里水成为佛山市首个国际安全社区

　　■国际安全社区认证评审员谷尔邦在里水金健儿幼儿园进行实地验证。 

　　珠江时报记者/陈志健摄

　　■里水镇领导到安全体验馆检查工作。

　　■学校内设置的安全体验馆让学生更好学习安全知识。

　　■宏岗村设置的交通劝导站引导居民遵守交通规则。

　　■安全体验馆内展示的消防设备。

　　广佛都市网讯 11月4日至5日，国际安全社区认证评审员谷尔邦·斯琼博格教授对里水安全促进项目进行了两天的现场验收，对里水近几年的安全工作给予了高度肯定。经过国际专家实地验证，里水正式成为国际安全社区网络成员。至此，里水成为佛山市首个“国际安全社区”。

　　里水镇自2011年正式启动“安全社区”建设工作，先后推出了20多个安全促进项目，建立118个监测点，积极整合资源，实现跨界合作，累计投入3.6亿元专门用于创建活动，于去年摘下了“全国安全社区”牌子。

　　里水镇的“创安”工作只有起点，没有终点。成功创建“国际安全社区后”，接下来里水将下更大决心，花更大力气，持续开展安全社区创建工作，力求将安全、健康意识潜移默化地融入到群众的工作和生活中，最大限度地降低各类伤害事故，使“安全社区”创建工程真正惠及民生。

　　获荐参加亚洲安全社区交流大会

　　11月4日到5日，谷尔邦对里水镇建设“国际安全社区”工作进行现场验证。经过两天紧张验证，里水镇成功通过审查，成为继2014年获得“全国安全社区”命名后，全市第一个也是广东省第九个“国际安全社区”。中国职业安全健康协会安全社区部主任陈文涛将推荐里水镇参加2016年的亚洲安全社区交流大会。

　　“里水的出租屋建立了业主委员会管理安全事项，学校里开展特色安全教育，路上也有随处可见防溺水安全设施。”谷尔邦在验证过程中点赞里水通过融入网格化管理，对安全状况进行监测、应急等做法。

　　“欢迎里水加入国际安全社区网络成员！”谷尔邦对里水进行了两天的项目验证后表示，这里有多个案例令他印象深刻，包括通过校园平台实现家校互动，共建安全校园，还有网格化安全促进项目实现跨界合作，更是一个可以拿到全球社区去分享的案例。

　　22个促进项目让里水更安全

　　据了解，在创建国际安全社区建设过程中，里水镇根据辖区事故与伤害以及社区危险源，针对“两高一脆弱”（即高危人群、高风险环境和脆弱群体）实施重点干预，开展了22个安全促进项目，有7.78万名群众直接参与各类创建活动，2.84万学生带动家庭学习安全知识，4支志愿服务队开展各式创建志愿服务。

　　里水创建安全社区四年来，累计投入3.6亿元专门用于创建活动，其中防灾减灾与环境安全项目1.6亿元，涉水安全项目1.3亿元，交通安全项目3376.4万元，社会治安项目2929万元，宣传教育项目278.3万元，其余各类安全项目共计400多万元。

　　“通过四年的创建，安全理念逐渐深入千家万户，里水的安全设施更加稳固了，市民的安全意识也强了。”里水镇镇长谭艳玲说，创建只有起点，没有终点，接下来将最大限度地降低各类伤害事故，让每个市民都享受安全和健康，打造“安全里水，里水安全”的品牌。

　　里水经验分享1

　　经验做法

　　推行网格化治理减少安全事故

　　“网格化安全促进项目实现跨界合作，是一个可以拿到全球社区去分享的案例。”在实地验证时，国际安全社区认证员点赞里水通过融入网格化管理，对安全状况进行监测、应急等做法。

　　里水镇2014年以金溪社区为试点推进社会治理网格化工作，将该社区划分为10个网格，每个网格配备2到4名巡查员。实施社会治理网格化工作以来，金溪社区共执行巡查任务14896宗，发现问题9682宗，处理问题8132宗，社区问题处理率达84%。

　　据数据统计显示，2014年下半年金溪社区“三小”店铺消防设备配备只有56%，而今年上半年消防设备配套达95%；而2014年下半年至今年上半年期间，辖区内的“三小”店铺重大消防隐患整治率提升至100%，防患整治反弹率下降40%。

　　今年9月，里水将金溪社区试点的经验扩大至里水社区、河村社区、洲村社区、白岗社区等14个社区。现时，里水镇实行社会治理网格化的社区共15个，划分为18个网格,58个片格，派驻人员达474人。

　　里水镇开展社会治理网格化工作以来，对网格内发现的问题能通过社区网格员解决的及时巡查和及时处置，特别是安全生产和消防安全问题，通过网格员全方位的巡查和初步处置，使问题解决在萌芽状态，大大降低了安全事故发生的几率，保障了社区居民的人身安全。

　　经验做法2　

　　以服务代管理出租屋住得更放心

　　“以前敲门总是找不到人，出租屋内安全隐患很大，现在我们代管钥匙之后，可以及时掌握租客的情况。”里水流管站专管员时常发出感慨，自从实现了“管放心”行动后，里水镇内三层或以上设有门禁的出租屋业主把出租屋的钥匙或门禁卡委托流管站专管员代管，畅通了出租屋管理渠道，解决高层出租屋进门难、管理难的问题。目前全镇共有2731名出租屋业主配合交出门禁卡和钥匙，确保了出租屋管理顺畅。

　　截至今年9月，里水镇共有出租屋16053套，122551个房间，流动人员20万人，这串庞大的数据可见管理的难度。为了应对这一管理压力，里水创新推出“助管员”等一系列制度，将出租屋业主发展成为“助管员”，协助流管员及时把控出租屋情况；后来又成立了出租屋联合会，已经在全镇33个村居为广大出租屋业主和流动人员提供法律讲座、社区安全教育讲座、管理培训、居家服务、亲子教育等各项服务98场。通过多种形式相结合，全面提高出租屋业主的素质和管理能力，使出租屋业主更好地从被动管理向主动管理转变。

　　2014年里水出租屋内发生的刑事案件87起，比2013年下降了70%。今年1到9月辖区出租屋内发生的刑事案件42宗，与去年同期明显下降，实现了既定干预目标。

　　今年，里水镇还实施出租屋“网格化”管理，以村居为单位，把辖区划分成34个中网格、136个小网格，专管员实行“划分责任田、分片包干”的“网格化”管理模式，以网格为单位落实责任，明确对出租屋信息、流动人口身份和计生信息、治安情况、消防等安全状况的监管等责任，量化考核指标，严格每月对网格进行绩效考核，强化巡查工作职责。

　　经验做法3

　　交通安全系万家跨界合作出妙招

　　“今年这条入村道路乱停放的现象少了，出入感觉顺畅了许多！”每天上午都会到里水宏岗市场买菜的娴姨说，进入他们村子的主干道紧邻市场，出入车辆及行人较多，时常发生碰撞，今年划了斑马线及停车位等交通指引之后，出行更方便了。

　　作为交通安全示范村建设项目试点，里水宏岗村路网四通八达，佛山一环、里和路等主干道贯穿而过。辖区面积2.52平方公里，下辖宏岗、沥口两个片区，常住人口5000多人，外来人员众多，其交通复杂情况是里水众多村居的一个缩影。

　　里水交警中队今年创新推出交通安全促进项目，联合宏岗村加大对交通设施的改造提升。宏岗村投入20万元资金，对村中的道路交通配套设施进行改造提升，包括在路面标划道路中心实线，黄方格、斑马线等，又充分利用村中的空闲位置增设停车位，规范车辆停放；还在每个路口安装暴闪灯和警示桩，提醒过往司机和行人要注意车辆和减速慢行。

　　交警中队还通过一系列的交通宣传活动，例如举办手机摄影比赛和交通安全知识宣传晚会等，让群众积极踊跃地参与交通安全宣传活动，让交通安全传播到交通参与者的脑海当中，从而促进其养成自觉遵守交通秩序的出行习惯。此外，还在两个校车巴士上落停靠站设立了固定的宣传橱窗，让学生们更好地掌握交通安全的相关知识，并从小养成遵守交通规则的良好习惯。

　　经验做法4

　　建设安全体验屋安全知识寓教于乐

　　“为了进一步提高学生们的安全防范意识，目前已经选址在两个学校建设安全体验屋，学生在里面可以学习到各种应急技能。”里水镇教育局副局长周友乔介绍，今年里水教育局在安全教育方面将加大力度，不仅将未成年人防溺水促进项目在全镇各校内推广，还规划建设两个安全体验屋。

　　学校安全系列促进项目是里水建设安全社区的特色项目之一，更是创建国际安全社区的重要内容之一，除了在中小学校开设安全教育课，以《里水镇中小学生安全知识读本》专用教材提高学生安全意识外，还在镇内所有学校开展未成年人防溺水促进项目。目前，已在里水中心小学及和顺中心小学分别设立安全体验屋，以实用、追求实效为基本原则，利用多媒体设备，寓教于乐，教学生更多的安全知识和防范技能。

　　据了解，安全屋包括有交通应急、地震应急、消防应急等教育功能，具体包括有逃生技能、灭火技能、急救技能等知识。和顺中心小学老师表示，这个安全体验室启用以来，受到学校师生的喜爱，20多个体验项目，既让学生增长了知识，又可以寓教于乐。

　　据里水创安办介绍，学校安全体验屋建设后，推进了学校安全十大技能培训，此外还会在企业、村居建设安全体验屋，推进企业员工十大技能、家居安全十大技能等系列技能培训。

　　经验做法5

　　购买服务评估村居及时消除安全防患

　　为了创建全国安全社区，里水镇前几年主要从镇的层面推进交通安全、涉水安全、居家安全等多个安全促进项目，安全理念及元素仍有待在各村居进一步深化。

　　为此，今年里水聘请第三方专业机构深入各村居进行走访考察，收集村居中涉及企业生产安全防患、交通安全防患、地质安全防患等方面的资料，给各村居做出一个安全评估，并提供整改提升意见。

　　“我们会根据村居的特点对相关的安全领域进行考察评估，涉及安全问题的我们都会收集起来作为评估依据。”据参与本次评估的工程师邹工介绍，里水镇首次推行深入到村居的安全评估调查，及时将各地的安全防患收集起来，有利于镇及时掌握辖区的安全情况，继而进行干预调整。

　　在洲村，评估小组发现洲村市场摆卖摊位离高架桥的距离不符合相关安全规定、洲村小学门前交通不畅顺存在安全隐患等现象，他们进行了现场收集及调研，并根据相关安全法规给予了整改建议。

　　“创建国际安全社区，安全工作将深入到村居基层，年内将完成各村居的评估整改工作。”镇创安办有关负责人表示，村居安全是里水安全的根本，也是建设和善家园的前提，创建国际安全社区就必须将安全理念及做法推广到所有村居。

　　文/珠江时报记者

　　欧林菊

　　通讯员朱嘉泳蒲少婷图片由通讯员提供（署名除外）