盐田区基层党组织牵手共建活动实施方案

盐田区基层党组织“牵手共建”活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、市第五次党代会及区四届一次党代会精神，进一步加强和改进基层党建工作，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提高我区党的建设科学化水平，区委决定，自2012年11月起，在全区开展基层党组织“牵手共建”活动，充分发挥典型示范带动作用，通过全区党组织以强带弱、以大带小、强强联合、互相促进，实现我区党建工作整体上台阶。为加强统筹领导，切实做好活动的各项组织工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十八大报告提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的要求，坚持重心下移，以“围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进”为原则，以“抓巩固、抓提高、抓作用发挥”为工作重点，以开展主题活动为载体，以解决实际问题、促进共同发展为目的，组织机关、社区、国企、“两新”组织党组织开展牵手共建活动。每种牵手模式先采取若干组试点，取得相对成熟经验后再在全区铺开。通过创新工作思路，搭建互助平台，实现优势互补，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步建立健全基层党组织互帮互助机制，确保实现基层组织共建、党员队伍共管、党建资源共享、科学发展共赢的基层党建工作新格局。

二、活动形式

（一）机关党组织与社区、“两新”组织党组织牵手共建。

由区直机关党工委牵头，以基层党组织为单位，全区机关单位党组织和社区及部分“两新”组织党组织开展“一帮二”牵手共建。结合机关党员“五进社区”活动，发挥机关党建优势，帮助社区查找、解决突出问题，实现后进党组织整顿升级，以党建带动社区各项工作的发展。通过机关党组织对企业“服务***、资源***、政策***”，建立机关党员帮扶企业困难党员机制，帮助企业解决社区服务、人才培养、环境改善等方面的问题，与企业共克时艰。

试点单位：区发改局（统计局）党支部牵手梅沙街道小梅沙社区综合党委和梅沙街道旅游行业联合党总支、区财政局党支部牵手海山街道鹏湾社区综合党委和深圳先进微电子科技有限公司党支部，区经促局党支部牵手沙头角街道田心社区综合党委和华德防伪科技有限公司党支部，区人力局党总支牵手盐田街道盐田社区综合党委和盐田街道海鲜街联合党支部。

（二）规模以上“两新”组织党组织与规模以下“两新”组织党组织牵手共建。

由区委“两新”工委牵头，将辖区内规模以上“两新”组织党组织与规模以下的“两新”组织党组织进行一对一或一对多的结对，通过定期开展联合组织生活、集中学习、参观党建示范点等牵手共建活动，巩固“百日攻坚”行动成果，发挥相关行业的典型带动示范作用，促进行业转型升级，夯实党建基础，共同铸造亮点，提高“两新”组织党组织活动的规范性，营造相互促进、共同成长的良好氛围。

试点单位：深圳百多尔服装有限公司党支部牵手沙头角服装行业联合党支部，深圳拖车行业协会党总支牵手盐田街道物流行业党总支，深圳市粤豪珠宝有限公司党支部牵手海山街道黄金珠宝行业联合党支部，深圳市中显微电子有限公司党支部牵手深圳市深沙贸易有限公司党支部。

（三）社区党组织与驻区单位党组织牵手共建。

由各街道党工委牵头，组织辖区内社区党组织与驻区单位党组织成立共治共建委员会或社区综合党委联席会议，开展多种形式的军民共建、警民共建、校社共建、企社共建活动。发挥社区综合党委龙头带动作用，通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动、业绩联创等措施，相互借鉴、取长补短、结对共进，凝聚驻区单位的力量，促进社区、驻区单位、企业之间的优势互补、工作互动，共创和谐社区，推动街道及社区党建工作更加深入基层、贴近群众、服务居民。

试点单位：沙头角街道中英街社区综合党委、海山街道梧桐社区综合党委、盐田街道永安社区综合党委、梅沙街道滨海社区综合党委。

（四）事企单位党组织与高校牵手共建。

由区委组织部牵头，建立高校与辖区大百汇集团和华大基因等大型企事业单位的党建工作牵手共建机制，达到思想成果共享、人才共育、产学研共促、制度共创、服务共推的目的。高校与辖区大型企事业单位党组织定期开展联组学习、结对共建，借助高校专家党员资源优势，建立党建专家顾问团，定期举办百家党课，联动开展课题调研。高校可以与企事业单位协商建立实践、实训、实习基地，签订订单式对口培养协议，引导高校培养符合企事业单位需求的人才，提高人才培养质量，推动辖区经济事业发展。

试点单位：华大基因研究院党委牵手华南理工大学党委、大百汇集团党委牵手嘉应学院党委。

三、共建内容

（一）基层组织共建。牵手共建的基层党组织通过同上党课、同过组织生活、互提合理化建议等方式，定期交流党建工作情况。机关、社区和规模以上“两新”组织党组织要发挥资源和经验优势，向共建党组织大力宣传党的路线、方针、政策和法律法规，协助共建党组织解决组织建设中存在的问题，主动为对方上党课、办讲座、过组织生活等提供方便，促进组织建设；要为基层党组织的规范化、制度化建设提供支持，协助共建党组织制定完善党建、群建工作的各项规章制度，促进规章制度的建设。

（二）党员队伍共抓。牵手共建党组织要在共建过程中做到“同培、同树、同提升”，机关、社区和规模以上“两新”组织党组织要以送党课、送讲座、送图书的方式，联合牵手单位共同抓好党员教育管理工作，提高基层党员的政治素质和理论水平。“同培”是要注重挖掘优秀员工，树立先进典型，引导其向党组织靠拢，牵手共建党组织每年联合培养入党积极分子，为党组织的可持续发展注入新的活力。“同树”是要开展“党员责任区”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等活动，在工作实践中树立先进典型，发挥党员和优秀员工的先锋模范作用。“同提升”是在牵手共建工作之中，要坚持双向提升的思路，善于吸收共建党组织组织高效的组织架构和管理经验，提升自身工作效率和服务水平，树立学习型党组织新形象。

（三）党建资源共享。统筹调配机关、社区、“两新”组织和高校党建资源，做到阵地资源共享。采取“党组织单独组建，党的活动联合开展”的办法，实现党组织共享主题活动。开放社区党群活动中心，打造党建资源共享平台。帮助有条件的“两新”组织党组织抓好活动阵地建设，按照党群活动中心规范化建设“5+N”的标准，协助配备完善活动设施，及时补充、更新党员电教片和书籍，确保党群活动中心的作用发挥。

（四）疑难矛盾共解。机关、社区和规模以上“两新”组织党组织积极协助牵手单位和“两新”组织企业主解决发展过程中的各种实际问题，做到“矛盾与问题合解、和谐与发展同促”。一是要解矛盾促和谐提水平。要协助基层党组织发挥保稳定、促和谐的作用，提高基层党组织驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，帮助基层党组织寻求矛盾纠纷的化解之策，抓小、抓早、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；特别是机关党组织要充分发挥政府部门公信力的优势，在企业主和员工中积极开展工作，防止重大群体性事件的发生。二是要破难题促发展赢支持。机关、社区和规模以上“两新”组织党组织负责同志要加强与基层党组织负责人的沟通协调，协助牵手单位***发展过程中的难题，共同推动基层党组织的健康发展，同时争取“两新”组织负责人对党群工作的支持，为“两新”组织党组织开展活动、发挥作用提供条件、创建平台。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年11月20—30日）。

举行牵手共建活动启动仪式，对开展牵手共建活动进行全面动员部署。各牵头党（工）委要及时对照任务分工制定具体实施方案，并于11月30日前将有关方案报区委组织部。各试点基层党组织要结合实际，与共建党组织就牵手共建活动进行安排部署，明确工作进度。

（二）组织实施阶段（2012年12月1日—2013年5月30日）。

各牵头党（工）委要进一步建立健全工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保牵手共建活动取得实效。试点党组织要积极与共建党组织搞好工作对接，进一步明确工作举措，排出重点工作，制定任务安排表，区委组织部将对活动开展情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（三）试点验收阶段（2013年6月1—30日）。

各基层党组织要认真总结牵手共建活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来。2013年6月10日前，各牵头党（工）委要对所辖党组织开展牵手共建活动的情况进行自查，并将自查报告报区委组织部。区委组织部将对各试点单位开展活动情况进行检查验收。

（四）总结推广阶段（2013年7月以后）

区委组织部将对各试点单位开展活动情况进行总结、评估，组织牵手经验、共建效果交流会，并根据相应模式总结、完善具体实施方案，将先进经验形成长效机制，在全区基层党组织中进行广泛宣传、全面推广。

五、保障机制

（一）强化领导。牵手共建活动的开展由区委组织部统一组织协调，牵头党（工）委具体负责，各有关基层党组织配合落实。各有关单位党组织要充分认识开展牵手共建活动的重要意义，把活动作为落实基层组织建设年的一项重要举措，作为新形势下加强基层组织党建工作的有效载体，切实加强领导，落实具体责任，确保活动顺利开展。

（二）精心组织。各牵头党（工）委负责具体实施，对牵手共建党组织进行监督指导，适时组织党员深入基层，有计划有顺序地扎实推进牵手共建活动，在共建的有效方法和途径等方面积极探索、大胆创新，不断丰富共建的内容，拓展共建的渠道，确保取得实效。

（三）健全机制。一是建立协调会制度。每年由牵头党（工）委组织共建的有关单位负责人召开联席会议，共同研究解决共建活动中遇到的困难和问题。二是建立集体活动日制度。区内牵手单位每季度确定1天，作为共建双方党组织的集体活动日，组织双方党员相互交流学习，开展各种主题实践活动。事企单位党组织与高校根据具体需要确定集体活动日时间。三是建立联络员制度。参与牵手共建的党组织要确定1名同志担任联络员，联络员负责制定牵手共建工作方案和计划，组织开展活动，并定期对活动进行总结，查找存在问题，提出改进措施。四是建立总结交流制度。牵头党（工）委要定期对牵手共建活动进行阶段性总结评估，并组织开展共建经验交流活动。

（四）互帮互学。积极整合共建党组织的党建资源，推动双向流动。一是促进设施共享。充分整合牵手共建党组织在活动场所、实践基地、培训设施等方面资源，实行党组织活动场所、公共设施、党员教育设备等资源双向开放，提高党组织硬件设施的利用率。二是联合开展活动。牵手共建党组织要充分发挥各自在场地、人才、设施等方面的优势，联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动、志愿者活动，服务群众，教育党员，促进双方党员互联互助、互帮互学，共同提高。

（五）加强宣传。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传帮扶、共建活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广好做法好经验，营造浓厚氛围，推动牵手共建活动向纵深发展。

如打开后仍无法播放，请检查您的浏览器是否是最新版本，为了您的上网安全和上网体验，推荐使用最新版 IE 浏览器或 Chrome、Firefox、Safari 等新型浏览器的最新版本。