薪酬待遇有指导意见能否提升社工职业吸引力

禅城出台新政，社工薪酬待遇将与城镇非私营单位在岗职工年平均工资挂钩 

新政有望吸引更多的社工人才服务禅城。

　　图为恒仁社会工作中心社工为启聪学校智力障碍学生开展青少年性教育课程

　　上周，禅城区出台了《公益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见》（以下简称“意见”），意见将社工专业人才薪酬与城镇非私营单位在岗职工年平均工资挂钩，实行动态调整。

　　该区还同时发布调整后的《佛山市禅城区社会工作者职业水平证书补助办法》，进一步拓宽补助对象，旨在引导社会组织培养社工专业人才，打造一批愿意扎根禅城、专业素质高的社会组织社工人才队伍。

　　新标准明年1月1日起执行

　　石湾街道榴苑家庭综合服务中心共有8名社工，男女1：7的比例，形成了“七星伴月”的工作团队模式。

　　榴苑家综唯一的男社工小何坦言，男社工少，最大的原因无疑是薪酬不高，“男社工会面临比较大的经济压力，很希望社工薪酬能够有所提升”。

　　而另一方面，社工们的感受是，禅城社工的需求量非常大。“我们有很多项目可以做，但太缺社工了，往往一个人就需要负责一个项目，策划、服务、招募人员、举办活动等，各个环节都是一个人来做，压力非常大，而且也很难兼顾周全。”

　　小何和同事们的心声近日有了回应。在禅城从事社工工作的专业人员薪酬待遇有了明确的指导标准，意见提出，在该区提供社会服务或参与社会管理的公益服务类社会组织，社会工作专业人才薪酬与城镇非私营单位在岗职工年平均工资挂钩，社工薪酬将比现行标准有所提高，且不低于禅城周边地区水平。意见将于2017年1月1日执行。

　　禅城区民政局负责人表示，政府通过制定社工薪酬指导标准，引导行业建立一套合理且具竞争力的社工专业人才薪酬待遇和职业成长机制，旨在吸引高素质社工人才到禅城区服务。

　　具体来讲，在禅城区服务的公益类社会组织社会工作专业人才，薪酬待遇指导标准按上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资基数的不同比例确定，并实行动态调整。

　　其中，社会工作师年平均薪酬为基数的120%，助理社会工作师年平均薪酬为基数的100%，社会工作员年平均薪酬为基数的75%。公益服务类社会组织需要根据上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资数据对社会工作专业人员薪酬进行调整，并于数据公布次月起执行。

　　意见出台后，禅城区财政部门今后对政府购买社会工作服务项目预算审核时，将会把公益服务类社会组织的社会工作专业人员薪酬待遇不得低于意见的薪酬指导标准作为审核要素之一。在社会工作类社会组织等级评估中，“达到本地社工薪酬平均参考标准并能及时发放”也将作为重要评分指标。

　　报考全国社工考试人数屡创新高

　　数据显示，2014年，禅城区通过全国社工考试人数仅为75名，同年11月，《佛山市禅城区社会工作者职业水平证书补助办法》印发，旨在激励禅城基层社会工作者考取全国社会工作者职业水平证书。2015年，该区报考全国社工考试人数就超过800名，最终通过社工考试人数为190名。2016年，报考全国社工考试人数超过900名，为历年最高。

　　据了解，与意见一起出台的新政，还有涉及社会工作者职业水平证书的补助办法。

　　禅城区民政局负责人表示，该区原有的补助政策将于2016年12月31日到期，在修订完善原补助办法的基础上，《佛山市禅城区社会工作者职业水平证书补助办法》继续施行。

　　值得注意的是，上述新办法在原有“在本区各级政府机关单位、事业单位、村民委员会、居民委员会内从事社会工作专业服务的人员”对象基础上，增加了“目前在本区从事社会工作专业服务且年限超过一年（社会工作专业本科应届毕业生服务年限不作限制）的社会组织专职人员”，申请人信息将在网上进行公示，在补助发放程序上也增加时限要求及名单公示环节。

　　新办法将社会组织专职人员纳进补助范围，以期引导社会组织加强社会工作专业人才培养，打造一批愿意扎根禅城、专业素质高的社会组织社工人才队伍。

　　新政出台背后的一个事实是，近年来，随着禅城政府购买社会组织社工服务力度的加大，社会组织已经成为引进社工人才的重要载体，而社会组织社会工作专业人员亦成为禅城社会工作人才队伍的重要组成。

　　新标准将极大提升社工积极性

　　“据我们了解，对于初出茅庐的社工来说，佛山禅城、南海等地区给出的待遇还是不错的。但相对其他行业，社工薪酬待遇的提升空间比较有限，也容易遇到天花板。”佛山社联一位负责人说。

　　该负责人称，此前，社会组织一旦贴上公益的标签，社工待遇就会遭遇政策规定的“天花板”。但新的趋势是，现在多个地方都在出台专项规定，以提升社工的工资待遇，这一举措将大大提升社工从业的积极性。

　　针对近年来佛山社工的流动性问题，该负责人表示，社工毕竟是一个全新职业，流动性强也并不代表这个职业的薪酬待遇存在很大问题，或者说这个行业的吸引力不强。而恰恰相反，很多社工走进社会以后，自我提升的要求是很高的。除薪酬待遇之外，他们非常渴望获得能力的提升与持续的项目成长空间的。佛山这座城市的开放程度高，对于来自全国各地的社工的接纳程度很高。

　　上述负责人说，除了待遇、项目和提升空间，很多社工反映，社工对于城市的归属感更为重要。不少社工服务的是社区基层群众，能否在这个城市落地生根，佛山能否提供更多政策配套，社会能否给他们一种身份的认同、文化的认同，这也是社工们更为看中的。

　　薪酬待遇之外社工更看重自身价值

　　80后、90后居多，女性居多，社会工作本科专业者居多，热情、开朗、友善，这是在禅城社工带给记者的集体印象。禅城出台针对社工薪酬待遇的新政，对于社工而言，他们的生存状况和心理状况究竟如何？长年在社区一线的服务岗位上默默奉献，他们又有着怎样的心声？对此，记者进行走访调查。

　　更多压力来自社会不理解

　　来到石湾榴苑家庭综合服务中心，首先进入视线的就是摆在大门口的一块展板，展板上的内容是“社工和义工的区别”。

　　琦琦是禅城社联购买的专业社工，目前她正在榴苑社区负责相关项目。据悉，该项目将于今年9月完成，琦琦届时或许就需要离开榴苑社区到别的地方工作了。

　　“这完全要看下一个项目的情况，现在我也不是很清楚。”琦琦说，社工工作流动性强，选择这个行业时，就有心理准备，社工跟着项目走，很难在同一个地方、同一个领域稳定地待下去。

　　琦琦坦言，项目社工基本上是一年一签服务合同，榴苑家综的社工就是三年一签，届时会有专业的评估方来评定项目的完成情况，如果社工的项目、服务完成情况不好，可能就会被替换掉，这样的考核方式对社工来说多少会形成一定的压力。

　　琦琦说，但社工真正的压力并不来自于这些，而是在遇到工作瓶颈时产生职业倦怠感。“有时候工作遇到困难时，特别是与居民、居委会等协调不是很好时，会有很大的挫败感，觉得大家都不能理解自己的工作，不知道自己那么辛苦是为了什么。”

　　“社会上对社工的了解还是太少，就连身边的人也不理解自己的职业。”对于琦琦和同伴们来说，一个很大的心愿是，能够有更多的人了解社工这个专业：“有时候我们有活动需要出去招募人员，居民们都很排斥我们，他们甚至会担心我们是不是骗子，所以我们能做的就是从身边慢慢做起，让居民们慢慢接受我们。”

　　同样的感受还来自于准社工小文，他一直铭记学校老师的一句话是：“社工不仅仅是一份工作，社工也能在工作中得到精神升华，是工作与成长相结合的一举两得的工作。”

　　但在实习过程中，小文发现，很多人对“社工”这个名词的认知还不深，甚至将其等同于“义工”，在很多人的概念里，如果帮助人的职业与金钱相挂钩，这就会让人怀疑你的帮助、服务是否真心。“我发现，身边的人问得最多的一个问题就是：社工是什么？社工是义工吗？于是，我就简单介绍社工就是‘拿工资的雷锋’啦！”

　　最享受没有功利的氛围

　　小梅是今年3月到社工岗位实习的，如今已经成长为一名社工。

　　她坦言，读书时被调剂到社工专业，对未来并没有多大的规划，毕业后接触这个行业，也是抱着“试试看”的心理。

　　而今实习结束，小梅最终选择留下来的原因就是，感觉社工这个行业能够实现自身的价值。“每次活动后，服务对象告诉我他们参加活动很开心，我就会觉得做的值了。虽然工作很累，但是看到服务对象开心，就觉得这是有价值的事情。”小梅说。

　　“做社工对我来说最大的触动在于细微的感动。我们在开展服务过程中，只要有些居民对我们表示感谢，说一句‘很感谢你能邀请我们来参加，我们很开心’，我们就会觉得自身的价值肯定。我们做的事情更多的是偏向于服务性、公益性，所以没有太多功利性，整个的工作氛围非常好，这也是我最享受的地方。”

　　准社工担心薪酬和生存问题

　　作为服务佛山经济社会发展的本土高校，佛山科技学院在2013年就新设了社会工作专业，今年秋季新学期，该专业进行扩招，新生人数将近100名，其中男女比例为3：7。

　　该校第一届社工专业学生小文，即将走出校门，在向记者谈到当初为何报读这个专业时，他直言不讳：其实在这一届学生里，很多学生都是被调配过来的，而自己也是被调配的那一个。

　　和大多数人一样，刚读社会工作专业时，小文并不清楚社工究竟是干什么的。如今，小文对自己的专业有了进一步的认识。“作为一个社会实践性极强的专业，学校会为社会工作专业的学生提供许多的实习机会。”

　　经过三年的学习，小文的一个很深刻的体会是：“以前我总觉得一个人是很难被改变的，但在参加社工实践后，我深深地被这份工作的温馨氛围打动了。社工的宗旨是‘以人为本’‘助人自助’，我们将自己所学的东西内化于行动中，社工工作的一个最突出的特点就是‘优势视角’，社工用积极的态度来看待身边的人，看到的是一个人好的一面，给人带来向上的力量。工作氛围就好像是家的氛围，同事之间就好像是家人一样，这也是我觉得社工工作有别于其他工作的最可贵的一点。”

　　即便很享受社工的工作氛围，但小文坦言，将来毕业选择从事社工行业的可能性并不大。目前或许只有少部分同学会选择从事社工行业，而且大部分以女生为主。“其实不是不想从事这个行业，而是不敢选择。我们在实践的过程中了解到，社工的薪酬普遍不高，这对我们男生来说会是很大的压力。”

　　“老师常常会鼓励我们，随着社会的发展进步，人们需要的个性化多元化服务会越来越多，未来社工的需求量会加大，社工专业也会是一个很大的缺口，这当然也是这个专业的魅力所在。但尽管如此，处在刚刚起步发展的社工行业薪酬普遍不高，这使得很多社工专业毕业生，尤其是男生，选择放弃这个行业。”

　　“社工与其他工作最大的不同就是突出人性化，但它在本质上还是一份工作。如果社会对社工工作能够有一个更加正确、清晰的定位，或许对提高社工薪酬有很大的突破作用。倘若社工薪酬能有一个持续提高的空间，我会毫不犹豫选择社工行业。”小文说。

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　　至2020年禅城需社工1200名

　　禅城推出针对专业社工人员的新政背后，是禅城社工队伍缺口较大的现实。

　　目前，禅城持国家社工证的社会工作专业人才有543名，占人口比例仅为0.49‰。根据《民政事业发展第十三个五年规划》的要求，到2020年，社会工作专业人才占全国总人口的比例达到1‰以上。

　　禅城区民政局负责人表示，“至2020年我区总人口达120万人计，全区需有持国家社工证人数为1200名，缺口600多名。”

　　同时，旧的《佛山市禅城区社会工作者职业水平证书补助办法》实施两年来，累计对禅城2014年、2015年度通过社会工作者职业水平考试的各级政府机关单位、事业单位、村（居）民委员会内从事社会工作专业服务的人员发放补助金共183人次，补助金额共23.7万元，极大激发了基层工作者报考社工证的积极性。

　　社工们说

　　作为家综中心唯一的一位男社工，石湾街道榴苑家综中心小何觉得，男社工相比女社工而言，比较活跃，更能够带动氛围，尤其是在青少年活动中，男社工会更容易融入、带动他们。另一方面，服务对象中大多数老年人身边缺乏孙子陪伴，更少有年轻人与他们聊天谈心，对于老人来说，耐心体贴的年轻男社工就好像他们的孙子一样，这给老年人在心理上带来了认同，给他们带去了欢乐。“如果能够有更好的条件留住更多的男社工，这对社工队伍的建设无疑起积极促进作用。我们希望自己的能力有所提升，如果能有相关的培训，我们的个人能力能够得到提升，又能够有进步的空间，有实现自己价值的条件，我想会有更多的男社工留下来。”

　　社工琦琦向记者吐槽：“对于社工来说，资金问题是我们开展工作的局限所在。我们开展的项目大多是需要政府拨款，但是资金的申报流程走得很慢，常常会出现项目资金周转不灵的情况，这对我们项目的开展来说会是很大的障碍。而且，资金问题还会影响到我们的工资，有时候还会遇到迟发工资的情况，甚至有时候这个月的工资要到下个月20几日才发，这对社工自身的生活确实有影响。”（来源：南方日报）