民营经济发展瓶颈如何突破珠海再出良方28条新政支持民企发展

　　“真是一场‘及时雨’！28条新政，条条是干货。”7月29日上午9时，全市民营经济工作会议召开，珠海康晋电气有限公司总经理助理刘春哲一进会场，就收到了政府派送的“大礼包”：一份新鲜出炉的《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　这是珠海市继“促进民营经济发展32条”之后推出的又一重磅新政。《若干措施》从支持民营企业创新发展、扶持民营企业做大做强、完善民营经济发展环境、加大公共服务力度、政策落地与评估五大方面提出28条“高含金量”的措施，全力解民企之忧，破束缚民企发展的桎梏，让企业家提振信心、放开手脚、大胆创新。

　　“提升核心竞争力，企业虽是主角，但政府引导和支持作用不可少。28条新政分量足、措施实，如果企业运用得当，将会得到‘货真价实’的帮助。”7月31日，多位民营企业负责人在接受记者采访时为《若干措施》的出台“点赞”，并表示，更有底气和信心将实体企业做强做大，进一步推进企业技术创新，参与国内国际竞争，催生更多新技术、新产业和新业态。

　　新政策占八成以上 措施更“接地气”

　　“民营经济是推动珠海市经济发展的重要力量。”副市长王庆利在通报《若干措施》主要内容时表示，“十二五”时期，珠海市民营经济增加值占全市GDP比重由2011年的24.6%提高至33.8%，但与全省平均水平相比还有一定差距，民营经济总量不大、结构不优、产业链条不完整等问题尚未得到有效解决。

　　“钱越来越难赚！”许多企业家感叹，他们正面临利润减少、融资困难、人才缺乏的共同尴尬，成本、税负、资金等压力横亘在面前。民营企业如何闯过“十字路口”，实现转型升级再发展，成为一场现实的考验。在这样背景下，《若干措施》出台为民企发展带来了一次适时机遇。

　　“近年来，珠海市出台了13项扶持民营经济和中小微企业发展的政策，但部分政策措施效果不明显，政府普惠性政策宣传力度还不够。”市科工信局局长苏虎坦言。对此，不少企业也反映“还不够解渴”，有些优惠政策缺乏具体的配套措施，执行中也存在隐性壁垒，难以完全落实到位。

　　这份提升企业核心竞争力的《若干措施》干货多、接地气。在政策制定过程中，有关部门以更大力度深入企业，吸纳意见和建议，对于企业自主创新能力不强、融资难、人才缺乏、园区基础配套设施建设滞后等诸多“疑难杂症”，相关部门从供给侧入手，对症下药。

　　“本次政策的突出亮点是‘新’和‘实’。”苏虎表示，《若干措施》中新政策占八成以上，覆盖面更广、针对性更强。其中，“对研发投入超过全社会研发投入平均水平的民营中小微企业给予持续重点扶持”、“对获得红点奖、IF奖、中国优秀工业设计奖等给予一定奖励”及“对营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业分别给予50万元、100万元和200万元奖励”等都是新政首创。

　　对于企业反映的人才、首台（套）重大装备使用和园区基础设施配套问题，《若干措施》作出了积极回应。其中，“增加民企入户指标突破以往入户政策”，以更大的力度提出对全市有重大贡献的民营科技企业，可施行“一企一策”，充分解决企业招人难，留人难问题。

　　对于工业园区配套设施建设滞后问题，《若干措施》明确指出，到2016年底，公交线路基本做到园区道路全覆盖；到2017年底，每个工业园区要配套人才公寓综合体，并逐步配套完善幼儿园、中小学及众创空间等公共设施。人才公寓租金要低于区域市场租金两到三成。

　　财政扶持加码 解渴民企融资难题

　　融资难、融资贵，是当前民营企业发展所面临的最大“瓶颈”。一直以来，珠海市不断探索新的融资模式，近年来在全省首创政府、银行、担保机构和企业“四位一体”融资模式，出台了《珠海市促进小微企业上规模实施意见》，帮助中小微企业***融资难题。

　　提起近年来民企融资环境的变化，刘春哲毫不犹豫地回答：“政策扶持力度越来越大”。这家成立10年之久的专注于研发与生产智能电网配网设备的企业，2015年获得近300万元市扶持资金和1600万元省股权资金，为企业发展注入了强劲动力，上半年销售收入同比增长74%，获评珠海市“创新小巨人”企业。

　　事实上，在珠海，像康晋电气这样受益于国家、省和市资金扶持政策的企业不在少数。然而，解部分企业“急渴”，不等于解所有中小企业的“远忧”。

　　对此，刚刚出台的《若干措施》，不遗余力地再次提出设立政策性融资担保机构，建立小微企业票据保贴中心和奖励商业银行科技型支行，其中建立小微企业票据保贴中心，拓展了抵押形式，通过更加灵活的方式以票据等有价证券进行贷款抵押，是金融创新的有益尝试。

　　针对民企融资难、融资贵的问题，苏虎表示，下一步将加强与人民银行珠海中心支行合作，积极拓展“四位一体”融资平台，开展融资增信、支小贷、转贷引导和助保贷等服务，争取为500家民营中小微企业解决30亿元以上贷款。

　　除此之外，《若干措施》还加码了对民营经济创新发展的资金扶持：对民营工业企业建立市级以上工程中心和企业技术中心给予支持，经认定为国家级、省级和市级分别给予最高800万、200万和50万元的财政补贴；对个体户转为企业后实现上规上限的，按企业实缴注册资金总额给予不超过10%，最高不超过100万元的资助；对获认定为国家小型微型企业创业创新示范基地的单位给予100万元奖励……

　　强化公共服务 让服务体系精准发力

　　没有好的服务，民营经济就难有突破发展。王庆利表示，《若干措施》从打造“双创”平台、完善市民营中小企业公共服务平台、设立市一级中小微企业共性技术公共服务平台、完善民营经济管理体制等方面加大公共服务力度。

　　《若干措施》提出要积极打造“双创”平台。推动市区各级财政性引导基金和社会资本，加大对大众创业、万众创新的支持力度，营造全社会创新氛围。支持搭建“众创、众包、众扶、众筹”等创新创业支撑平台，支持协同创新和发展分享经济，构建面向世界更加开放的创新体系。

　　与此同时，要进一步提升政务服务水平，加快完善珠海市民营中小企业公共服务平台，为全市民营中小微企业提供信息发布、政策咨询、诉求办理、科技成果转化、市场对接、产品展示和融资增信等优质、高效、便捷的“一站式”服务。

　　“加快珠海市政企云公共服务平台二期建设，增加企业融资信息管理系统、协同办公平台、移动APP应用等功能，增强平台服务民营中小微企业的能力。”苏虎表示，下一步珠海市还将出台民营及中小企业培训工作管理办法，规范引导更多的中介组织为珠海市民营中小企业开展公益性培训活动，提升民营中小企业人员整体素质。

　　为***中小微企业共性技术供给难题，《若干措施》提出，由政府牵头依托珠海高校和科研机构聚集优势，探索在生物医药、化工、电子及信息化等中小微企业集中度比较高的领域建立具有公益性、共享性、基础性和战略性的市一级中小微企业共性技术公共服务平台，突破行业共性技术瓶颈，为全市中小微企业提供产品质量提升、前沿技术支持、产品创新研发、设备共享等技术创新服务。

　　此外，《若干措施》还提出，探索设立政府和高校联合开办的珠海市民营经济发展研究中心，并建立中小微企业专家咨询库和中小微企业大数据库，主要开展政策研究、政策评估、政策解读、产业规划、专家咨询与现场问诊、产学研合作等。实施珠海市中小微企业工匠精神培训工程。

　　（来源：珠海特区报）