区社工委2011年工作总结和2012年工作计划
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于2022年04月23日发表
为全面贯彻落实市委对盐田提出的“在社会建设和管理创新方面走在前列”的要求和《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强社会建设的决定》，近年来，我区始终将社会建设放在与经济建设同等重要的位置，通过社会领域的顶层设计和创新实践，取得了可喜成绩：在全国率先实现“会站分离”的社区治理创新，作为社区建设牵引社会建设的先导标本被誉为“盐田模式”，荣获“中国地方政府创新奖”；完善民意畅达机制荣获第六届（2011—2012年度）“中国地方政府创新奖”提名奖；深化社区治理体制改革，连续两届实现社区居委会全面直选；社工队伍建设成为民政部试点，专业化、市场化运作取得良好成效；顺利完成居住证改革试点工作，为全市外来人口管理提供成功经验；盐田街道永安社区外来人员服务管理成为广东省23个社会创新观察项目之一。
一、过去一年主要工作情况
“十二五”开局之年，我区率先启动新一轮社会建设和管理创新步伐，从社区最基础单元开始，从影响老百姓幸福感的具体问题着手，不断赋予“盐田模式”新的幸福内涵，力争成为全市社会建设先行先试“排头兵”。过去的一年，我区社会工作成效主要表现在以下六个方面：
（一）统筹领导更加有力。在全市率先成立并正式揭牌运作区社会工作委员会，统筹指导和综合协调全区开展社会工作。区社会工作委员会由区委常委兼任主任，实行委员制，建立决策、执行既相对分离又相互协调的社会工作运行机制，区委（区政府）办公室等20个单位为成员单位；编制总数8名，其中行政编制6名，辅助管理类雇员编制2名；处级领导职数2名，科级领导职数2名。区直各部门和各街道增强了社会建设的落实力度，建立健全条块结合、以块为主，层层分解、分级负责的责任机制，初步形成“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”社会建设新格局，切实把各方力量调动起来，形成工作合力。
（二）制度设计更加科学。在区四届一次党代会报告、区四届一次人代会政府工作报告中拟定了关于我区未来五年加强社会建设的总体部署。率先制定《盐田区社区居民委员会工作指导规程》等5个规范性文件，充实完善社会建设“1+X”制度体系，形成社会建设和管理创新的整体架构。首创盐田区社会建设考核指标体系，共有8个方面43个指标，囊括民生福利、社会公平正义等社会建设主要领域和重点环节；首创以公报形式发布辖区上一年度社会建设情况，并在全市率先发布了《深圳市盐田区2010年社会建设与发展公报》，其中主观评价指标，委托第三方机构采取随机等距原则对辖区1553户居民进行抽样调查获取。通过这两项措施，使群众更好地监督全区各部门快马加鞭、保质保量完成社会建设的各项工作任务。
（三）工作机制更加完善。以大力实施“民纾”、“民悦”等“九民行动”计划作为贯穿全年社会建设工作的基本主线。立项前，让辖区居民参与决策，社会公众想什么、社会建设做什么，把公众需求作为开展工作的“指挥棒”；实施中，让辖区居民参与监督，每季度由区领导牵头抓一次进展督办，将纪检、监察部门直接督办与人大代表、政协委员视察督办相结合，把群众意见作为改善工作的“推进器”；完成后，让辖区居民参与评判，将社会建设工作实绩作为班子考核和干部选拔任用的重要依据，把居民满意作为考核问责的“度量尺”。
（四）民生服务更加优质。明确“民生为先”的公共财政导向，加大对民生事业的投入，完成10件群众关心的年度重点民生实事，在教育、就业、医疗等民生领域做到了10个100%，率先建成“10分钟公共文化服务圈”。2011年居民年人均可支配收入增至3.41万元，人均GDP达到2.34万美元，居民的富裕程度不断提高。
（五）社会局面更加和谐。社会治安“首善之区”建设成效显著，辖区连续7年实现命案、绑架案“三必破”，连续6年保持飞车抢劫和飞车抢夺“零发案”，连续5年公众安全感和公安工作满意度位居全市第一。安全生产责任和执法监察力度不断加强，做到重大安全隐患“零容忍”，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。
（六）共建共享更加凝聚。制定并实施《关于完善民意畅达机制、促进基层民主政治建设的实施意见（试行）》，在所有22个社区建立“民意表达工作室”、党代表工作室。全区305名区党代表、人大代表和政协委员网格化联系辖区22.7万名常住人口、全部规模以上非公企业。在每个社区设立社工服务室，注册义工5450名，社会建设志愿者占辖区人口的比例居全市各区之首。大运期间，盐田区近4万名、约五分之一的辖区人口直接参与志愿服务、义务巡防等服务保障工作，公众参与规模历史空前，社会基本面在公众共建共享中实现平安和谐的“善治”。
在总结工作成绩的同时，我们清醒地认识到，我区社会工作还存在一些问题和困难：一是公共产品供给与人民群众的需求仍有较大差距。公共产品供给质量不高、不够规范、不够到位，公共服务社会化程度不够高，医疗、教育等领域高素质人才不足。二是社会组织发育还不够成熟。总体来说，我区的社会组织自我生存能力较差，对政府依赖性强，其自我管理、自我教育、自我服务的能力还不够强，与建设公民社会的要求还有较大差距。三是社区自治功能还没有得到充分发挥。社区居委会组织居民、服务居民，进行基层民主建设和自治活动，担任政府组织、社会中介组织与居民桥梁的作用有待加强，等等。针对上述问题，我们必须从巩固执政基础、建设和谐社会的高度，在进一步提高对加强社会工作重要意义认识的同时，采取有效措施，切实加以解决。
二、2012年重点工作计划
2012年，是在新的起点上全面推进我区社会工作的关键之年。区社工委将深入贯彻落实区四届一次党代会和人代会精神，围绕全面打造“新品质新盐田”，以满足辖区群众的要求和期待为导向，在抓重点、抓协调、抓落实上下功夫、求实效，推动全区社会工作取得新进展，努力争当社会建设和管理创新的排头兵。
一是抓紧完善区社工委工作架构并正常运作。加快推进办公场所修缮，为各项工作开好局、迈好步奠定坚实基础。全面做好与区委（区政府）办公室、区委组织部、区民政局等部门的工作交接，理顺工作关系。尽快召开区社会工作委员第一次会议，制定工作规则，明确相关职责，形成工作合力。建立健全社会建设和管理绩效评估体系，督促检查社会工作规划、政策和重点任务落实情况。
二是认真制定2012年社会建设行动计划和协调推动2011年社会建设与发展公报正式发布。广泛听取社情民意，发挥各相关牵头、责任部门的协同共建力量，确定一批辖区群众亟待解决的计划事项，宏观指导、统筹协调和督促检查本区社会建设重点任务的落实，确保社会建设取得扎实成效。将社区自治指数首次纳入公报，对2011年我区社会建设总体情况进行科学评价，接受社会公众的督促评价。
三是扎实推进民意畅达工作。加快将新一届“两代表一委员”划分到户，开展一系列对代表委员参与民意畅达工作的业务培训活动，指导各民意表达工作室做好民意畅达日常工作。加强和改进对民意表达工作室的管理，协调加强对“两代表一委员”的履职监督，提高诉求办理的实效性。
四是深入抓好社会建设“织网工程”试点工作。以海山街道梧桐社区、盐田街道永安社区为重点，加强统筹协调，研究制定工作方案，开展“织网工程”试点，探索建立互联互通、信息共享的“织网工程”综合信息平台。
五是高度重视社区建设。推动完成2011年确定的4个社区服务中心建设，继续推进社区服务中心全覆盖工作，建立健全社区党建、服务、管理、自治“四位一体”的工作机制。研究制定《幸福社区综合评价指标体系》，率先发布社区居民自治指数，
六是全面加强模式创新。加强社会工作调查研究，创造性提出推动我区社会工作的意见和建议，着力构建“一圈一网一体系”的社会建设“盐田新模式”，全面优化社会发展品质，努力打造和谐幸福新盐田。
七是注重发现各单位在社会工作创新中的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，大力宣传社会工作中的好人好事，以点带面推动社会工作创新深入开展。
