公共服务场所来说是非常重要的。我相信任何一个人进了我们服务大厅的门都希望有人可以随时解答你的疑惑，这样是最方便的。这几年我们中心的业务越来越多，我们中心的咨询导办人员也确实是不够用了，你说的这个问题也是非常对的。我们其实在去年开始就已经意识到这个问题，我们去年就向政府申请增加服务导办人员的配置，今年年初我们已经获得上级领导的同意，目前我们在做这件事情的筹备工作。我相信在上半年就可以有一些新的导办人员到位了，我们也很希望这些服务人员到位之后，能给你和给你家里的人和给我们其他的群众能有一个更好的办事体验。

　　主持人：我们现在有多少咨询人员呢？

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：因为前期我们是没有专项的经费做这件事情，我们就请了一些义工、社工来帮忙做这件事，所以人员的配备方面数量确实是不够的，我们去年觉得这个问题越来越突出，所以向政府申请了专项的经费来专门解决这个问题，政府也是非常支持。估计今年上半年我们能有新的一批人员能到位，多一些咨询导办员。

　　主持人：在你们那里做咨询解答可能要了解的东西也是比较多的。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：是的。

　　主持人：这么多的单位办不同的事情，作为咨询人员都要了解，或者最起码也要知道大部分呢？

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：对，所以我们的培训真的要做得非常好，就是他对我们比如说某一个楼层有哪些部门，每一个部门大概是办什么事情，真的是要比较清楚才行，所以真的是要醒目一点的、要聪明一点的。

　　主持人：因为很多市民去到问过了之后，粗略看了一下资料，就过去排队，排完队就告诉他好像还差一、两样，所以在行政服务中心做咨询也不是那么容易的。

　　朱先生：我想问一下行政服务中心的上班时间，还有周六、周日有没有上班呢？

　　主持人：你是很希望它在周六、周日会上班？

　　朱先生：是的。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：我觉得这个问题也是挺尖锐的一个问题。

　　主持人：其实我们每个人都是这样希望的，先上星期六上午也行，不要说星期六、日都要上，先上星期六上午起码也不用市民请假了。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：其实我非常能够体会这位先生的心情，大家肯定都想行政服务中心能够随时上班，就是你想来办的时候，我们随时都在。

　　主持人：我们也不是要求二十四小时上班，先要求星期六上午上班行不行？

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：这个问题我们也曾经通过其它途径收到过类似的建议，我们也曾经慎重地考虑过这个问题。比如说如果要上班的，也不是说我一个窗口人员坐在这里就可以了，那我们的后勤还有我们的后台工作人员肯定同步要配套的，包括我们的保安、保洁，另外我们的系统也要同步开通，就是星期六、星期天也要开通。所以我们感觉这样的话，行政成本会比较高。首先要增加人员，然后后台所有的配套也要跟上去，这样其实是在增加行政的支出。

　　这位先生提到的问题，我们也在想它的一个解决办法，比如说我们首先采取的一个措施是重点部门重点解决。我想有这个需求的，多数是来办个人事项，因为公司事项肯定是在公司上班时间去办。那个人事项比较多的是公安部门的事项，户籍、护照、港澳通行证这些，其实我们的顺德公安出入境的窗口已经采取了这样的措施，他们是可以实行预约制，在每个月的最后一个星期天的上午是上班的，大家真的时间不方便可以预约这个时间。看来这个情况还不太能满足群众的一个需求。

　　主持人：我看到佛山图书馆是实施这样的办法，就是星期六、日是上班的，大家可以去借书的，但它是星期一休息的。如果是这样的话可不可以考虑呢？如果是星期六或星期天上班，那星期一至星期五你找一天休息，大家都知道那一天是休息的，但你想办事的话，星期六、日你可以去办了，就不用请假了。那这样行不行呢？

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：假如星期一又不上班的话，那是不是又打破了现在的一个常规的规律呢？我不知道假如星期一不上班，会不会有更多的人也有意见。

　　在这里我想说一下我们采取了哪些措施，比如我们对一些重点的部门是有这样的措施，像公安部门是每个月有一个星期天是上班的，比如说像一些考试报名的热门阶段，那教育局的窗口也是星期六、星期天都开的，我想能解决一部分人的问题。第二个是我们这几年正在大力发展网上审批和自助办证，比如说网厅的事项越来越多，自助机能办理的事项也越来越多。我们追求的一个目标是越来越多的事能在网上办、能在自助机上办，因为这个是不受时间限制的，大家什么时候有时间也可以去做，这个也是我们近几年在做的一件事情。当然我们也觉得尽管我们这些措施可能离群众的要求还是有差距的，所以非常感谢这位先生的一个建议，我们再考虑一下。

　　主持人：可能市民平时接触得比较少的就是档案局和档案馆。

　　叶局长，档案馆除了放市民的一些档案和其它的档案之外，很重要的一个作用就是地方史料的收集和整理。我们电台前段时间也需要为地方志交过一些资料。档案馆应该是顺德历史的一个见证者，随着科学技术的发展，不少档案资料也从单纯的纸质载体演变成为利用电子技术的数字化资料，也方便市民日后的查阅。顺德区的档案数字化工作现在进展如何？市民如何查阅到顺德之前的一些档案或者是看到顺德的一些历史呢？

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：我们的档案馆确实是收集了很多历史的档案，但可能有很多市民对什么叫档案的认识不是很足，以为都是个人的经历就是档案，其实档案是包括很多方面的东西。

　　你刚才提到的问题，就是数字化的问题，现在随着社会的发展，在很多方面形成的资料都是实行电子化的，比如我们现在都很少用笔来写字，都是用电脑来写文章的，形成的文件都是电子化的。这些我们既要收集它的纸质文件，也要收集它的电子文件，现在是这样的。以前没有电脑的时候只是一些纸质的文件，那我们会把它逐步变成数字化，把它变成电子的文件。我们也是经过很多年的工作，积累了很多电子资料。现在很明显，有些市民去档案馆想查一下他以前做知青的时候在哪里下乡的档案有没有记录，只要你带上身份证，我们录入你的名字，就基本上可以查到在我们的档案馆里面有你这个名字的所有资料。这就证明了实际上就把这些资料全部数字化了，而且能够形成资源化，能够从每一个人的名字去查到你在里面的所有资料。

　　顺德档案馆的资料是非常多的，历年来这么多的档案把它能够变成信息化，确实是花了很多时间和精力。而且还有一些不是个人的问题，是历史方面的问题。比如说解放前的一些资料，这些确实是很珍贵的档案，我们以前是用照相机微缩，把它保存下来，后来现在我们也通过数字化来处理了。所以很多民国时期的史料，如果大家想查的话也很方便，在我们的网站上可以提出你的需求，因为我们网站是有预约的。

　　主持人：要预约才可以查得到？

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：但条目明是有的，有什么样的档案我已经告诉了你，你想查什么档案，比如说我想查一下我爷爷他读小学或读中学的时候的成绩怎样，都不知道有没有的？因为这么多年，有些有可能会存在我们的馆里。比如说我爷爷是在容奇三中的，那你查一下在容奇三中有没有我爷爷的成绩，你可以预约到我们那里查。

　　主持人：原来可以细到这样的。

　　赖先生：我们是车行的，经常要去行政服务中心办事，每次进停车场就要慢慢派纸，进去之后还要慢慢找位置，现在外面又不敢停，停一下又开“牛肉干”，这种情况有没有解决的办法呢？

　　主持人：那里的停车位不足是经常性的，但是有没有解决的办法，我们看看效能管理科科长魏云那里有没有办法。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：你应该经常去行政服务中心办事，车行应该是经常去，可能对停车的要求比较高，也了解我们这几年车位的一个变化。我想对于任何这样的一个公共服务场所来说，停车都是一个非常现实的问题。近几年我们也非常努力在开辟多一些的停车位，大家可以看到我们行政服务中心东座和西座周边一整圈都已经开发为停车位了。比如说东西两座周边都已经开发了，然后我们同时也考虑到东座的人会比较多，因为东座有四层楼是窗口，东座的人会比较多，那我们把东座和演艺中心的那一片空地也改造了，改造为停车的位置。改造之后，我们东座的周边有380个停车位，西座的周边能有200个停车位。

　　据我们的观察，停车位应该基本上还够用，可能存在的问题就是刚才赖先生说的。

　　主持人：要走远一点。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：其实不远，就在我们的周边，就是他下车就开始上楼梯了，就在周边，这个真的不远。可能这位先生刚才说得比较多的是进去的时候会比较慢，这个我们会想办法加大安保的疏导。因为他们车行会来得比较早，往往都是一上班就来，那个时候的车辆是最集中的。现在我们东西两座等于已经是有580个停车位了，如果某一个特殊的日子辆车真的特别多的时候，我们也有其它地方可以用，就是我们德胜广场的地下有580个位置的，就是演艺中心的地下有580个位置，你稍为走一下也不是太远。如果真的还放不下的，政府那边的外圈也有停车场的。

　　主持人：那里就真的远了。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：是有一点远。就目前现状来说，我们已经把周边的停车位都已经开发出来了。对于这位先生来说，他是车行的，可能会经常过来，而且会开比较多的车过来，也建议你尽量早一点到我们的办公场地。对于其它的办事群众来说，以后我们会有预约各种服务，也建议我们的群众多用一下公共交通。

　　主持人：车行是上牌没办法。

　　区行政服务中心效能管理科科长魏云：对，他上牌没办法，我建议他早一点到，早一点进停车场。

　　主持人：我建议他早一点，早一点进停车场。

　　梁先生：我开了间士多店或百货部，平时在网上下烟单，但是有一个问题，就是我想订的烟量实际没有这样的烟量给我，比如我订10条中华，只能给2条给我，限制很大，其它品种的烟也是这样，我不明白是什么原因。

　　主持人：有哪些牌子是特别容易订的？就是订货肯定会有的。

　　梁先生：软“双喜”那些也有的，其它想需求量大一些的就没有。

　　主持人：有没有是想多做一些生意，但是没有货做生意呢？

　　梁先生：没有货做生意，或者是去批发部和大的百货部进货。

　　主持人：你有一些货也不是在烟草专卖局进的？

　　梁先生：是的，只能去其它批发部进一些。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：你提出的问题，一个是量不够，一个是品种不全，是不是这个意思呢？

　　梁先生：是的，我想要的量就达不到我想要的。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：比如你说中华你要10条但只有2条，不够。但你要明白，烟是计划经济，中华是上海建烟集团做的，它做多少中华，是要发改委一批它年要做多少。上海做了中华是全国来分，首先要满足上海，然后是广东分多少，我们只分这么多，多人抽中华也没办法，所以这是关于量和品种的问题。

　　主持人：可能我们要把时钟的时间拨到三十多年前拿着鱼票肉票去买菜的时候？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：有点这样的味道。

　　主持人：烟草到现在应该还是完全的计划经济？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：是，法律是这样规定的。

　　梁先生：还是可以解放一下思想的。

　　主持人：可能会收紧一些，不让你抽那么多。

　　梁先生：反正总量是一样的，比如在这个区域吸烟的有10个人，比如这10个人不在这家店买，或者去其它店买是一样的，但是我们作为小店就限制了我们的进货量，大的店铺进货量就大一些，平时是这样来区分的。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：我们的解决方法，就是把我们的零售户根据他的经营实际情况，他经营店铺的地方等很多指标分为一干等级，比如我们现在一级是26分。那你怎么做呢？我们有一个初始分，比如你刚刚领到烟草证，你是3分起步的，就根据你的订货，电脑就不断地会自动为你升级。

　　主持人：就像电商平台那样钻石到皇冠。

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：有点这样的味道，因为他有一个初始的起点，以前都没有这样搞的，现在我们顺应了这个市场的情况，我们是统一根据电脑平台和交易平台这样做，都是有分的。

　　主持人：级别未够的可能就是这样的配货水平？

　　区烟草专卖局副局长杨瑞平：是的，是有这样的说法。

　　梁先生：就像等级那样。

　　主持人：是的，就像银行开信用卡那样，你连续多少年借满多少，然后就可以升你的信用额。

　　高先生：我在1986年进入容星电器股份有限公司，应该是原来的容星电饭煲厂工作，到1993年8月辞职。这家公司原来是乡镇企业，现在转制为私营企业。我想问一下档案局本人的档案可以去哪个部门提取呢？需要办什么手续？现在提取了或知道了，能不能补办以上的工龄续保或续买社保呢？

　　主持人：你的问题比较综合，可能档案局答不完，有部分可能需要社保部门来回答。但你说能不能找得到档案，那我们问一下档案局档案科副科长李穗茹。　

　　区档案局房地产档案科副科长李穗茹：你是1986年进容星的？

　　高先生：是的，是1986年年底。

　　区档案局房地产档案科副科长李穗茹：你当时是不是正式职工的身份呢？

　　高先生：估计也不会是一下子就是正式职工的，当时可能是合同工或者是临时工。

　　区档案局房地产档案科副科长李穗茹：你这种情况是可以这样去分析，你购买社保的可能性问题，你可以去找社保部门，但是你在办理之前你肯定要找到你的个人档案。一般你的个人档案是会由当时的乡镇企业帮你建档，无论你以后去下一个企业，你正常你应该拿你的个人档案一起去下一个企业，但因为当时的乡镇企业转制的问题，你可能没有带走。那怎么办呢？我们档案局其实会有一些旁证的材料，比如你当时入职的录用呈批表、职工花名册或者是一些调资的情况，这些信息你可以带身份证到我们档案局的查档大厅去尝试查一查容星电器有限公司当时这个企业的一些旁证材料。你说找到个人档案，这可能是很难的，你可以通过这些旁证材料去找到你的档案。

　　高先生：你们档案局具体在哪个位置呢？

　　区档案局房地产档案科副科长李穗茹：具体在我们的行政大楼里面档案局一楼查档室，或者可以打拨我们的咨询22830752，再详细咨询一下。

　　高先生：好的，谢谢。

　　主持人：老实说想要找回这些二十多年前的档案，有时候说容易也不是那么容易的，那要看看档案局那里有没有留底了。

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：如果有存在那里的就很容易查得到，如果不存在那里的就没办法了。

　　主持人：刚才叶主任讲到查案方不方便的问题，其实在服务社会这方面，档案馆可以为市民提供怎样的服务呢？

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：就如刚才这位先生所提到的这些是比较普遍的，是到我们那里查档的，还有比如我刚才也讲到的知青，甚至有些是婚姻方面的，比如是什么时候结婚，甚至是有没有离异的。

　　主持人：那些不是去民政局查的吗？

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：有些我们那里也可以查的，很多牵涉到民生方面的曾经有过的历史资料可能会在我们那里，当然不是说每样都在我们那里，有在我们那里的，我们可以帮大家查。顺德档案馆还是有跟其它地方不同的，是三个馆合在一起，包括刚才提到的综合档案馆的内容之外，还有一个是城建档案馆和房产地产档案馆都是在我们这里的。所以有很多人查房屋的买卖，或者是想证明自己有没有房产，这些都会去我们那里查房屋的档案。又比如说城建档案是怎样的？就是查他的竣工档案，比如你家买了房屋要装修，但不知道哪幅墙是可以拆的，因为有些承重墙是不能拆的。

　　主持人：图纸都可以去你们那里查？

　　区档案局（馆）长、区地方志办公室主任、区委党史研究室主任叶卉时：是的，你可以查这栋楼的图纸，去我们的城建窗口那里我们会为你查这个图纸的。

　　陈先生：现在规划报建统一在大良的行政服务中心那里受理，连同防雷、人防和消防都统一在那里入件的。

　　主持人：你要报人防的，那你的工程挺大的。

　　陈先生：是的，入件那里都是这样的，不管需不需要报的，但流程就是这样走的，这样对我们市民来讲第一是不方便。

　　主持人：“一门式”还不方便？一次性交资料就行了。

　　陈先生：是的，你可以这样说，因为以前交资料，比如我们报规划的，在杏坛或在勒流的就去西南片区，在乐从的就去北部片区，就不用走到大良。你在大良收件之后，你还是要当天快速到所在片区来审件。第二你说“一站式”来收件，以前都是在行政服务中心统一办公，都是同一个办公大楼同一个平面来走的，但现在是统一收件，以前是在一个地方收件，是不同的窗口。

　　主持人：对于你来说都是同一个地方？只不过你的“一门式”是进了行政服务中心的门走几个柜台而已。

　　陈先生：是的。

　　主持人：那现在“一门式”不是更方便吗？

　　陈先生：可能你认为是方便。

　　主持人：那实际上有什么不方便呢？

　　陈先生：最简单的就先说规划，我以前报规划直接就去所在的片区报就行了，现在是要把所有资料送去大良报，大良那里又递回去西南，西南出了意见给大良那里，大良那里再通知我们。

　　主持人：你又要去大良那里再补资料？

　　陈先生：补资料。

　　主持人：都是要补的？

　　陈先生：是的，都有这种情况，不一定是补资料，或者是修改，不一定是一次性就可以的。修改之后，所在片区北部也好、西南也好，又要送到大良，大良又通知我们。

　　主持人：你们只可以去大良那里做，不可以在下面各个镇街做？

　　陈先生：不能在所在片区做，这样就麻烦了。另外，我不是说他的业务水平不高，因为这么多的业务，他们未必每一个业务都能准确地回答我们的问题，比如我们有时候问人防的专业问题或者是规划的专业问题，他们会不会马上就可以回答我们呢？

　　主持人：这个就是刚才说的就是说咨询人员是不是合格的问题，“一门式”的时候，它的咨询人员更需要知道。现在给你的那份业务清单清不清晰呢？

　　陈先生：清单是清晰的，但是现在这样走跟以前没有分片区的那种走是一样的，你分了西南或者是北部也是为了方便市民。

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：根据你的电话，你反映的主要问题应该是关于规划报建审批这个项目的办理地点的问题。

　　陈先生：对，这是第一个问题。

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：一个是办理地点的问题，另外一个是说你对这种联合并联审批机制的一个合理性的问题。

　　在改革以前，我们这个规划报建的审批是在规划西南分局在杏坛直接可以交件的，从2014年底，我们推进建设工程报建这一块审图的并联审批以后，就把规划报建的审批受理点地从西南分局移交到我们区行政服务中心一楼的企业投资综合服务办公室。这里是有一个受理地点的变化，但是我们这样做的初衷，是从一个规划报建阶段审图的整体性来考虑的。因为在改革以前，你刚才也提到做一个房地产项目或者是工业厂房项目，它涉及到审图的业务和项目是很多的，除了规划以外，还有人防、抗震、防雷、水土保持这么多审批事项。其中人防、防雷、抗震这些事项，都是在我们区的行政服务中心西座受理，然后规划的业务是按照片区分在三个直属管理分局来受理，然后我们的职业病防治也是在镇街受理。改革以后，我们的初衷是把这些同类的审图业务就全部受理地点，就集中在我们区的行政服务中心西座一楼的综合窗口来进行。改革完以后就从单个的事项来说，就是你刚才提到的规划报建手续是从镇里面移到区里面来，但是整体来看，就是说你这一同类有差不多7个左右的审图事项就只用对我们西座一个窗口来进行就行了。实际上你除了规划报建，你报人防、防雷这些事项你还是要过来大良行政服务中心来申请。

　　陈先生：对，那个跟以前也是一样，但我觉得以前走都是在一个平面来走，都是在同一个办公大楼，对于我们来说影响不是很大的。

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：我们这次做这个并联审批的初衷，是因为这些审图的事项我们认为它是有关联性的。

　　主持人：其实能不能在行政服务中心可以收件，在陈先生原来办理的西南规划局那里又可以收件呢？

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：这个我们下一阶段也可以考虑，但是我们既然是并联审批了，我们是希望一口收了件以后，我们同步来分发给各个单位去审。

　　主持人：我的理解是，一个窗口收件之后都是分到下面各个局的，如果在西南规划局收件只不过是在另外一个位置收件，就像我们寄信那样，在佛山寄信去广州，那始终是在佛山去到省的邮件分发中心分发到下面各个市一样，只是收件的窗口前移了去其它的地方，其实这个窗口理论上是十个镇街都可以收件的。关键是陈先生问到的第二个问题说在并联审批“一门式”的时候，在面对市民的工作人员可不可以回应市民咨询的专业问题？这个反而是陈先生希望可以解决的。陈先生刚才也讲到清单是清晰的，但是清单里面要填的内容可能有些会比较专业，关键是这个问题不是这个部门的专业人士去回应陈先生的问题的时候去做到专业呢？这个可能是对行政服务中心的人员要求比较高的一个问题。

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：对。

　　陈先生：我最担心的是里面回答的跟审核部门的回答有不同，我们修改完之后交给他们了，那个中间最怕有出入。

　　主持人：他回答不了还好一些，答到似是而非就更麻烦。

　　陈先生：是的。

　　区行政服务中心审改协调科科长常征：应该不会出现这样的情况，因为作为综合窗口，他是没办法代替专业的部门窗口咨询的专业程度，但应该是各有侧重点不同。我们的综合窗口更多的是从一个整体的流程设定上，就是你先办哪一个事项再办哪一个事项，或者是各个部门整体办这些材料需要哪些件，就做一个整体的解释和部门审批件一个清单类的解释。但是作为我们原来的专业部门对整个审批事项比较专业的咨询，有我们的综合窗口人员你觉得解释不清楚的，他们也可以引导我们的投资企业去到我们原来的部门窗口去解释。因为我们跟综合窗口和部门之间的关系也不是分立的一个关系，很多时候在资讯上或者在办件上我们也是互相沟通的，没有说我们的企业到了综合窗口以后就不能再去原来的部门窗口咨询了。

　　陈先生：我提一个建议，人防和水土保持以前在大良行政服务中心办理的，可以是统一一个窗口我觉得没问题。比如规划报建的，我希望还是下放到镇街那里交件，在镇街那里审件，把规划报建那一块撇出来按照以前的做法，我觉得会方便一些。

　　主持人：审批改革是一个不断改不断试的过程，之前也有改过，这次改完之后也看一看效果，尤其是陈先生这个业务可能他在未习惯之前会觉得麻烦了，但其他大量的市民要办其它的业务可能真的方便了，这个可能要在政策实施一段时间后，它需要有一个重新的评估，以及会去修改的。

　　谢谢各位嘉宾，今天的顺德区政风行风热线，到目前为止接到了28个电话，上线单位区行政服务中心、区烟草专卖局、区档案局；要在5个工作日内，对市民打来的热线电话给予回复。

　　而大家如果想回顾了解今期节目的精彩内容，可以关注我们的公众微信：佛山电台顺德901。

　　下期政风行风热线上线单位是：顺德区国家税务局。