大鹏新区城市更新和土地整备局2021年法治政府建设工作报告

　　为全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实《市县法治政府建设示范指标体系》工作要求，根据《大鹏新区2021年法治政府建设重点工作安排》，在推进城市更新和土地整备工作的同时，全力推进法治政府建设工作。现将新区城市更新和土地整备局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻***法治思想。2021年，我局将学习***法治思想纳入重要议程，结合党史学习教育，通过局办会、局业务会、党史学习会、网上在线学习等形式传达法治会议精神。积极组织学习《宪法》《民法典》《***：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《***法治思想学习资料》等内容。深入推进法治化工作，指定科室及人员牵头开展法治政府建设工作，做到专人专班、工作有保障，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）严格开展规范性文件制定。为加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区，实现大鹏新区高标准规划、高质量发展，深入贯彻落实城市更新“强区放权”的改革要求，进一步规范城市更新行为，优化城市更新流程、优化服务，保障新区城市更新工作稳妥有序高效推进，大鹏新区城市更新和土地整备局根据《深圳经济特区城市更新条例》等城市更新相关规定，结合新区实际，重新修订了《深圳市大鹏新区城市更新实施办法（征求意见稿）》。目前该办法已完成征求职能单位意见、征求社会公众意见、公开听证、风险评估、合法性审查等工作，下一步拟开展集体讨论以及统一登记、统一编号、统一印发等工作。对于届期、过期的规范性文件，我局积极配合开展规范性文件清理工作。

　　（三）严格推进重大行政决策事项。截至目前，我局列入新区重大行政决策事项目录的文件共1个：即制定大鹏新区城市更新政策。大鹏新区城市更新政策严格按照《深圳市大鹏新区管理委员会重大行政决策工作规则》开展行政决策工作，目前大鹏新区城市更新政策已完成征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查等工作，现拟开展集体讨论决定、印发等法定程序工作。每项程序坚决按照重大决策程序严格推进重大决策事项，保障新区重大行政决策质量和效率。

　　（四）严格规范公正文明执法。严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。为增强我局行政执法工作的透明度，促进严格规范公正文明执法，根据上级文件精神，我局制定印发了《大鹏新区城市更新和土地整备局关于印发行政执法三项制度的通知》，强化法制审核制度的落实、规范执法行为、提高执法质量、保障行政执法决定的合法合理性，有力促进严格规范公正执法的同时，要求执法人员严格贯彻落实“行政执法三项制度”，杜绝执法不严、执法不公情形，做到有法必依、执法必严、违法必究，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，助力城市更新和土地整备工作再上新台阶。同时积极对接执法监督信息平台（系统），做好数据管理工作，按照要求做好各项基础要素数据的维护。

　　（五）深入开展普法学法教育。结合工作实际和发挥部门职能优势，开展普法学习教育。一是不定时组织普法学法活动，包括但不限于：《宪法》《民法典》《行政许可法》《深圳经济特区城市更新条例》等内容；做好依法行政保障的要求，提高干部职工依法行政能力。截至目前，我局已开展《宪法》《民法典》《深圳经济特区城市更新条例》安全生产、垃圾分类等主题普法宣传；同时积极组织全体干部职工学习《民法典·婚姻家庭篇》内容，以高效的方式普法学法。二是结合党史学习教育，开展党内法规教育。学习《***纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《***章程》等，并组织观看廉政教育片。另我局积极参与新区组织的学法培训及学法考试、执法竞赛，如2021年度学法考试、“执法场景式”培训、行政执法技能大赛等，并取得了良好成绩。

　　（六）多种形式同步开展普法宣传。在普法工作中，我局结合工作特点，全力提升普法宣传工作效果。一是大力推广线上学法。根据新区组织开展的线上学法活动，要求全体干部职工参与网上学法用法，我局在线学法考试参与率和优秀率达到100％。二是加强与日常工作的融合。结合社区共建，积极深入社区，接触社区居民，向社区居民宣传《宪法》《民法典》等法律知识，不断提升居民依法办事、遵纪守法的法治观念。三是创新普法宣传载体。运用电子屏、政府在线、微信等平台，纵深宣传法律法规知识。注重在普法宣传内容上下功夫，以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，全面提升宣传效果。

　　（七）强化“谁执法谁普法”责任落实。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是“八五”普法规划启动之年。为落实普法责任制，我局坚决认真执行上级下达的各项工作要求，把普法与行政执法有机结合起来，不断提升干部职工的法律意识。以城市更新、土地整备、征地拆迁领域的法律法规为重点，有计划地开展普法宣传。积极向社会大众开展普法宣传活动，提高社会大众对法律法规的了解和认识，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任。做好普法工作的同时积极配合新区开展领导干部旁听庭审活动，组织领导班子成员参加旁听庭审活动。目前,我局执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

　　（八）妥善应对法律诉讼。2021年，我局依法履行行政复议和行政诉讼的应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好相关案件庭前准备工作，加强应诉能力建设。2021共两宗诉讼案，其中一宗我局作为第三人参与诉讼。

　　（九）依法开展法律审查。2021年1-12月中旬，依法扎实开展法律咨询、合同审查等各项工作。法律顾问分工合作，协助研究疑难问题并出具相关法律意见共计200余份，对各类合同进行严格风险把控，提出修改意见或建议，审查各类合同共计100余份，充分发挥法律顾问在法律事务中的职能作用。

　　二、存在的不足

　　在2021年度法治政府建设工作中，新区城市更新和土地整备局虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是普法宣传效果有待增强。主要是宣传形式还不够生动，法律法规内容严谨但过于单调，以文字直接学习的宣传形式占较大比例；普法宣传开展次数还有上升空间，为增强普法宣传效果造势。二是普法工作力度待加强。工作人员在执法过程中需要加强“边执法边普法”的意识，更有针对性地开展普法工作，形成更浓厚的普法学法氛围。

　　三、下一年度法治政府建设工作计划

　　2022年，我局将继续在新区党工委、新区管委会的正确领导下，按照年度法治政府建设工作要点，逐项开展持续推进法治政府建设工作。一是要加强组织领导，进一步推进法治政府建设各项工作。二是进一步开展社会矛盾纠纷化解工作。充分发挥法律顾问外部法律力量，为矛盾纠纷化解、行政诉讼等工作添砖加瓦。三是强化行政执法三项制度的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。四是进一步加强规范性文件合法性审核管理工作。做到合法性审核全覆盖，做到“应审必审”。五是积极开展《宪法》《民法典》、安全生产、扫黑除恶等宣传工作，弘扬法治精神，依法推进城市更新和土地整备工作和法治政府建设相关工作。

大鹏新区城市更新和土地整备局

2021年12月27日