中共深圳市南山区信访局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据南山区委统一部署，2019年2月13日至3月27日，区委第五轮第三巡察组对区信访局党组开展了巡察。5月16日，巡察组向区信访局党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

提高政治站位，坚持把巡察整改工作作为第一要务

　　区信访局党组高度重视区委巡察反馈的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。

　　（一）强化组织领导，严格落实整改主体责任

　　为深入贯彻落实区委巡察工作的部署要求，扎实完成巡察组反馈意见整改工作的落实，局党组书记李远清同志扎实履行第一责任人的责任，第一时间主持召开局党组（扩大）会议，认真学习巡察反馈意见，直面指出的问题，深刻反思和剖析，认真研究部署巡察整改工作，并成立了由党组书记任组长、其他成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实等工作。

　　（二）制定整改方案，明确具体措施和责任

　　为确保整改效果，该局党组对整改工作明确要求,对思想认识不到位、问题原因不弄清、改进措施不得力、后续效果不明显的，绝不收兵。5月16日以来，先后召开局党组（扩大）会议、全局干部会议5场次，针对书记专题会议指出的1个方面问题和区委第三巡察组指出的3个方面10个具体问题，分门别类进行梳理，认真剖析问题根源，深入研究整改任务，逐项制定整改措施，按要求印发了《南山区信访局关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改责任清单》，明确责任领导、责任科室和整改时限。6月5日，局党组以“整改落实区委第三巡察组反馈意见”为主题，以“问题导向、查摆问题、深刻反思、整改到位”为目标，召开了巡察整改专题民主生活会，邀请分管区领导、区纪委监委、组织部领导参加了会议。会上，局领导班子成员按照职责分工，主动认领任务，细化整改措施，认真抓好落实。

　　（三）严格规范管理，建立健全长效机制

　　局党组坚持以本次巡察整改为契机，不护短、不遮丑，举一反三，深挖根源，对一些显而易见的问题，在立行立改的同时，以“解决一个问题、堵塞一批漏洞、消除领域隐患”的举措，全面实施整改，完善各项制度建设。目前，已完善和制定了公务车辆管理制度、处级干部联系街道制度、党风廉政建设主体责任清单和内控监督管理等15项制度措施，确保管长远、求实效。

　　二、细化措施责任，对照问题清单逐条狠抓整改落实

　　该局党组在抓问题整改的过程中，注重立行立改与长效机制相结合，确保做到既解决当前问题，又推动长远发展。

　　（一）关于区委书记专题会议涉及区信访局要加强作风建设和规范管理问题

　　整改措施及成效：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在干部队伍中深入开展“四查四看”大讨论，重点关注干部在服务群众和遵守纪律方面，通过查问题、抓整改、转作风、树形象，使全局干部队伍的工作作风和执行力有了明显提升。二是强化制度建设，从管事、管人、管物等方面入手，建立和完善公务车辆管理制度、处级干部联系街道制度、党风廉政建设主体责任清单等机制，通过建章立制的形式，督促干部守规矩，推进工作规范化。三是落实好领导班子主体责任，强化处级干部担当意识，从严管理监督干部。同时，充分发挥谈话提醒作用，在发现干部存在问题苗头时及时提醒，积极引导，落实监督。

　　（二）思想武装不够扎实，意识形态工作不够重视，战斗堡垒作用不明显

　　1、党建工作不重视，重大决策党组织“话语权”缺失。

　　整改措施及成效：一是制定局党组议事决策制度，并严格贯彻执行，5月份以来，共召开党组（扩大）会议4场次，涉及“三重一大”事项的一律经党组会议充分酝酿、认真研究讨论后才决定，确保了决策内容科学和规范。二是严格落实“三会一课”和“第一议题”制度，按要求规范会议内容，坚决杜绝班子会代替支委会的现象。三是完善组织生活制度，定期召开组织生活会，开展民主评议党员、批评与自我批评活动，坚决把民主评议党员工作当作检视党员宗旨意识、检视党员党性修养、检视党员履职尽责的大事来抓。

　　2、集中民主制原则执行不到位，研究重大事项会前缺乏充分沟通，会中没有人发表意见。

　　整改措施及成效：一是严格执行民主集中制，每次党组会、班子会都提前将重大事项交党组成员、班子成员研究酝酿，书记提前与委员沟通，在会上逐一发表意见建议，经充分讨论后作出决议，保障了决策的科学合理性。二是规范会议记录，每次会议都指定专人，如实记录每个人发表的意见、会议讨论的结果等内容，确保会议决策真实有效，有据可查。

　　3、党员先锋意识淡化，干事创业激情退化。

　　整改措施及成效：一是完善领导干部值班制度，每周安排一名处级领导和一名在编干部24小时值班，负责信访突发事件的处置工作。二是积极配合区人资局工作组核实2016年以来干部休假情况。同时，进一步规范今后干部休假的管理，杜绝类似问题再次发生。三是加强党员干部的教育，有针对性地选择学习主题，6月26日上午组织开展了“守初心、担使命”主题党日活动，组织全体党员重温入党誓词，集体过政治生日，进一步增强干部的荣誉感、责任感和使命感。

　　（三）从严治党主体责任落实不到位，“四风”问题依然存在

　　1、对干部教育管理和监督宽、松、软，从严治党主体责任清单流于形式，没有专项部署、督促落实和检查。

　　整改措施及成效：一是组织召开了党风廉政建设专题部署会，对现阶段工作进行总结，并对下一步党风廉政建设工作进行研究，细化领导班子成员党风廉政建设主体责任，进一步完善了《2019年度南山区信访局党风廉政建设工作方案》。二是进一步明确谈话提醒的情形，结合谈话对象的工作和生活实际，有针对性的选择谈话内容，并规范谈话纪律，让干部能够从谈话提醒中受到震慑和教育，从而严于律己。第二季度共开展谈话提醒13人次，确保不漏一人。三是严格执行干部处分管理相关规定，加强受处分人员的后续教育管理，特别是对“八小时外”的行为反复提醒，严加监管，杜绝违法违纪行为的发生。

　　2、制度“笼子”没有扎紧。

　　整改措施及成效：一是开展廉政风险点排查，制定廉政风险防控措施，对报账员和采购员进行了分设，明确了各自的工作职责，做到相互监督提醒。同时，对全局风险点进行了全面排查，针对存在风险隐患的接访岗位，加大了谈话提醒力度，并由主要领导进行了专项教育。二是进一步修订和完善内控管理制度，今年4月份，对单位预算、支出、采购、合同、资产管理和重大事项集体决策等8项制度进行了修订和完善，查漏补缺，规范运行。

　　3、违规使用劳务派遣人员。

　　整改措施及成效：结合机构改革和信访工作任务需要，针对原社工人员分流方案，已向区人力资源局专题申请编外人员编制，待区政府批准同意后，将原社工人员统一纳入编外人员管理，并在今后严格执行区政府关于编外人员使用管理的相关规定。

　　4、违反中央八项规定精神，存在“私车公养”现象。

　　整改措施及成效：一是成立公务油卡整改工作领导小组，全面清查，落实责任，完善制度。二是对2016年以来公务油卡使用异常情况进行认真核查，对存在“私车公养”现象属实的，一律追回相关费用。三是进一步健全和完善公务油卡使用、管理和监督机制，严格实行一车一卡，车辆管理人员不具体负责保管油卡，由局办公室统一保管；使用油卡需详细记录加油人员、时间和使用数量，并定期通过系统核查油卡使用情况，一旦发现异常及时启动倒查机制。

　　（四）作风不严不实，存在形式主义官僚主义作风

　　1、协调指导不力，信访办变“转信办”。

　　整改措施及成效：一是建立处级干部联系街道制度，通过带案下访、座谈走访、专案协调等形式，围绕全区中心工作和各个敏感节点，协调帮助各街道解决信访突出问题。二是加大案件现场协调力度，坚持接访前移，主动作为。对群众到区信访大厅来访的，力争现场予以协调解决。部分涉及多部门的重点案件，建立局领导***督办、协调制度。三是开展信访矛盾化解攻坚专项行动，研究制定了《重点领域和重复信访问题专项治理专项方案》，推动各街道各部门压实工作责任。

　　2、工作流程不规范，信访件随意转办。

　　整改措施及成效：一是进一步完善信访业务流程再造。结合机构改革，对各业务科室职能做进一步调整，统一将上级转交办件纳入网信科办理，做到统一入口、统一出口。二是强化工作人员业务培训，逐项明确办件工作流程，严格落实审核报批制度，分管局领导和业务科室负责人定期***案件办理情况，对存在的问题及时指出并督促改正，切实提高信件办理水平。三是进一步规范信访件的办理程序。对于普通信访件，严格按照《信访条例》中“属地管理和谁主管谁负责”的原则，坚持依法分类处理，对个别特殊件，及时向局领导报告，认真研判甄别，严格按照相关法定程序进行处理，坚决做到程序上规范、处理上依法、情感上合理。

　　3、推动***信访难题和解决群众诉求不够有力。

　　整改措施及成效：一是对全区重点疑难信访案件进行全面梳理，制定了《2019年南山区区领导包案解决信访重点案件工作方案》，由区领导全面包案推进化解。二是充分发挥信访绩效考核杠杆作用。经过前期征求全区各单位意见和建议，结合我区信访工作实际情况，进一步完善“依法规范信访行为”指标考评操作规程，压实责任，突出解决信访问题。三是扎实开展“暖心接访月”活动。以区信访大厅和各街道各部门的来访接待场所作为主阵地，通过提升接谈工作人员形象和素质，改善接访场所的安全、消防、卫生等设施，配齐配全急救药箱、雨伞、充电器等一批便民设备，加大现场接访力度，有效提升初信初访办结率。

　　三、坚持常抓不懈，促进党建业务与信访工作双提升

　　在区委巡察办的大力指导下，区信访局党组紧盯问题，深挖原因，夯实举措，狠抓落实，经过一段时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。但是，对照上级要求，还有进一步改进的空间。接下来，局党组将以此次整改为契机，持续把整改工作抓实、抓细，实现巡察整改成果制度化、长效化，推动全局党建业务和全区信访工作再上新台阶。

　　（一）强化抓长期整改的责任担当

　　局党组时刻履行好主体责任，始终保持目标不变、力度不减的劲头，防止出现整改期限一到，就是任务已完成或松口气的思想，把持续深入推进巡察整改作为一项长期的政治任务，作为强化党建工作、加强队伍管理和推动全区信访业务有序开展的有力抓手，久久为功。

　　（二）强化抓长期整改的任务目标

　　对巡察反馈的问题，坚持一个一个的过，对照目标要求，高标准、高质量落实整改任务。对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在持续整改的问题，建立台账，明确责任，加强指导，确保压力充分传导、责任有效落实，做到问题整改不到位坚决不销号。

　　（三）强化抓长期整改的制度建设

　　坚持用制度管人、管事，做到具体问题与制度建设相结合，对已建立的制度，必须确保有效坚持；对需要进一步修定完善的，尽量科学、合理、实用；对还未建立的，将迅速组织力量抓紧制定。尽最大努力，在区信访局着力构建起系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向南山区信访局党组反映。联系方式：26542724，邮政信箱：深圳市南山区桃园路2号南山区委大院东侧信访大楼209室，电子邮箱：xfb@szns.gov.cn。