中共汕头市澄海区民政局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年6月2日至9月22日，区委第四巡察组对中共澄海区民政局党组进行了巡察，11月19日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，统一思想认识。我局党组始终把党的政治建设摆在首位，把巡察整改作为一项重要政治任务。区委第四巡察组到我局召开反馈会后，我局党组高度重视，切实担负起管党治党主体责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我局党组认真学习领会区委、区纪委监委和区委巡察办的相关精神，认真对照《关于对区民政局党组巡察情况的反馈意见》、《巡察发现问题线索移交清单》，先后征求多方意见，并于2020年11月24日召开党组会议，讨论通过并制定《澄海区民政局落实区委第四巡察组反馈问题整改工作方案》。2021年2月2日，我局领导班子召开巡察整改民主生活会（与2020年度党员领导干部民主生活会相结合），对巡察反馈的存在问题进行查摆、反思、剖析，认真开展批评与自我批评，全面提高落实整改工作的政治认识，进一步强化政治担当和责任意识，坚决以严的要求、实的作风、真的担当，坚决、主动、彻底落实巡察反馈问题的整改，扎扎实实做好“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，认真统筹部署。我局党组切实承担巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长为副组长，各股（事业单位）负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。我局主要负责同志自觉扛起巡察整改工作第一责任人的政治责任，主持召开局党组巡察反馈意见整改落实工作专题会议，听取整改工作进展情况汇报、研究整改工作重大事项，对重要工作亲自研究部署、重点问题亲自“挂帅”、重要环节亲自协调。做到亲自抓、具体抓、抓到底。局党组成员率先垂范、以上率下，结合分管工作，主动认领任务，及时牵头并落实各股（事业单位）抓好整改落实。

（三）坚持问题导向，明确整改责任。根据区委巡察组的反馈意见及相关的工作要求，我局坚持以问题为导向，对巡察反馈的问题逐条认真分析，深入剖析问题根源和管理漏洞，制定整改方案和责任清单，逐条细化任务，明确工作目标、推进措施、责任领导、责任股室、责任人员和整改期限，确保整改具体到事、责任落实到人。

（四）强化督促检查，推动整改落实。我局党组以巡察整改取得实效为目标，紧扣时间节点，加强督促检查，对各项整改任务进行动态管理、***问效。对整改的措施，都由党组书记审核把关。对完成整改任务的，对账销号，确保巡察整改工作改到位、改彻底、见实效，不断巩固扩大整改成果，推动全区民政工作再上新台阶。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）贯彻落实上级工作部署，加强党的领导方面。

1.针对“学习***新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

整改情况：一是加强思想认识，规范学习记录。落实专人负责会议记录，加强谈话提醒，严格会议记录格式、记录内容、记录要素等基本内容。二是创新与丰富学习形式，结合“两学一做”、“三会一课”、“主题党日+”活动，组织重走革命路线，参观红色教育基地，观看先进人物事迹，加强学习交流。召开区民政局传达学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东******精神会议，邀请区委宣讲团成员到我局作《***谈治国理政》（第三卷）专题辅导报告、宣讲党的十九届五中全会精神，组织到汕头市小公园开展“重走******在汕考察调研路线”活动，开展卢永根等同志先进事迹报告会，推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。三是提高职工干部理论学习自觉性、主动性。局属各党支部召开党支部党员大会，多次通过微信平台、会议等加强教育、提醒，充分发动民政系统干部职工广泛使用“学习强国”APP加强学习。

整改状态：已完成并长期坚持。

2.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，围绕落实意识形态工作责任制情况认真开展对照检查。把意识形态工作作为党建工作的重要内容，围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，提高意识形态工作与党建工作、业务工作的融合度，形成齐抓共管的工作格局。二是加强对属下单位意识形态工作指导督促，强化意识形态工作责任制。2021年春节前夕，局党组开展对下属事业单位意识形态落实情况的检查。三是加强对党员队伍意识形态安全教育，积极组织开展《***宣传工作条例》专题学习教育。

整改状态：已完成并长期坚持。

3.针对“救助管理未严格执行相关规定”的问题。

整改情况：区救助站认真执行相关规定，严格站内受助者救助时间和做好离站管理工作。

整改状态：已完成并长期坚持。

（二）全面从严治党、落实主体责任方面。

1.针对“落实党风廉政建设的主体责任不严不实”的问题。

整改情况：一是加强党风廉政思想建设。2021年1月7日，局党组书记主持召开局党组会议，传达学习******关于党风廉政建设和反腐败斗争的***精神，要求强化党员干部日常监督管理，全面加强廉政风险防控，形成警钟长鸣的氛围。二是及时开展警示教育，落实廉政风险排查。落实相关人员签订《个人廉政风险和自我防控承诺表》，并重点将财务人员、保管员、司机等重要岗位人员列入风险排查范围。三是严格执行谈话提醒制度，结合巡察反馈存在问题，有针对性地展开提醒谈话。

整改状态：已完成并长期坚持。

2.针对“党风廉政‘一岗双责’工作制度落实不到位”的问题。

整改情况：落实党风廉政“一岗双责”工作制度。主要领导与分管领导签订责任书，以签订党风廉政建设责任书形式予以明确，并进一步列明党风廉政建设主体责任清单，压实分管领导分管范围内的党风廉政建设工作责任。局党组书记主持召开局党组会议，传达学习******关于党风廉政建设和反腐败斗争的***精神，再次强调要压实“两个责任”，准确运用执纪监督“四种形态”。

整改状态：已完成并长期坚持。

3.针对“党组管党治党主体责任落实不力”的问题。

整改情况：一是严格抓好党内组织生活有关制度的落实。在局党组会议上及区民政局机关党支部党员大会上，认真学习《***支部工作条例（试行）》，并落实各党支部通过多种形式开展学习，进一步强化党建工作。二是党组成员经常性到基层指导党建工作，参加下属党组织活动，党组成员确定每季度到属下党支部开展一场专题党课（2020年第四季度开展了“全面从严治党——抓好党风廉政建设”专题党课）。三是落实各党支部加强学习支部换届选举、发展党员等程序、规定，进一步明确换届选举、发展党员等事项的程序要求。

整改状态：已完成并长期坚持。

4.针对区福利院“物品采购和仓库物品管理制度不完善”的问题。

整改情况：一是修订完善区福利院财务管理制度，加强对物品采购和出入库管理。2020年7月10日，区福利院制订《澄海区福利院仓库出入库管理制度》、《澄海区福利院物资采购制度》，进一步规范物品采购，加强物资管理。二是做好落实工作。区福利院确定采购小组成员，要求物品采购登记《物品采购审批表》以及《物品领取审批表》，明确物品采购和出入库登记审批程序，落实物品领取审批表与实物出入账填写，做到备案记录清晰，方便查核。

整改状态：已完成并长期坚持。

5.针对“财务制度未及时更新且执行不严”的问题。

整改情况：一是更新财务管理制度，切实加强、规范单位财务管理。修订完善《澄海区民政局机关财务管理制度》，规范单位财务管理。区殡仪馆、区福利院均对原财务管理制度进行修订完善，区救助管理站起草《澄海区救助管理站财务管理制度》，报局党组讨论通过，均自2021年2月起执行。二是加强财务管理培训。2021年1月29日，召开澄海区民政局财务管理培训工作会议，传达学习区财政局有关财务管理规定的文件，提出要严格做好财务管理工作，确保下属单位财务工作规范。三是加强谈话提醒。对局财务人员、下属事业单位财务人员开展“提醒谈话”，要求积极参加各级财务管理培训，严格执行财务制度。四是根据区委编办文件，2020年4月27日我局党组会议讨论决定，区殡葬管理所整合并入殡仪馆，不再设立财务。

整改状态：已完成并长期坚持。

6.针对区福利院“女职工生育保险发放不合规”的问题。

整改情况：区福利院按规定将五名员工退回不合规生育保险部分，存入区福利院银行账户。局分管领导对福利院负责人进行提醒谈话，区福利院负责人对财务人员进行谈话，要求严格执行上级有关规定和财务制度，确保女职工生育保险发放合规。

整改状态：已完成并长期坚持。

7.针对“信访件处理要素不全”的问题。

整改情况：一是2021年1月重新修订《澄海区民政局信访工作制度》，明确处理信访件，要收集备齐佐证材料、证明材料，深入开展调查，形成书面报告，对涉及重大事件的信访件，视具体情况列入局党组会议研究事项。二是2021年1月29日，召开澄海区民政局全体同志会，明确处理信访件的重要性，提出要严格落实局信访制度。

整改状态：已完成并长期坚持。

（三）基层党建工作、干部队伍管理方面。

1.针对“换届选举工作及程序不合规”的问题。

整改情况：一是认真进行自查自纠，吸取换届选举过程中不规范的教训，严格执行《***支部工作条例（试行）》和《***基层组织选举工作条例》。2020年6月，区民政局党总支部按程序认真抓好换届选举工作。二是2020年12月30日，举行澄海区民政局机关党支部党员大会，认真学习《***支部工作条例（试行）》和《***基层组织选举工作条例》等规章制度。对换届选举、民主评议党员流程进行详细说明，严格选举程序。三是规范换届会议的记录格式、记录内容、记录要素等基本内容，认真核对参会人数，会议记录详细记载候选人名单、当选委员具体票数、载明无记名票决等内容。

整改状态：已完成并长期坚持。

2.针对“选人用人政策法规的学习培训不到位”的问题。

整改情况：2021年1月6日，我局召开党组会议，组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》，要求局党组成员特别是分管领导和组织人事干部要深刻学习领会《条例》的重要意义、突出的导向和修订的重点，尤其要对股级干部选拔任用资格条件、选拔任用方式和程序以及纪律和监督等方面熟练掌握。在今后各项工作中要严格按照文件要求，做到程序合法合规、会议记录准确规范、相关材料完备整齐。

整改状态：已完成并长期坚持。

3.针对“干部选拔任用程序执行不到位、材料不规范的问题”的问题。

整改情况：一是认真检视干部选拔任用工作，查漏补缺，规范选拔任用程序。明确先进行谈话调研推荐，再进行会议推荐的干部推荐程序，谈话调研推荐采用专门的记录纸进行记录，记录中体现推荐时间、推荐理由。二是重新对考察材料中缺乏的结论性说明进行补充，规范考察材料。

整改状态：已完成并长期坚持。

4.针对“党组履行主体责任缺失”的问题。

整改情况：一是我局党组认真履行主体责任。我局党组切实提高政治站位，履行管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任。并从构建教育体系、防范机制、监督体系等方面着手，促进公权力的公开、透明、合法、合理运行，确保公权力真正用于为人民谋幸福。将全面从严治党作为分内之事、应尽之责，强化政治监督，做实日常监督、靠前监督。加强对各股、事业单位的指导、督促，教育干部职工遵纪守法，认真学习党纪党规，筑牢思想道德防线，守住政治“底线”。二是严把选人用人关，加强干部队伍建设。我局党组压实监管责任，严管下属单位，严抓干部队伍，严把政治关、廉洁关、能力关。拓宽监督渠道，综合评价干部履职能力、思想状况、工作和生活作风，真正选拔任用德才兼备的人才。结合缺编情况，调进公务员2名，新录用公务员4名，并积极招考5名下属事业单位工作人员，充实民政干部队伍。加强民政系统干部职工理想信念教育、职业道德教育、党风廉政建设教育，提高干部队伍素质。三是切实加强干部人事管理。为解决人岗分离及借用问题，我局调整有关人员回原单位工作。根据相关规定，对任现职10年以上党组管理干部进行适当岗位调整、提拔任用，并上报区委组织部。对事业单位临时聘用人员，按规定解除劳动关系，并实行劳务派遣。

整改状态：取得阶段性成果。

5.针对“干部人事档案等资料管理不规范”的问题。

整改情况：一是组织人事干部学习《干部人事档案工作条例》，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等进行深入学习。按《干部人事档案专项审核工作手册》全面完成干部人事档案专项审核工作，对新进公务员的人事档案进行专项审核并按要求归类。二是明确规定档案管理人员不管理自己的档案，档案管理人员自己的干部人事档案交由人事秘书股股长管理。三是及时将干部信息表及名册表进行更新，包括干部职务、职级、年度考核、公务员试用期转正等信息。

整改状态：已完成并长期坚持。

6.针对“请销假制度执行不严”的问题。

整改情况：严格执行请销假制度，明确《请假审批表》包括外出地点、请假事由、当年度累计请假天数等项目。明确请假审批权限，股室负责人请假审批表须经局分管领导签字同意，班子成员按规定履行请销假手续。

整改状态：已完成并长期坚持。

7.针对“出国（境）证件管理工作不够规范”的问题。

整改情况：一是严格干部出国（境）证件管理。落实专人做好核查登记、及时纳管登记与备案变更工作，规范制作《登记备案人员因私出国（境）证件纳管登记表》《工作人员因私出国（境）证件领用登记表》，须纳管的35名同志的出入境证件已全部上交局人秘股登记并由专人保管，确保有关人员出国（境）后，证件及时上交纳管登记。二是2020年12月4日，证件保管人员的证件交由人事秘书股股长管理。

整改状态：已完成并长期坚持。

8.针对“党内组织生活不正常、质量不高”的问题。

整改情况：一是局属各党支部严格执行组织生活会制度，认真完善记录内容。各党支部（各党小组）召开专题组织生活会，党员按“发言一个，批评一个”的原则进行批评与自我批评。二是规范民主测评。2021年1月29日召开局机关党支部党员大会，组织全体党员认真学习党章，加深对***新时代中国特色社会主义思想的领会，会议从思想信念情况、政治理论学习情况、遵守党纪党规情况、发挥先锋模范作用情况、廉洁自律情况五个方面对每位党员进行研究民主测评，采取无记名投票方式，按照评议标准，认真填写民主测评表。其它各党支部也按要求开展民主测评。三是认真落实“三会一课”制度。2020年12月30日举行澄海区民政局机关党支部党员大会，认真学习《***支部工作条例（试行）》，进一步强化党建工作，落实“三会一课”相关要求。

整改状态：已完成并长期坚持。

9.针对“党费收缴不足额”的问题。

整改情况：落实各党支部按照党费收缴有关规定，以2020年12月工资标准作为党费缴交基数，按比例核定党员每月交纳党费的数额，自2021年1月开始足额收缴党费。

整改状态：已完成并长期坚持。

（四）落实整改工作方面。

1.针对“对审计发现的问题整改不及时不彻底”的问题。

整改情况：对审计发现的问题及时落实整改。将松下洗衣机、电脑显示屏以及交换机纳入固定资产登记。同时进一步健全局机关财务管理制度，并严格执行，切实加强固定资产管理。

整改状态：已完成。

三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

经过3个月的集中整改，区民政局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我局党组也清楚认识到，目前取得的成效只是初步的，还需要长期巩固整改成果。我局党组将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*********和***精神，始终把巡察整改的政治责任扛到底、扛到位，认真履责尽职，主动担当作为，以扎实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。

（一）加强政治建设，强化党建引领工作

坚持把政治建设摆在首位，增强抓党建工作的主动意识，全面落实新时代党的建设总要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，努力把民政局党组锻造得更加坚强有力，为民政事业改革发展提供坚强政治保证。

（二）严守纪律底线，推动全面从严治党

把党风廉政建设作为党建的重要内容，严格执行党风廉政建设责任制，进一步明确党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态工作一起抓，强化纪律教育，深入进行谈话提醒、开展警示教育；坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，进一步严肃和规范党内政治生活；坚持贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”老问题和新表现，突出整治形式主义和官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，打好作风建设持久战。

（三）建立长效机制，巩固运用整改成果

坚持局党组对巡察整改工作的领导，抓紧抓严巡察整改工作，从严从实巩固整改成果。一是在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，杜绝问题反弹回潮。二是建立健全各项规章制度，坚持用制度管权管事管人，把解决问题、巩固成果与推进制度建设紧密结合，形成一套长效机制，促进工作走向规范化。三是充分把巡察整改成果转化为全面推动民政工作的强大动力，推动澄海民政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-85887196；电子邮箱：stchmzj@163.com；邮政信箱：汕头市澄海区澄华街道宁川东路社区服务中心4楼；邮政编码：515800。 

中共汕头市澄海区民政局党组

2021年4月16日