市委常委会议提高三打办案水平推动两建走在前列

　　省委常委、市委书记王荣昨天主持召开市委常委会议，听取市“三打两建”办关于“三打”专项行动领导包案工作情况汇报。会议指出，领导包案是当前推动“三打两建”工作、巩固“三打”成果的重要抓手，各包案领导要增强紧迫感，切实负起责任，查找问题，分析原因，拿出针对性强的措施，进一步提高案件的消化办结率。同时，巩固打击整治效果，加快长效机制建设，推动我市“两建”工作走在全省前列。

　　会议指出，“三打”专项行动开展以来，我市坚决贯彻省“三打”领导小组有关加强领导包案工作的指示精神，认真扎实落实领导包案工作，取得了明显成效，有力推动了我市“三打”工作深入开展，推动了一大批重点案件查处，推动了重点地区（行业）有效整治，促进了市场环境明显好转和联动执法机制的完善。目前，我市领导包案工作进展顺利，效果明显。在落实领导包案工作中，我市注重边打边建，做好打建有效衔接，推进了“两建”工作顺利开展，达到了以打促建的良好效果。

　　会议表示，随着工作深入开展，“三打两建”在规范市场经济秩序、维护广大人民群众利益、促进产业转型升级、加快法治城市建设中的重要性日益显现，必须持之以恒，有重点、有步骤推进，要从打转向建，打建结合，以建为目标。会议强调，领导包案工作是推进“三打两建”工作的一个重要抓手，为此，一是继续深入推进“三打”工作，建成长态工作机制，对于市区两级尚未办结案件，各包案领导要增强紧迫感，切实负起责任。二是提高案件办结率，召开专题会议，查找问题，分析原因，拿出针对性强的措施，强化包案办结的责任。三是加大手头“三打”案件和省交办的重点案件的办理力度。四是加强督导工作力度，加强对领导包案、在办 “三打”案件及省交办重点案件的检查落实，确保办案效果。五是推动“两建”工作出成果、出经验，走在全省前列，从制度建设上为长期发展奠定良好基础。

　　会议听取了我市文明创建迎检有关情况汇报，对前一阶段文明创建工作给予充分肯定，要求紧紧围绕建设现代化国际化先进城市的目标，着眼长远、立足长效，加强制度建设，形成全市文明创建的长效机制，统筹规划和推进文明城市创建工作，不断巩固、提升城市文明程度。

　　会议还听取了市信访局关于全省信访工作会议精神及近期我市信访工作情况汇报。

　　会议还研究了其他事项。

我市“两建”试点工作全面展开

　　昨日，记者从市“两建”办获悉，我市社会信用体系建设工作方案和市场监管体系建设工作方案已基本确定，“两建”试点工作全面展开。市场监管体系建设选点福田区和食品、药品、电子商务三行业，信用体系建设选点罗湖区以及资本市场和税务两领域。这些试点地区和试点行业将为全市“两建”工作探路。

　　市场监管建14项子体系设15个专责小组

　　我市的市场监管体系怎么建？市“两建办”有关负责人介绍，突出民生热点和转型升级，体现“以人为本”是我市的一大亮点。我市将以质量安全、食品药品安全等民生热点问题为重点，以服务深圳产业转型升级为突破口，强化质量、食品、药品、金融、电子商务等行业和领域的市场监管能力建设，探索建立和完善相应的市场监管体系，促进社会和谐和科学发展。

　　根据《深圳市市场监管体系建设工作方案》，我市将着力推动十四项子体系建设，即市场准入和行政审批体系、市场竞争秩序监管体系、质量监管体系、食品安全监管体系、金融市场监管体系、电子商务市场监管体系、建筑市场监管体系、行政执法体系、行业自律体系、市场监管舆论监督体系、消费维权体系、市场监管信息化体系、检测评估体系、市场监管法制体系。结合14个子体系的工作任务，成立15个专责小组，合力推动市场监管体系建设。

　　市场准入和行政审批体系建设主要是构建与社会主义市场经济相适应的市场准入和行政审批体系，加大商事登记制度和行政审批制度改革力度，减少和规范行政审批事项，打破部门权力格局，清理市场准入障碍，降低准入门槛，改变“重审批轻监管”、“只审批不监管”的传统管理模式，建立健全科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督机制，全力服务深圳经济健康、快速发展。

　　信用体系建设设12个专责小组

　　《深圳市社会信用体系建设工作方案》提出以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进我市社会信用体系建设。并提出了六大任务：一是完善信用法规政策体系，夯实信用监管的制度基础；二是加强信用主体诚信建设，分领域、有重点、按步骤地推进各类社会成员的信用管理制度建设，促进社会诚信度的整体提升；三是推进信息共享机制建设，扩大征信覆盖面，研究制定统一的信息标准和技术规范，加强信用信息标准化建设，实现信用信息的互联互通；四是加强信用服务市场培育和监管，推动形成政府带动与市场运作互促、政府监管和市场自律互补的信用服务市场发展良好局面；五是建立健全信用奖惩机制，落实信用主体分类监管制度，推行“守信激励和失信惩戒”制度，形成“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会风尚；六是全面开展诚信宣传教育，逐步建立多层次、广覆盖的引导及预防机制，营造社会守信氛围。

　　社会信用体系建设工作体系，在统筹协调小组下设综合规划、信用法制政策建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、联合征信系统建设、信用服务市场建设、政务诚信建设、诚信文化宣传教育、信用信息化建设、资本市场信用建设专责小组等12个专责小组。

　　9月至明年1月在重点地区和重点行业试点

　　记者了解到，我市“两建”工作将在今年10月至明年1月，在一些重点地区和重点行业进行试点。

　　社会信用体系综合试点选点南山区，并在资本市场和税务部门开展信用体系建设试点，试点时间是今年10月至明年1月。

　　市场监管体系的试点时间是今年9月至12月，分别由市食安办和市市场监管局、市药品监管局、市市场监管局和市经贸信息委牵头，在全市食品、药品、电子商务等三个重点行业开展监管体系建设试点。选取福田区作为全市市场监管体系建设综合试点地区。

　　除上述重点行业和综合试点区外，其他各子体系建设牵头单位和各区（新区），要按照条块结合的原则，根据实际，由每个各区（新区）分别确定1-2个子体系建设任务，开展试点工作。

　　另外，在这个时间段内有关部门将编制《深圳市市场监管体系建设规划（2012—2016）》和《深圳市社会信用体系建设发展规划》。