南沙区突出四专四察开展村两委换届风气专项巡察

　　自2020年下半年开始，广州市南沙区紧紧围绕“三个聚焦”，突出“四专四察”，在广州市率先对村级党组织巡察整改及村“两委”换届选举工作开展专项巡察，督促巡察整改落地落实，保障村“两委”换届选举风清气正。

　　专注协同，做好“合察”

　　换届风气与巡察整改融合。南沙在完成全区161个村级党组织巡察全覆盖任务，组织各镇（街）对村级党组织开展巡察整改专项自查的基础上，督促整改，促进历史遗留问题、涉及群众切身利益问题等一系列重难点问题的解决，增强了群众对基层党组织的信任和拥护，为村“两委”换届工作的开展厚植土壤、保驾护航。截至2020年12月底，南沙区第一至第六轮向村级党组织延伸巡察整改完成率为86.41%，其中有三个镇（街）整改完成率高于90%，奠定了村“两委”换届工作的良好基础。

　　多部门资源和力量融合。南沙区建立了纪检监察机关、组织部门、公安部门、审计部门和民政部门、信访部门联动配合的巡察协作机制，信息共享，共同为换届前期工作把脉会诊，合力排查换届不稳定因素；举办村“两委”换届纪律教育专题培训班，通过实际案例为镇（街）组织（党政）办主任、村（社区）党组织书记、村（居）委会主任解析换届工作纪律、剖析选举中常见的违纪违法行为，组织学习南沙区治理软弱涣散村警示教育片《大井风云》，以案为鉴、以案明纪、以案促改，增强了参训人员依法依规依纪换届、维护选举纪律的责任心和自觉性；组织南沙区委组织部和南沙区农业农村局相关人员讲授“村（社区）换届选举有关政策”“村委会选举规程”和“推进农村集体经济组织、村（社区）‘两委’换届选举同步进行”等课程，确保巡察干部把准换届最新政策要求，为真巡真察真发现问题打好基础，做好巡察前半篇文章。

　　专业高效，确保“实察”

　　信息收集实。南沙区通过设立意见箱、发布网页公告、公开信访渠道等方式，拓宽信息来源。本轮巡察共听取汇报161场，开展个别访谈656人次，受理来信来访来电5次，综合调研、明察暗访349次，查阅资料11528份，实地排查影响换届风气的苗头性、倾向性问题，降低换届风险隐患。

　　查处内容实。结合《南沙区2021年村（社区）“两委”换届“十个不准”》等纪律要求，南沙区重点查处村“两委”换届中是否存在违规选人用人、拉票贿选、寻衅滋事、私发滥发、阻挠交接等破坏或干扰选举的问题；重点关注相关部门有无妥善处理群众信访投诉等问题，积极预防和化解换届前期基层矛盾。

　　主体责任实。按照巡察组“巡哪察哪”的原则，合理安排分工，确保巡察人员熟悉村情、民情、户情，达到巡深、察透、抓实的效果。2020年12月16日，南沙区委巡察工作领导小组逐一听取并审议9个村级巡察组专项巡察报告，形成了综合报告，经南沙区委审议后将巡察问题向各镇（街）党工委和村（社区）党组织反馈，压实“镇村同责”主体责任。

　　专挑重担，做到“深察”

　　深入民心察。南沙区践行“全心全意为人民服务”的宗旨，发扬“啃硬骨头”的精神，坚持以结果为导向，深入群众开展调查，涉及换届选举的问题线索一律优先办理，在推动解决群众最关心的热难点问题面前主动担当，不仅要勇挑重担，更要专挑重担。目前，南沙区涉及村“两委”换届风气信访件数量较往期有较大降幅，基层正风反腐成效进一步显现，群众的获得感、幸福感、安全感得到增强。

　　深究问题察。重点聚焦“换届选举风气”和“巡察整改落实”两个领域，共发现问题67项，其中，涉及村“两委”换届风气问题25项。对于有贿选苗头、家族派别及换届选举筹备不到位等问题，及时通报相关单位。

　　深抓焦点察。狠抓重点，突破难点，重点排查前几轮巡察中涉及民生的问题线索，将明显查摆不到位的线索，由南沙区纪委提级办理。为民解难，勇于担当，本次专项巡察发现，南沙街广隆村京珠高速广隆段桥底脏乱差、垃圾乱堆放，存在重大安全隐患，严重影响群众生活。针对该问题，南沙区委巡察工作领导小组在专项巡察情况报告审议会上指派区纪委常委会成员于当天到现场督办整改，用巡察利器高效推动解决了这一困扰群众多年的难题，保障了基层党组织的稳定性，维护了基层党组织在群众心中的良好形象。

　　专项督察督办，做到“严察”

　　督察反馈严。由于本次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求新，南沙区将本轮巡察首次发现的问题分为普通问题和重点问题两个类别，重点问题尤其是涉及村“两委”换届风气的问题，按照南沙区委巡察办专项督办的方式进行督察反馈，普通问题以镇（街）为单位签收反馈，推动整改工作提质增效。

　　专项督办严。针对侵占河涌、违规搭建及村干部以权谋私、侵占群众权益、农地非农化等涉及群众切身利益的重点问题，南沙区向各镇（街）发出《督办通知书》，建立“民生事项一事一督办、一镇（街）一督办”机制，增强干部的紧迫感和责任感。