珠海发出首张国家版排污许可证下月底前全面核发火电造纸行业企业排污许可证

　　通过环境保护部审核，5月17日，珠海颁出全市首张国家版排污许可证，广东珠海金湾发电有限公司（以下简称“金湾发电公司”）成为珠海市首家取得全国统一编码排污许可证的企业，这是珠海全面推行新排污许可制的重要里程碑，标志着国家排污新政在珠海市进一步顺利推行。

　　环保排污监管变精准主动

　　据了解，近年来，金湾发电公司投入2.6944亿元，完成了3、4号机组“近零排放”，并于2016年6月通过验收。“近零排放”项目的实施大大提高了该公司的减排能力，大幅减少了二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。

　　记者在现场看到，这张国家排污许可证采用全国统一编码，分正证和副证。正证印有全国统一的证书编号和社会信用代码等信息，上有二维码，扫描后可进入网络平台，可查到该企业排放标准限值等信息；副证则多达几十页，详细记录该企业的基本生产设施、产品产量、产污环节、治理设施、主要污染物排放许可量、环境管理台账记录等详细信息。

　　据市环保局介绍，首期发放给企业的排污证有效期三年，续期发放的有效期五年。珠海首张国家版排污许可证经过两轮环境保护部严格审核后通过，是广东省发出的第三张国家版排污许可证，此前的两张分别发给了江门一家造纸企业和汕头一家火电企业。

　　市环保局相关负责人表示，以前珠海的排污许可证管理工作由省环保部门统一监督指导，今后排污许可证及其管理，需按统一要求在国家排污许可证信息平台进行申报，国家也将制定全国统一的排污许可证编码，“发放全国统一编码的排污许可证是新排污许可制的重要环节之一，实现了对固定污染源的‘一证式’管理”。

　　“排污新政体现的是一种新的治理思路，它是企业排污的唯一行政许可，并且各种要求、指标都有明确的描述。违法成本更高，监管更到位，企业的排污行为也更规范”。市环保局相关负责人表示，排污新政强化了自证守法，以前企业是被动接受环保监督，现在则转变为主动自证守法，其污染物排放须严格按照排污许可证副本要求执行外，还要保存好“产污、治污、排污”的全流程数据链，环保部门的监管将更精准。

　　火电造纸行业下半年将持证排污

　　据了解，2016年12月底，环境保护部印发《排污许可证管理暂行规定》后，珠海市迅速组织，邀请了环境保护部排污许可专项小组专家，于2017年1月17日对珠海市环保系统进行培训，及时部署珠海市相关工作，充分提高对实施排污许可制的认识。同时积极对全市火电、造纸行业企业进行调查，结合管理实际，印发了《珠海市开展火电、造纸行业排污许可证管理实施方案》，进一步明确珠海市的发证范围、申请时限、核发机关与程序等相关事项，并按要求向社会主动公开，市民可对企业污染物排放进行监督。

　　根据环境保护部和省环境保护厅的部署，将按行业分步实现对固定污染源全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证。珠海市将于6月底前将完成对总共11家火电、造纸行业企业的排污许可证核发工作，这意味着上述大气和水污染重点控制行业下半年将持证排污；年底前完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中的重点行业企业排污许可证核发；2020年底完成所有固定污染源排污许可证核发工作。

　　据介绍，2017年以来，珠海市制定了本市实施方案，主动服务企业、加强系统申报培训，积极推进排污许可证核发相关工作。为加快排污许可证核发工作进度，市环保局多次赴企业座谈交流，指导企业熟悉排污许可证申请与核发规范等政策文件；积极听取企业的意见和建议，面对面指导企业填写国家排污许可网上申报系统，并建立工作群，畅通与企业的沟通渠道；分别组织了火电和造纸行业的交流座谈会，由行业的龙头企业指导其他企业进行网上申报系统的操作和填写，通过企业之间的互相学习，提高申请资料的合规性与完整性。（来源：珠海特区报）