2012年全市旅游产业情况及2013年工作思路

　　2012年佛山市旅游产业情况及2013年工作思路

　　2012年，全市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，以创建广东旅游强市为目标，紧紧抓住产业转型升级这条主线，深入贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要》，大力推进旅游产业优化升级，积极培育新的经济增长点，全市旅游产业形成了持续、平稳、健康发展的良好态势。

　　一、旅游业经济运行情况

　　今年1-12月，全市实现旅游总收入365.52亿元、增长23.30%。其中国内旅游收入289.30亿元、增长24.03%；旅游外汇收入12.09亿美元、增长24.36%。

　　二、旅游工作完成情况

　　（一）加强政府指导，优化旅游环境，旅游产业地位进一步提高。

　　年初，市政府主持召开全市旅游工作会议，部署全市旅游工作，充分体现了市委、市政府重视和推动旅游业发展的力度和决心。年中，招玉芳副省长亲率省外贸、旅游调查团就我市旅游业发展深入调研，并对今后一个时期佛山旅游业的产业定位、产品定位、市场定位等提出了更高要求。各区党委政府也出台了旅游发展扶持政策，落实重点旅游项目推进机制，进一步优化旅游发展环境。如：高明区出台了《高明区关于加快旅游业发展的意见》和《高明区扶持旅游业发展专项资金管理使用办法》等文件，从政策上、资金上对优质旅游项目实施有效帮扶，累计扶持资金达500多万元，***企业在旅游产业发展中的“瓶颈”问题。

　　（二）抓好大项目建设，推进产业升级，旅游业发展基础更加坚实。

　　今年以来，我市坚持以大项目建设为龙头，充分发挥旅游产业聚集发展的引擎效应，旅游项目引进、旅游产业升级取得重要成果。

　　1、国A级旅游景区创建工作成效显著。

　　作为城市升级三年行动计划项目之一的西樵山创建国家5A级旅游景区工作进入最后收尾阶段，以百倍信心迎接国家旅游局终评检查；鹿农庄创建国家5A级旅游景区工作进展顺利。西岸森林生态园旅游区、陈村花卉世界、罗浮宫国际家具博览中心、禅城祖庙博物馆和高明皂幕山荣膺国家4A级旅游景区。尤其是罗浮宫国际家具博览中心结合休闲经济模式，引入旅游概念，成功创建为国家4A级旅游景区，引领家具产业转型升级。三水温泉度假村和平洲玉器街创建国家4A景区正在积极推进。目前，全市国家级4A景区总数达到11家。认真开展全市A级旅游景区复核工作，西樵山、南风古灶、三水荷花世界、三水森林公园等景区顺利通过4A级景区复核评审。

　　2、星级饭店建设上新台阶。

　　佛山保利洲际酒店、三水金太阳酒店、三水花园酒店、高明碧桂园凤凰酒店被评为国家五星级饭店；三水凯迪威酒店被评为国家四星级饭店；金帝豪大酒店被评为国家三星级饭店。目前，全市星级饭店（含顺德）96家，其中五星9家、四星19家，按四、五星标准在建的高星级酒店10多家。

　　3、大型龙头旅游项目加快推进。“岭南天地”第一期开业迎客，形势喜人。由广东中旅集团投资100亿建设的南海西岸旅游产业园被国家旅游局授为“国家旅游产业集聚（实验）区”；总投资3000万的岭南文化苑于1月落成；高明盈香生态园九寨水城和泰康山生态旅游区于5月开业。总投资5亿元的“南海湾”水上乐园、总投资1.5亿的南海博物馆“西樵山梦工场”等多个工程扎实推进。投资4.7亿的九江“南国酒镇”项目已经启动；总占地110亩，总投资约2亿元平洲玉器城全面升级改造，翠宝园全面开业，璞玉园将在明年下半年竣工。

　　（三）抓好旅游品牌建设，加强市场宣传，进一步提高佛山旅游知名度和影响力。

　　1、努力打造品牌旅游节庆活动。一是协助市政府举办“一脉同根，祈福共荣——‘祖庙、樵山新春祈福’民俗文化活动，开展“龙飞陶舞”——石湾贺年生肖陶艺品巡回展、祖庙万福台粤剧粤曲表演、第三届中国（禅城）岭南年俗欢乐节暨祖庙商圈迎春嘉年华、“文翰樵山”2012年新春岭南民俗文化节等活动，共举办文化活动22大项，逾500万人次亲历岭南文化盛宴。旅游、交通等部门借势推出了祖庙·西樵山景区联票，开行了“祖庙——西樵”城巴快线，推出了“迎春祈福”一日游、二日游、三日游线路。二是“十一”黄金周期间，全市举办了南粤幸福活动周多项活动，市内众多旅游景区门票八折优惠，部分景区免票，全市旅游收入达17.75亿元，同比增长了29.1%。三是牵头做好2012佛山秋色欢乐节策划组织工作，拟定活动方案，召开活动新闻发布会。11月23日至12月2日，在佛山东方广场成功举办了“2012（第十届）佛山美食节”，展示了佛山知名特色美食、港澳台及内地美食产品，同时举办了菜单设计大赛、美食地图发布、佛山旅游书画摄影大赛等，特别是美食地图为游客提供丰富的实用信息，大受企业、游客和市民欢迎。本届美食节规模创历史之最、美食文化元素丰富、文明祥和，10天时间吸引百万游客和市民品尝美食，是一次成功完满的盛会。

　　2、加强旅游市场宣传攻势。配合广东省邮轮旅游频道《嬉游记》节目组，做好旅游形象推介。积极发动企业参加2012年中国欢乐健康游主题旅游年港澳台地区启动仪式暨主题推广活动，共推出旅游惠民政策55项。与佛山日报联合举办了“2012珠三角旅游产业转型升级暨佛山企业万人游启动仪式。与珠江时报联合举办“2012珠三角旅游大联动暨欢乐健康游”活动。与市文广新局联合印派《文化视窗》宣传手册，重点宣传推广佛山重大旅游盛事和节庆活动，吸引更多游客到我市旅游。组织全市五区文体旅游局和各相关旅游企业赴香港、澳门开展2012中国欢乐健康游主题旅游年港澳地区启动仪式暨主题推广系列活动。佛山旅游影响力和市场吸引力进一步增强。

　　3、积极推广“广佛肇”区域旅游品牌。3月份，与广州、肇庆两局联合策划广佛肇妇女肇庆游绿道庆“三八”活动，推出了丰富多彩的节庆活动和旅游产品。9月10日和12日广佛肇旅游管理部门联合赴吉林长春市和内蒙古鄂尔多斯市，举办了“时尚广州，传奇佛山，山水肇庆”这里的冬天不太冷，冬季旅游广佛肇！——主题旅游促销活动，推介广佛肇精品旅游线路；广佛肇三地旅行社分别代表与鄂尔多斯多家旅行社签定了《旅游合作意向书》。

　　（三）抓好行业创文，强化行业管理，不断提升旅游品质。

　　1、行业服务文明规范。一是完成了皇冠假日酒店、名都大酒店、佛山佳宁娜大酒店和仙湖祈福酒店等四五星级酒店的评定性复核工作。二是“创文”期间，与市文明办、市食品药品监督局、市工商局、市卫生局和市饮食同业商会联合印发《佛山市“文明餐桌”行动总体方案》，在全市开展“文明餐桌”行动，活动主题为“微文明”进餐桌，大力普及“文明餐桌”知识、推广“文明餐桌”礼仪、倡导节约理念，在佛山餐饮行业营造文明就餐的良好社会风气。在国检组到来前，再次组织检查组对全行业进行彻底的拉网式排查，督促落实景区（点）、酒店、旅行社及其服务网点，进一步查缺补漏，完成整改，按照创文迎国检旅游业服务标准完成好创文达标任务。三是为引导旅游企业诚信经营、优质服务，组织开展了“诚信兴商宣传月”等一系列主题宣传实践活动，取得了一定的工作成效。

　　2、旅游市场安全有序。配合“三打两建”活动的深入开展，查处了“黑车”、“黑社”、“黑导”、“零负团费”、“无证带团”等违规旅行社共8家；建立旅游投诉快速反应机制，完善投诉处理流程和旅游事故应急预案，建立覆盖全行业的旅游质监网络，为市民游客解答咨询投诉问题67宗，理赔金额8.74万元;定期开展明察暗访和游客满意度问卷调查，积极开展假日及“黄金周”旅游市场联合执法检查，加大旅游市场日常监管和专题整治力度，营造良好的旅游环境。

　　3、人员素质稳步提升。组织开展2012年度第一、二次导游资格考试。组织开展2011年度导游年审和继续教育培训，邀请香港资深导游与本市专家、学者为导游上课，共开课4场，培训导游1378人。与市人力资源与社会保障局、市旅游协会联合举办第二届全国导游大赛“长鹿农庄”杯佛山选拔赛暨2012年佛山导游职业技能大赛，来自我市禅之旅国际旅行社的盛佳佳、梁秀莹脱颖而出，成为广东省选拔活动中文组的第一名、第二名，代表广东省参加全国导游大赛。通过公开“晒”、自己“争”、专家“评”等方式，在全市3000名导游中开展 “十佳导游员”评选活动，评出了佛山市“2012年度十佳导游员”。

　　三、存在问题

　　目前，制约全市旅游业发展的问题主要表现在：一是旅游项目建设用地及资金不足，影响了大项目的推进及建设。二是旅游基础服务设施有待进一步完善，缺少大型旅游服务中心，交通旅游标识系统等需进一步提升。三是旅游从业人员流动频繁，人员队伍素质有待提高。四是旅游宣传专项资金偏少，在全省处于较低水平，与我市旅游业发展水平和地位很不相称。

　　四、下一步工作思路

　　2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施《十二五规划》的关键一年。我们要以科学发展观为指导，以十八大精神为动力，认真落实市委、市政府“城市升级三年行动计划”，继续推进国家级A级旅游景区创建，抓好旅游行业管理,规范旅游市场，加大旅游市场推介力度,将旅游业打造成为佛山国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　（一）继续推进旅游产业转型升级。依托我市优势旅游资源，特别是岭南特色历史文化旅游资源，加大对商务旅游、会展旅游、文化旅游、购物旅游、美食旅游、游艇旅游、绿道旅游、养生保健旅游等产品的开发力度，继续推进创建国家A级景区，重点推进祖庙、南风古灶、岭南天地、梁园、仁寿寺联合打造为国家5A级景区创建工作，建设以休闲、旅游为主，集观光、商务、会展、美食、购物、娱乐、健身于一体的现代旅游目的地城市、时尚休闲胜地。按照国家、省旅游局的统一要求做好“2013中国海洋旅游年”相关工作，结合我市实际，加强江河、湖泊等水资源旅游产品与历史文化、自然风光、乡村生态、民俗风情、水上绿道等旅游产品的组合，切实打造产销对路、竞争力强、市场效益明显的精品水上旅游线路，并加强宣传，力求产生良好的社会经济效益。

　　（二）继续推进旅游环境改造升级。以城市三年提升改造为契机，继续配合市政府抓好佛山市道路交通旅游指示标识建设调整专项工作。将旅游标识、标志缺失、不清、设置不合理等问题突出的市中心及各区中心城市道路、景区景点周边线路、以及20个市级对外道路衔接口定为整治重点，规范和完善旅游（景点、景区）标识的设置，对设置位置合理性和遮挡问题进行检查清理，对现有旅游交通标志牌要逐步更改完善，提升我市旅游形象和软硬件设施条件，营造良好的旅游文化氛围。设置全市首个集游客服务中心、散客集散中心、旅游线路销售中心为一体的旅游信息服务中心。主要从事国内旅游和道路旅游客运、旅游咨询、景区（景点）展示、旅游商品销售，以及宾馆饭店预订、票务、接送等旅游配套业务。配套旅游商品购物、旅游咨询、旅游景区展示等功能服务区。以旅游线路和班车为基本手段，着力搭建便捷的市内游平台，在各区增设咨询服务网点，开通点对点和循环的旅游专线，切实方便游客出行和消费。

　　（三）继续推进行业管理优化提升。有序发展星级酒店、商务酒店，提升酒店服务和经营管理水平，强化高星级酒店的休闲娱乐和商务会议功能。做好2013年度星级饭店复核评定工作，举办2013年佛山市旅游饭店业技能大赛；启用“佛山市旅游教育培训网络管理平台”加强对从业人员继续教育工作；加强对旅游市场秩序规范管理，提升行业规范化服务，营造规范守信的旅游市场环境。以创建文明城市和“三打两建”为抓手，加强旅游安全管理，推行旅行社责任保险工作，强化责任追究；不断完善安全预案措施，提高应对旅游突发事件处置能力，预防旅游安全事故的发生。

　　（四）继续推进佛山旅游宣传工作。提升发展美食文化节，做好2013佛山秋色欢乐节系列活动策划组织和各项准备工作，重点抓好“2013(第十届）佛山美食节）”招标筹备和组织落实工作，打造粤菜美食名城品牌。做强品牌餐饮，推进餐饮业的对外扩张，鼓励支持本地中华餐饮名店通过连锁方式向全国各大主要市场扩张，推动佛山职业技术学院创建“佛山菜”创新研发中心。印制新版佛山旅游指南、旅游宣传手册和美食地图。参加省旅游局主办的广州旅游展、香港旅游展、国际、国内旅游交易会等，宣传佛山旅游，推介佛山旅游新形象，新线路。

　　（五）继续推进旅游区域合作深化。整合佛山特色的旅游资源，加强广佛肇三地旅游业的相互开放和企业合作，打造广佛肇旅游品牌。“广佛肇”共同致力打造“时尚广州、传奇佛山，山水肇庆”旅游品牌，整合三地旅游资源，设计开发生态游、文化游、美食游、高尔夫游等精品旅游线路，联合编印宣传资料《广佛肇自驾游地图》。积极利用TPO等国际旅游机构培育推广“广佛肇”旅游形象，提升广佛肇旅游品牌国际影响力。继续扩大“广佛肇旅游一卡通”参与单位的数量和做好发行工作。

　　（六）继续推进各区旅游错位发展。继续做好“美食顺德”品牌打造工作，推进禅城“岭南文化精髓”旅游功能配套建设，推进南海以西樵、西岸为核心的旅游产业聚集发展，推进高明生态旅游、乡村旅游、红色旅游项目建设，推进三水“水文化”、“长寿文化”休闲旅游项目建设。

　　2012年12月3日