番禺区畜牧兽医局2011年工作总结及2012年工作计划

2011年，在区委区政府的正确领导下，我区畜牧兽医工作以党的***为指引，践行科学发展观，深化畜禽养殖管理，有效防控高致病性禽流感等重大动物疫病，严密查堵“瘦肉精”等违禁药物，加强监管饲料、兽药等养殖投入品和生鲜乳，为全力保障畜禽产品质量安全、维护社会经济稳定作出积极的贡献。  

一、              2011年工作情况  

（一)切实加强重大动物疫病免疫和监测工作  

坚持预防为主的方针，全面开展春秋季集中免疫和查漏补注工作。2011年实施动物强制免疫1979.36万头次，狂犬病免疫犬只35886头，免疫率98.88％；鸡新城疫免疫***3.68万只。此外，还接种了大量猪链球菌、猪肺疫、鸡法氏囊、鸭瘟、小鹅瘟、禽出败等疫苗，有效提高了畜禽疫病免疫力，防控重大动物疫病的发生和传播。切实抓好疫情监控，全年监测禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病血样共3099份，以监促防。2011年，我区没有发生重大动物疫情。  

（二）全力开展畜禽产品质量安全保障工作  

1、认真开展“瘦肉精”等违禁药物监测，有效防堵含违禁药物生猪流入市场。  

河南含盐酸克伦特罗生猪流入双汇集团和从化肉联厂莱克多巴胺生猪事件，引起市民对肉品质量安全的高度关注。我区通过严格执行屠宰场待宰生猪“瘦肉精”100％监控，即同产地同耳标同一检验批的检测率不低于15％，同栏不同耳标不同批次生猪的“瘦肉精”检测覆盖率达到100％，以及养殖场存栏      以上大猪按10%比例抽样监测等措施，始终保持对“瘦肉精”等违禁药物监测高压态势。全年在全区生猪屠宰场抽检尿样230882份，盐酸克伦特罗检测全部合格；莱克多巴胺检测22***04份，暂未发现违禁药物超标情况。生猪养殖场违禁药物出栏抽检尿样14055份，季度例行抽样检测699户3577份尿样，“瘦肉精”检测全部合格。但5月监测发现榄核镇罗耀基生猪养殖场有6份尿样莱克多巴胺呈阳性，我局已依程序确认其违法事实并移送公安机关作进一步调查处理，已饲喂莱克多巴胺的61头生猪全部无害化处理，有效阻截含“瘦肉精”等违禁药物生猪进入流通市场。  

2、认真开展“三场”检疫，有效保障畜禽产品质量安全  

全年屠宰场检疫生猪119.32万头，检出病害肉212.34吨；产地检疫生猪12.33万头、家禽542.2万只，检出病禽1569只；清河、谢村2个批发市场检疫家禽5115.72万只，检出病死禽60056只。此外，派驻检疫员专职负责冷冻品检疫巡查工作，检疫冷冻动物产品58.94吨。开展奶牛“两病”（结核病和布鲁氏菌病）检疫，所有检出的病害畜禽（阳性奶牛），全部按国家规定作无害化处理。  

3、加大对兽药、饲料养殖投入品和生鲜乳、乳制品的监管  

（1）加强兽药监管  

①推进我区兽药经营质量管理规范（简称：兽药GSP）的稳步实施  

为确保     完成兽药GSP评审验收换证工作，区畜牧兽医局专门成立由分管领导任组长的实施工作组，负责资料审查和检查验收工作。区畜牧兽医局切实履行告知义务，及时制发《关于兽药GSP评审的通知》到兽药经营单位，由企业按照实际情况填报申办计划。切实做好指导服务，结合日常兽药监督检查，按照兽药GSP要求对受检单位软硬件建设提出整改意见，督促到期年审的单位及时申请换证。累计验收55家兽药经营企业，其中49家通过GSP验证，占计划验收的85.9%。    

②强化日常监管，查处违法行为  

坚持每季度全面巡查辖区兽药生产经营企业，以禁用兽药、假劣兽药及非法企业生产的非法产品、动物性产品中禁用药物和抗生素类药物残留禁用兽药、假劣兽药等为重点，组织七次假劣兽药专项整治大行动。全年共出动执法人员308人次，监督抽查兽药生产经营单位217个次，对4家抽检不合格经营企业罚款5047元，收缴假劣和违规销售药物（主要是过期药、人用药和无批文或假批文产品）     ，合计货值9406元。4月立案查处广州市鸿牧饲料有限公司涉嫌无证经营兽药，作出责令立即停止经营兽药、没收查封扣押的313235元兽药、没收违法所得788825元和罚款2204120元的行政处罚决定。因当事人逾期未缴纳罚款，我局已申请法院强制执行。  

（2）强化饲料和饲料添加剂、动物源性饲料产品的监管  

①定期巡查饲料生产经营企业，按时按质完成饲料抽检任务  

建立饲料生产经营企业常态化现场检查制度，重点检查企业生产和经营条件、质量保证体系、原料和药物使用情况及各项制度记录执行情况。共检查饲料和饲料添加剂生产企业88家次、饲料经营企业19家、畜禽水产养殖场46个，监测饲料产品98个。此外，按照抽检任务安排，抽取39家饲料生产企业、18家饲料经营单位和50家畜禽养殖场的饲料样品共138批次，全部送市农标中心检测。  

②依法查处不合格企业和违规生产行为  

跟进调查饲料产品抽检不合格的场企（违禁药物检测不合格饲料的生产企业1家、养殖场1个，常规项目检测不合格的饲料生产企业4家），依照《饲料和饲料添加剂管理条例》，督促相关单位开展自查并签订产品质量承诺书，限期落实整改。执法人员对涉事单位（产品）加大抽检力度，定期不定期到场监督检查。此外，立案查处佳迪美动物营养保健有限公司违规添加喹乙醇生产饲料和骏宝饲料有限公司违规添加兽用原料药，兴农生物科技有限公司套用批文生产非饲料产品，希望饲料有限公司和正大康地有限公司使用不符合质量要求的原料生产等违法行为，规范饲料生产市场秩序，保障饲料产品安全。  

③继续抓好动物源性饲料生产企业监管  

一是规范动物源性饲料产品生产企业管理，督促辖区3家生产企业落实物品储存管理、生产台帐记录、物品质量管理、实行生产销售月报制度和落实管理责任五个方面的要求。二是加强抽样巡查，对盛泽油脂公司和唐隆饲料公司的成品油分别采样检测，结果显示符合卫生标准，防范不符合标准的饲料和油脂产品流入市场。三是分别配合农业部、省农业厅对企业进行实地检查，检查发现企业进货、生产、销售记录规范，生产和验化设备正常，但存在留样观察记录不规范、留样时间不足等问题，已责令其整改。  

4、专项开展畜禽养殖环节“地沟油”查处工作    

（1）全面检查生猪养殖场。2011年7月，区、镇专项整治工作组分组分片实地监督检查生猪养殖场，重点调查饲喂用潲水来源及其产生的“潲水油”的流向。检查发现，全区413家生猪养殖场中利用潲水饲喂的有314家，个别生猪养殖场有收集潲水油，但潲水油收购人员身份与去向不明，暂未发现利用养殖场加工销售“地沟油”行为。为有效防止潲水油流向非法渠道，区畜牧兽医局已发函建议区食安办为养殖场提供认可的油脂收运处置单位，同时协调镇街及相关职能部门落实生猪养殖场户潲水油收集工作。  

（2）开展饲料生产企业“地沟油”专项检查。重点检查企业生产和经营条件、质量保证体系、检验化设备运行以及各项制度、记录执行情况，尤其是生产车间、仓库的原料和食用添加剂的使用及留样情况，暂未发现“地沟油”流入饲料生产环节。区畜牧兽医局将继续保持饲料监管高压态势，督促动物源性饲料生产企业实施生产销售月报制度，明晰饲料混合油的来源和成品去向。  

5、落实生鲜乳质量安全监管工作  

2011年7月，为切实保障生鲜乳质量安全，区畜牧兽医局迅速部署，通知区内9个镇（街）的***户奶牛场立即停止使用塑料胶桶，改用不锈钢容器盛装牛奶。继续加强对区内奶牛养殖场的监管巡查，检查奶牛场饲料、兽药等养殖投入品使用情况。全年共出动执法人员168人次，检查奶牛场103场次，抽取样本46个，暂未发现奶牛养殖场有违法添加三聚氰胺等非食用物质行为。  

（三）切实加强畜牧业生产管理  

1、畜牧生产情况  

2011年生猪饲养量29.86万头，上市量17.98万头，存栏量11.88万头，同比分别减少26.01%、42.83%、增加33.48%。家禽饲养量1540.66万只，上市量1212.2万只，存栏量328.46万只，同比分别减少6.57%、8.98%、增加3.53%。奶牛存栏2246头（其中奶水牛1915头，黑白花奶牛301头，娟姗奶牛30头），同比减少1.62%，产奶3237.71吨，同比减少14%。蛋鸭存栏63.8万只，产蛋11178.02吨，同比分别增加17.6%、减少5.98%。种畜禽生产方面：能繁母猪存栏11412头，同比增加55.37%；种鸡存栏4.47万只，同比减少6.78%；种鹅存栏10.61万只，同比增加17.03%。畜牧业生产总产值8.77亿元，同比下降10.78%。  

2、推广先进技术，扶持畜牧生产  

（1）加大减排环保养殖和奶牛人工授精新技术的推广力度。共有 4 户养殖场应用了环保养殖技术。在11个养殖户中推广奶牛人工受精技术，受精牛只1400头次，人工受精成功率走在广州市前列。  

（2）落实强农惠农政策，加强无公害认证场管理，扶持畜牧业生产  

一是实现二维码耳标追溯体系与能繁母猪保险工作顺利衔接， 2011年共有5各镇（街）9个养殖场5804头母猪（占能繁母猪存栏的50.86%）办理政策性保险业务，较去年的2174头有较大的升幅；全年共办理70头能繁母猪理赔，减少农户的损失，惠农政策得以落实。  

二是落实政策性能繁母猪补贴，扶持稳定生猪生产。根据《关于印发2011年广州市能繁母猪饲养补贴实施方案的通知》(穗农〔2011〕168号)精神，我区从     正式启动政策性能繁母猪补贴的现场登记核对、核查、公示等相关程序，经核实后，我区现有能繁母猪饲养场182 户，存栏能繁母猪11614头，按100元/头给予补贴。  

三是完成畜牧兽医系统18个2012年广州市农业项目的申报工作，***落实2011年广州市农业项目的实施，同时做好2011年广州市农业标准化项目的申报工作及广东省农业名牌产品项目的申报工作，有效发挥政府的扶持带动作用。  

四是对区内20个取得无公害农产品生产基地认定及产品认证畜禽养殖场进行全面检查，2011年对8个养殖场（其中猪场3个、鸡场3个、鹅场1个、鸭场1）的畜禽产品进行检测，检测结果全部合格，另有7个养殖场顺利通过复查换证。  

3、严格落实备案和许可审批    

依照《畜牧法》对辖内畜禽养殖场、养殖小区实行备案，一年两次的备案率均为100%，其中上半年畜禽登记备案893份，下半年畜禽登记备案961份。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则进行行政审批，全年审核发放《动物防疫条件合格证》550个、《兽药经营许可证》65个、《动物诊疗许可证》5个，《种畜禽生产经营许可证》（生产商品代仔猪）5个。因区内奶牛场均未达到办证要求，我区没有发出《生鲜乳收购许可证》和《生鲜乳车辆准运证明》。  

（四）积极推进我区镇街动物防疫工作责任制考核和实施养殖场规范管理建设考核    

为进一步提升我区动物防疫水平，区畜牧兽医局以重大动物疫情应急指挥部名义提请区政府对镇（街）动物防疫工作责任制进行考核。经区政府同意，2011年 11月联同区农业局对镇（街）进行量化考核，考核平均分为92.52。通过考核，大大提高镇（街）和养殖场对动物疫病防控工作责任的重视和认识，从制度上保证了动物防疫工作的顺利开展。  

尽管经过两年的规范养殖管理，我区畜禽养殖场仍不同程度存在防疫设施简陋、随意使用兽药饲料、乱抛弃动物尸体等现象，影响畜牧业健康发展。为进一步提升我区畜禽养殖管理水平，区畜牧兽医局制定了《番禺区畜禽养殖场规范管理建设考核方案》，对养殖场持证养殖、防疫管理、无害化处理、药物管理和疫情报告等进行量化考核。2011年7月，在石楼镇海鸥岛试点工作的基础上，我区全面实施畜禽养殖场规范管理建设考核工作。各镇（街）按照部署，加大宣传，落实措施，对辖区畜禽养殖场进行考核打分，区畜牧兽医局派出工作组指导考核工作的开展。通过考核，大部分畜禽养殖场主着力规范兽药饲料等养殖投入品使用、健全养殖档案和落实病死畜禽无害化处理，养殖场生产和管理面貌焕然一新，有效减少重大动物疫病的发生和传播。  

二、              工作特点  

（一）行动迅速，狠抓畜禽产品质量安全不放松  

食品质量安全牵动千家万户。我区严格贯彻落实上级开展“瘦肉精”专项整治的工作部署，先后三次转发上级有关文件和省农厅《告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书》，坚持标准抽检生猪屠宰场和养殖场生猪尿样，顺利完成了市抽查双汇牌猪肉违禁药物残留任务，通过了农业部农产品质量安全中心对无公害认证猪场的专项检查，并查处一起养殖场使用莱克多巴胺违禁兽药饲喂生猪违法行为。全年我区没有发生食用含“瘦肉精”等违禁药物的食品安全事件，有力保障群众的身体健康。  

（二）加大投入，加强宣传培训不放松    

一是加强社会宣传，营造依法守法的社会氛围。进一步加强违禁药物危害宣传，发放《关于严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》到858个畜禽养殖场，将《告广大养殖场户严禁使用“瘦肉精”书》和《规范畜禽养殖保障质量安全》宣传海报张贴到各村和生猪屠宰场。通过电视、报纸、张贴等方式向社会做好新《动物检疫合格证》推广普及工作，分别在番禺电视台、《番禺日报》播报《关于启用新版动物检疫合格证明的通告》，在各镇（街）交易市场、农贸市场、屠宰场、冷库等地张贴《通告》350份。提高市民和畜牧行业对违禁药物危害性的认识，督促养殖场户依法饲养。  

二是加强从业人员培训。举办5期畜禽养殖暨动物防疫知识巡回培训班，培训人员674人，发放宣传资料1250份。分批对全区167名动物检疫员进行集中培训。举办生鲜乳质量安全培训班，78名兽医人员和奶牛养殖场主参加培训。举办生猪违禁化合物检测培训，培训生猪养殖场负责人232名；协助广州市畜牧兽医局组织举办2011年广州市生猪安全养殖轮训班，77名规模生猪养殖场主参加轮训。通过系列系统培训，普及畜牧兽医法律法规，大大提高畜牧兽医专业人员和养殖场户的动物防疫技术和饲养管理水平。  

（三）畜禽养殖场规范管理建设见成效    

2011年7月至10月，我区全面开展畜禽养殖场规范管理建设考核工作。11月区畜牧兽医局组织人员对全区养殖场规范管理建设考核验收，镇（街）平均分为91.07分。历经三年的养殖场规范建设，我区畜禽养殖场粗放管理、无序建设的状况得到较大改善，养殖场主依法养殖、依法防疫的意识得到较大提高，养殖场健全档案、完善防疫设施，规范管理工作上了一个新的台阶。  

三、存在问题  

我区在重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全监管方面取得了一定的成绩，但也存在如下问题：  

1、脏乱窝棚式猪场实行游击式养殖，养殖监管难度大。此外，我区大部分区域不宜深埋，区内暂无动物无害化处理场所，病死畜禽无害化处理受场地所限，病死畜禽随意丢弃事件时有发生，易造成疫病传播。  

2、生猪供应来源复杂，待宰生猪违禁药物超标的情况偶有发生。由于区外地区检疫检测管理与我区要求有差别，只能采取在交易、屠宰环节严格抽检等措施落实肉品监管。  

3、个别兽药经营、使用单位出入库台帐记录不规范，销售假、劣兽药的现象时有发生。  

4、无公害产品认定基地和认证产品偏低，辐射带动作用不明显。  

四、2012年工作计划  

2012年，我局将继续认真践行科学发展观，围绕区委区政府的中心部署，加强动物防疫检疫，防控重大动物疫病，落实省委省政府“三打两建”行动要求，强化饲料和兽药市场监管，切实保障畜禽产品质量安全。  

（一）继续加大畜牧兽医法律法规宣传和动物防疫技术培训    

计划举办动物检疫员培训班、村级动物疫病防治员培训班、兽药经营从业人员培训班等，普及畜牧兽医法律法规，敦促管理对象依法经营，接受管理；提高从业人员动物防疫检疫技术水平。  

（二）落实养殖环节全面监管    

1、实行重大动物疫病100%免疫。以禽流感等重大动物疫病为重点，按免疫技术规范要求，分类实施强制免疫注射：一是向规模饲养场免费提供疫苗，监督其按照免疫方案和程序进行免疫，对新补栏的畜禽及时补免；二是在春秋两季，组织防疫人员对散养畜禽集中免疫。  

2、落实动物免疫监测。每月一次对免疫后的家禽进行抗体水平监测，及时向养殖户反馈检测信息并督促对抗体水平达不到免疫要求的家禽及时补针，做到“以监定免、以监促防”。  

3、加强产地检疫。加大巡查监督力度，要求属本区饲养、准备上市销售的畜禽必须到当地畜牧兽医部门报检，经检疫员到场实施个体和群体检疫合格后（出栏生猪须加施违禁药物现场速测），凭检疫合格证明方可上市销售，切实提高我区产地检疫率。  

4、落实生鲜乳质量安全和无公害农产品监管。继续加强对区内奶牛养殖场的监管巡查，检查奶牛场饲料、兽药等养殖投入品使用情况。每季度对区内18个取得无公害农产品生产基地认定及产品认证畜禽养殖场进行全面检查，并抽取畜禽产品进行检测。  

（三）严格实施动物及动物产品检疫检测工作    

继续实行屠宰场待宰生猪“瘦肉精”100％监控，即同产地同耳标同一检验批的检测率不低于15％，同栏不同耳标不同批次生猪的“瘦肉精”检测覆盖率达到100％，以及养殖场存栏      以上大猪按10%比例抽样监测等措施，始终保持对“瘦肉精”等违禁药物监测高压态势，阻截含违禁药物生猪产品流入市场。  

（四）开展“三打两建”，加强对兽药、饲料养殖投入品的监管    

全面实施兽药GSP，对通过兽药GSP检查验收合格的企业开展监督检查，督查其是否仍符合检查验收标准，是否能按兽药GSP规定开展规范经营活动。对兽药、饲料生产经营企业定期不定期开展检查、抽样，查处无证经营、制假售假和违法添加等违法行为，收缴假劣产品，规范市场秩序。  

（五）加强畜牧生产管理    

贯彻《广州市生猪养殖管理办法》，深入推进禁养区生猪养殖场清理工作。继续推进养殖场规范管理考核工作，不断完善养殖、防疫、报检、档案管理。加大环保减排养殖技术推广，落实能繁母猪保险和政策性能繁母猪补贴。加快推进无公害农产品认证工作，鼓励有一定规模的畜禽养殖场配套相关设施和设备，创造条件向无公害靠拢，提高我区无公害基地和产品的数量。