福田五大攻势实现一畅两会全覆盖

突出“福田特色”的“一畅两会”，创造良好消防安全环境；提高全民消防安全意识和抗御火灾能力，夯实安全生产的“基层基础”工作

福田：五大攻势实现“一畅两会”全覆盖

【核心提示】

今年2月1日，全省“一畅两会”消防专项整治现场会议在汕头市召开，针对去年6月份以来，省内“三小”（小档口、小作坊、小娱乐场所）场所火灾频发的严峻形势，开始了“一畅两会”的消防安全重点整治。会议回顾了前阶段全省开展“一畅两会”专项行动工作情况，总结推广汕头市、揭阳市“一畅两会”消防专项整治工作经验。副省长李容根重点强调，各级政府、各部门、各单位要从维护广大人民群众切身利益的高度，不断深化以“一畅两会”为重点的消防安全专项治理，继续保持火灾隐患排查整治的高压态势，努力创造良好的消防安全环境。会议提出，要重点整治广州、深圳、佛山等8个地级以上市的“三小”场所和未申报消防手续的既有建筑。

深圳市委、市政府对贯彻省“一畅两会”会议精神高度重视，市府办立即下发了《关于开展消防安全“一畅两会”专项整治行动实施方案的通知》，要求六区行动起来，将“一畅两会”工作全面铺开。作为深圳中心城区的福田成为此次“一畅两会”整治的前沿阵地。

5月16日，按照福田区委、区政府统一部署，以及区委书记许德森、区长李平的相关指示，召开了全区动员大会，有700多辖区工厂企业、物业公司等生产经营单位负责人参加，总结了4月16日以来的宣传发动阶段工作，全面部署第二阶段排查摸底的工作。

副区长周运昌在会上提出，要抓出“福田特色”的“一畅两会”整治，除了按照省市要求对“三小”和未申报消防手续的既有建筑为“规定动作”的重点整治外，福田区提出更高的要求，希望实现“一畅两会”在全区生产经营单位实现“全覆盖”，提高全民消防安全意识和抗御火灾能力，夯实安全生产的“基层基础”工作；同时消除一些“三旧”场所消防“欠账”问题，包括为车公庙、八卦岭和沙尾等3个工业区配备消防车；推出以园岭、南园、华富和福田四个街道的重点区域为试点，为约3.5万套出租屋购置灭火器等举措。

同日，深圳市“一畅两会”第二督查组就来到福田区督查工作开展情况，先后到莲花和梅林街道整治工作组进行了现场抽查，内容包括“一畅两会”第一阶段行动的动员部署、工作人员“应知应会”等，并现场进行打分，最后福田区由于准备充分，获得了99分的高分。

组织攻势区长亲自担任组长22单位协同成立8个排查小组

去年，福田区以“城中村”娱乐场所的安全整治为契机，将115家在民宅内违规开办歌舞厅、夜总会、卡拉OK的公共娱乐场所全部关闭，随后又引导“城中村”物业转型，解决了迫在眉睫的消防安全重大隐患。

此次，再次借着“一畅两会”东风，要实现辖区所有生产经营单位“全覆盖”的目标，并且提高全民消防安全意识和抗御火灾能力。早在2007年4月17日，福田区政府下发关于“一畅两会”的实施方案，随后，区安委办下发了配套的宣传、培训两大方案，要求各单位、街道办立即行动起来，全面落实“一畅两会”第一阶段组织部署和宣传发动工作。

为了保证此项工作的落实，福田区专门成立“一畅两会”整治工作领导小组，区长李平亲自担任组长，分管副区长周运昌担任副组长。成员包括了区委宣传部，以及区安监、发改、贸工、教育、财政、建设、监察、城管、文化、卫生、公安、工商、出租屋综合管理办公室，以及8个街道办事处。而福田区安监局局长陈慧明担任整治领导小组办公室主任，副主任由福田消防大队大队长杨庆主担任。

随后，以8个街道办事处为单位，分别成立了8个消防隐患排查整治小组，大家纷纷结合自己辖区特色，有声有色地把工作全面铺开。

行动攻势紧锣密鼓吹起号角推动全民动员参与“一畅两会”

“一畅两会”工作得到了基层干部群众的高度认可，大家纷纷行动起来，让“一畅两会”进社区、进市场、进出租屋、进工业区，紧锣密鼓的行动不仅打响了“一畅两会”的“知名度”，也得到了群众的广泛理解和参与。连日来，记者随着几个行动组深入基层单位进行采访，全民动员已经成为各单位的共识。

4月20日，莲花街道已经行动起来，召开了包括辖区物业单位在内的500多家生产经营单位动员大会，随后12个社区又层层进行动员，并且印发了1.5万份告辖区企业单位一封信，每个社区都有“一畅两会”的专用宣传栏。目前，该街道已经由宣传发动转到摸底排查阶段，每周五各社区检查组都会将情况汇总上报到街道。

5月28日，梅林街道办组织梅林一村社区范围内200多商家小店的老板和员工等一起，听取福田消防大队的人员来进行安全知识培训，包括如何提高防范意识、预防安全事故等内容，家乐福、面点王等辖区大企业都积极配合，派出十几名工作人员参与培训，并且表示将把学习到的知识传授给同事们，并以此为试点在辖区全面铺开，已经培训了各类从业人员1500人。

而南园街道则是边摸底排查边行动整改。5月份以来，办事处联合劳动局、卫生局、城管局、安监局、公安分局等多部门展开行动，对华强南手机配套市场存在的消防隐患进行大规模的排查整治。

园岭街道以各社区工作站为单位，成立了10个排查整治小组，重点整治小档口、小作坊、小娱乐场所等“三小”场所。

沙头街道根据辖区“三小”场所数量较多和市民、村民、劳务工和学生安全意识薄弱，火灾初级补救、逃生常识缺乏情况，开展了多渠道、多层次、多形式的宣传活动，派发各种书籍、手册和宣传资料18000份。

福田街道实行领导分片包干责任制，以街道整治领导小组、安监科、消防部门、各社区工作站等主要部门为责任单位，制定整治工作方案。

华富街道组织也以社区工作站为单位，成立10个排查整治小组，具体负责各社区消防隐患的排查整治工作。

香蜜湖街道将“一畅两会”印成一封告知信，确保“三小”场所及既有建筑经营者人手一份；同时，会同教育部门在中小学开展多种形式的消防宣传进学校活动，使在校学生提高消防安全意识，通过一个小孩带动一个家庭。

目标攻势目标是三个100％四阶段实施确保“一畅两会”全覆盖

“做到排查摸底率达100％，整改率达100％，各单位、个体工商户的场所人员接受消防安全教育率达到100％，扑救初起火灾和逃生自救能力明显提高。”这是福田区开展“一畅两会”行动提出的目标。

据了解，根据区政府统一部署，整治时间从今年4月16日起至12月31日，分4个阶段进行。

4月16日至20日是组织部署、宣传发动阶段。目前8个整治小组全部完成该阶段工作，进入第二阶段：排查摸底阶段。

从4月21日至6月30日，各行动组都要及时摸清辖区内“三小”场所的数量、性质、分布等基本情况，切实掌握底数，深入“三小”场所和既有建筑，广泛发动社会各单位畅通消防安全疏散通道和安全出口，促使社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。

从7月1日至11月30日为统一整治阶段。对于存在火灾隐患的场所，应明确整改责任单位、整改责任人、整改标准、整改期限和督促责任人；对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全要求的，或动态管理不到位，规章制度执行不严格，违法行为严重的单位和个人应依法予以处罚；全区所有列入专项整治范围的“三小”场所，必须按照《三小”场所消防安全治理标准》的要求开展自查自改；凡不符合要求的，必须在今年11月30日前整改完毕，并由所在地的街道办事处按照治理标准进行检查验收。

12月1日至31日为验收总结阶段。督导组组织对各街道办事处开展专项行动情况进行督促验收，验收标准总分为100分，90~100分为优秀，80~89分为达标，80分以下为不达标，优秀的予以表扬和奖励，不达标的给予通报批评。同时，督导组还应组织人员对所有列入整治的场所进行一次复核，防止出现疏漏或是隐患返潮现象。

宣传攻势传统和现代传媒齐动员营造普查整改良好社会氛围

为了让整治行动能够深入人心，得到大多数民众的支持，强大的宣传攻势必不可少。此次，福田区利用多种传媒手段，全面开动宣传攻势，在配合推进专项行动各阶段工作的同时，全面营造普查整改的良好社会氛围。

为此，福田区安委办专门下发了宣传方案，充分利用传统媒体和现代传媒手段，通过广播、电视、电影、报刊、网络等宣传教育形式和阵地，开辟了网页专栏，对专项行动文件、通告、数据及相关宣传资料予以实时公布；从4月份开始，制作了消防安全电视宣传专题片和消防公益广告。在辖区所有社区、屋村设立了“消防安全宣传专栏”，在股份公司、工业区文化广场等场所开展消防电影放映活动，启动“消防安全进学校暨消防影视、动画制作公益大赛”，并每周安排一家重点企业开展消防演习；携手中国移动深圳分公司、中国联通深圳分公司，将专项行动信息定期向辖区市民公布。

培训攻势安全知识“大讲堂”分四类对象有针对性传授消防知识

此次“一畅两会”的一个重要内容就是大培训，尤其是对重点人群进行一次消防安全知识的大普及。为此，福田区提出分四类人群进行有针对性地培训：一是“一畅两会”专项行动领导小组成员、区直各部门及各有关单位主要负责人；二是各街道办事处主要负责人及相关人员；三是辖区重点大型企业、百货商场、酒楼等企业负责人；四是“三小场所”经营者、从业人员。

培训授课队伍将以各街道整治工作队有相关经验的领导和工作人员为主，聘请消防专业人员为辅，以消防安全管理常识、有关法律法规，“三小”场所消防安全治理标准，以及观看《让“三小”场所远离火灾》消防安全警示教育片、案例分析等为主要培训内容。

同时，福田区还正在酝酿建立“消防安全七项制度”：消防工作联席会议制度、消防安全一票否决制度、重大火灾隐患公示制度、重大火灾隐患通报制度、重大火灾隐患挂牌督办制度、街道消防责任制考评制度、街道防火安全委员会工作制度等，力图形成一个上下有人管、层层有人抓的消防安全网络。

【基层声音】

学好“一畅两会”是保护员工和顾客

顺电香梅店楼层主管付加元

商场需要为顾客提供安全的购物环境，有责任保障顾客的人身及财产安全。近期区政府开展的消防安全“一畅两会”专项整治行动，进一步加强了商场安全经营意识，尤其是火灾防范能力得以提升。

顺电香梅店为实现“一畅两会”，积极对员工进行培训，并专门制定“一畅两会责任到岗”制度，每层楼配有负责人宣传“一畅两会”，每月组织一次会议总结落实情况。消防器材也做到责任到人，一旦发生火灾，顾客的财产安全保护、人员疏散、商场报警等工作均有专门责任人负责。

每月中旬，顺电还会开展消防安全演习，总结演习中存在的问题并予以改进。如在演习中发现员工不会正确使用消防器材，演习后会有专门负责人对其培训。

梅林一村大企业、小商户全部接受培训

万厦·梅林一村管理处程龙江

自去年初提出创建国家安全社区以来，梅林一村没发生过一起火灾，是广东省消防安全社区。“一畅两会”专项整治活动在福田的全面开展，正好契合了梅林一村的发展方向，显得及时且必要，对预防火灾事故起到了积极作用。

自“一畅两会”开展以来，福田消防大队有关负责人专门到梅林一村组织开展“一畅两会”宣传工作，并派发宣传单，提醒辖区商户及居民提高火灾防范意识，家乐福、面点王等辖区的大型企业、店铺积极配合，组织员工参与安全知识培训活动，掌握防火自救能力。

梅林一村管理处加强自身员工培训，每周消防训练让辖区商户及居民学会使用消防器材。每月一次消防演练，帮助他们冷静应对突发火灾，学会在火灾中井然有序地进行灭火、疏导人群、报警等工作。

工业区230多家企业都要“一畅两会”

金地工业区管理处主任杨辉龙

区政府向来重视老工业区的安全消防工作，金地工业区作为福田老工业区，也积极配合安监部门、消防部门的安全检查及日常巡视工作，对其指出的消防安全隐患进行积极整改。迄今为止，没发生一起重、特大安全事故。

金地工业区占地14万平方米，现有约230家企业，由于工业区规划较早，消防配套设施相对滞后。借区政府“一畅两会”专项整治活动“东风”，工业区得到了一辆区政府购置的中型消防车，并成立应急消防队。区领导也多次进入工业区进行消防安全检查，确保工业区不存在任何重大安全隐患。

此外，区政府还专门组织消防安全知识培训，230余家企业积极配合，派出从业人员进行专职培训，学会扑救初期火灾，自救逃生，以继续维持金地工业区一直以来形成的良好消防安全环境。

“我家小店有灭火器知道如何逃生自救”

水围村414栋—忠诚商店店长黄烈发

“一畅两会”专项整治行动已全民动员。昨日，记者随着福田街道办安监执法人员来到水围村，专门针对各“三小”场所宣传“一畅两会”。

位于水围村414栋名为“忠诚商店”店主黄烈发对记者说，在他的小店内，已配备ABC干粉灭火器、火灾报警探头等防火器具，附近各店铺店员通过宣传或培训，也已了解“一畅两会”专项整治行动内容。

与安监执法人员同行的还有一位水围股份公司物业部长，据他介绍，水围村已针对“三小”场所开设了培训班，并请来消防部门、安监办等有关负责人在水围广场进行大型培训活动，宣传“一畅两会”，提高各商铺店员防火意识，培训他们学会扑救初期火灾，自救逃生。对于新来的店铺员工，工作人员也会在现场教会他们使用灭火器材。

三个工业区新增中型消防车

在2006年纵深推进市容环境综合整治“梳理行动”颇有成效的情况下，今年，福田区政府又针对消防安全“一畅两会”行动，进行了一系列的整治工作。

在整治工作中，区政府发现上步、八卦岭、沙尾、车公庙、梅林等5个工业区的物业管理相对独立，管辖范围也较大。这几个片区的厂房、企业相对集中，企业员工众多，消防安全形势相对严峻。其中，车公庙、八卦岭、沙尾工业区，既远离辖区消防中队，又不靠近城中村消防应急小分队，一旦发生火警，由于距离及交通原因，极易形成消防警力和消防应急队均难靠上的局面。

为遏制和减少工业区的消防安全事故，区政府决定按照去年城中村的做法，分别为车工庙、八卦岭、沙尾三个工业区购置一台中型消防车，并成立兼职应急消防队。

据了解，去年，区政府分别给上步、福田等14个城中村购置了小型消防车，并相应的组建了14支消防应急小分队。由于小型消防车进出城中村畅行无阻，只要城中村发生火灾，消防队能立即出现，这就减少了火灾造成的人员伤亡和财产损失。成立以来，消防应急队和小型消防车发挥了积极作用，参加了多起火灾事故的扑救，得到了居民的普遍赞扬。

3.5万套试点出租屋配置灭火器

据福田区租赁管理部门调查表明，该区现有出租屋36万套。其中，租住人员大多数为打工阶层。这部分人群收入低、工作不稳定，且多为合租。在租住人员安全防范意思薄弱的情况下，加上疏于管理，消防安全问题不容乐观。

为逐步普及并提高辖区居民火灾防范的意识和能力，遏制和减少火灾事故的发生，结合福田区的实际情况，福田区政府决定试点先行，分批、分块解决出租屋灭火器的配备问题。首先，以园岭、南园、华富和福田四个街道的重点社区进行试点，大约有3.5万套出租屋，经过区政府研究决定为每套试点出租屋购置一个小型灭火器。在此基础上，给辖区所有居民印发一份《火灾防范及自救逃生告知书》，以提高辖区居民的安全意识和防范能力。

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一、“三小”场所的范围

（一）小档口：经营面积在300平方米以下具有销售、服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等。

（二）小作坊：建筑高度不超过24米，且每层建筑面积在250平方米以下，具有加工、生产、制造性质的场所（含配套的仓库、办公、住宿等场所）。

（三）小娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、***室（含麻将房）、桌球室等。

二、小档口应符合下列要求：

（一）经营场所内不得住人（须留守值班的不得超过1人）。

（二）经营场所与同一建筑物住宿部位应采取不燃楼板、实体墙或乙级防火门分隔，住宿部位应设置独立式火灾报警器；住宿部位及二层以上设置金属栅栏或防盗网的经营场所应设置逃生出口并配备多用途消防救生梯；如有通向屋顶的门需锁闭的，应采用推闩式门锁。

（三）场所内应按每75平方米配备2具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器；疏散通道、出口应设置火灾事故照明。

（四）经营场所电气线路的敷设应穿金属管或阻燃型PVC管保护。（五）经营场所的吊顶、墙面不得采用可燃材料装修。（六）建筑物中的疏散门应确保人员在火灾时易于从内部开启。（七）必须签订防火自律公约。

三、小作坊应符合下列要求：

（一）与相邻建筑物防火间距不足的，建筑物之间应采用砖墙分隔，开设窗口的应错开设置；车间、仓库与办公室之间应采用不燃材料分隔。

（二）严禁在地下室和具有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营等场所或建筑中设置任何住宿场所。

（三）在设置有车间、仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍和家庭住宅，已经设置员工集体宿舍和家庭住宅的，应当限期搬迁。限期搬迁确有困难的，应符合下列条件之一，同时，宿舍之间以及与其他场所之间应采用实体墙分隔，住宿场所应设置火灾自动报警装置。

1.员工集体宿舍和家庭住宅设置在车间、仓库、办公以下的楼层，且只设置在首层或二层；

2.员工宿舍能单独设置疏散楼梯或与其他场所共用室外楼梯，且疏散楼梯通向平屋面的，可设置在其它楼层；

3.疏散楼梯为封闭楼梯间，且能通向平屋面的，家庭住宅可设置在其它楼层。

（四）丙类生产性场所必须设置通向平屋顶的封闭梯间或室外楼梯（外通廊式厂房除外），楼梯门应向疏散方向开启；通向平屋顶的门、安全出口门需锁闭的，应采用安全控制与逃生门锁。三层及三层以上，且仅设置一条疏散楼梯的建筑物应配备多用途消防救生梯。

（五）生产性场所的生产车间、员工宿舍外窗和阳台等部位不得设置金属栅栏或防盗网；员工宿舍外窗和阳台等部位已设置金属栅栏或防盗网的必须拆除；生产车间已经设置的，应当拆除或者在每个楼层的不同方位开启两个高度不小于100厘米、宽度不小于80厘米的紧急逃生口，设置在二层（含二层）以上的还应配备多用途消防救生梯；逃生出口需锁闭的，应采用推闩式门锁。

（六）生产性场所电气线路的敷设应穿金属套管或阻燃型PVC管保护，电气设备应安装在不燃物体上。

（七）生产性场所应设置室内消火栓或消防卷盘，确无法设置的，必须在每个楼层配置不少于一具推车式ABC干粉灭火器。并应按每75平方米配备2具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器。

（八）在建筑内部或毗连设置各类发电机、燃油燃气锅炉、可燃油浸电力变压器、充有可燃油高压电容器或多油开关等设施的应采用砖墙分隔。

（九）疏散楼梯在首层应采用实体墙与生产、储存场所分隔。（十）紧急逃生出口和疏散楼梯处应设置火灾事故照明及电铃等警报装置。（十一）电梯井、管道井与住宿部位应采用不燃材料分隔。（十二）必须签订防火自律公约。

四、小娱乐场所应符合下列要求：

（一）经营面积超过50平方米的应设置两个安全出口。

（二）经营场所内不得住人（须留守值班的不得超过1人）。

（三）场所与建筑物其他部位（包括住宿部分）应采取砖墙分隔，并应设置独立的疏散通道和安全出口，建筑物中的疏散门应向外开启。

（四）厨房应采用砖墙与其它部位隔开。

（五）应设置简易喷水灭火系统。

（六）场所内应按每75平方米配备2具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器；疏散通道和安全出口处应设置灯光疏散指示标志及火灾事故照明。

（七）场所电气线路的敷设应穿金属管或阻燃型PVC管保护。

（八）建筑物中的吊顶、墙面的装修应采用不燃材料。

（九）必须签订防火自律公约。