巴中市治水兴水推进水利跨越发展
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于2022年04月11日发表
??5月22日，笔者来到平昌县双桥水库建设施工现场。放眼望去，只见陡峻的群山绵延相连，大山一隅，山顶峭壁、山腰、沟底3个部分组合的工地上，一台台挖掘机、推土机正忙着挖掘装载或铲填砂石，运输砂石材料的大型运输车来回穿梭，机器、车辆的轰鸣声在群山中回荡，一派热火朝天的景象我市重点骨干水利工程之一的双桥水利建设全面推进。
??出台1号文件:明确推进水利跨越发展新目标
??4月7日，市委、市政府出台了今年我市的1号文件《关于大力开展治水兴水推进水利跨越发展的意见》；4月8日，市委工作会议召开，市委书记李刚提出了要切实打好水利建设大会战，加快形成大中小微结合、利农利工利商利民的水利枢纽体系的明确目标。十二五开局之年，巴中水利迎来了追赶跨越的春天，面临着千载难逢的黄金机遇，全市水利事业开启了追赶跨越新征程。
??1号文件要求，继续坚持抓大强小的治水思路，积极树立全域水务的规划建设理念；全面推行连片建设、整体推进的工作机制；不断创新丰富先改后建、先建后补、民办公助为核心的巴中农田水利建管机制。到2015年，水利保障能力大幅提升。新增蓄引提水能力1.8亿立方米，新增有效灌面21.5万亩，新增节水灌面18万亩，全面完成病险水库除险加固任务，加快渠系配套改造，基本解决城乡饮水安全问题。水土流失得到有效防治，河流塘库水质明显改善，水文基础站网建设日趋完善，基本建成城乡防洪减灾体系，完善城镇雨污管网建设，水产业助农增收作用进一步凸显，水能资源开发合理有序，水利投入稳定增长。
??完善总体规划：突出推进水利跨越发展工作重点
??加快推进大中型骨干水利工程建设。牛角坑、二郎庙、双桥水库要在2011、2012、2013年全面建成发挥效益；天星桥水库2011年开工，力争红鱼洞水库2011年开工、湾潭河水库2012年开工、泥溪和官房沟水库2013年开工。抓紧做好巴州区干沟河、马家河，通江县草庙子、春溪沟，平昌县望京等重点水源水库工程和巴州区黄石盘，南江县高桥、和平，通江县青浴口，平昌县江家口等大型防洪控制性水库工程前期工作，力争早日开工建设。积极创建小型农田水利建设示范市。认真实施小型农田水利重点县建设项目，积极创建小农水建设示范市，大力开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利工程建设。加强囤水田、耕作道、高标准农田建设，实现水网、路网、田网配套，不断提升农业综合生产能力和农民增收能力。提高防汛抗旱应急能力。进一步完善防汛抗旱应急管理体系，十二五期间建成巴城、三县城及沿河重点集镇堤防180公里。加强病险水库除险加固和山平塘病害整治，加快渠系配套建设。抓好抗旱应急水源工程建设，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。适时开展人工影响天气作业，合理开发空中云水资源。深入实施民生水利工程。十二五期间，完成三县一区城区和万人以上重点集镇后备水源工程建设，新增城市日供水能力13万立方米、污水日处理能力10万立方米，农村自来水普及率达到80%，基本解决城乡饮水安全问题。加快水产业发展，建设新农村池塘田水产养殖示范片、通江和南江北部冷水鱼类养殖带、平昌和巴州天然水域名优水产养殖带，把水产业作为助农增收的重要产业。推进水能资源梯级开发，有序、有度、有偿开发水能资源。强化水资源管理和水环境保护。严格执行水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，严格河道管理，严禁乱修、乱采、乱倒，维护河流生命健康、保护河道水体自净能力。加强水土保持工作，积极推行山地灾害易发地区综合治理、坡耕地整治、水系绿化等措施，有效防治水土流失，提高水源涵养能力。提高水利信息化水平。进一步完善市、县（区）防洪预警指挥系统，加强对重点河段、重要水库、山洪灾害易发区的监测和预警，加大水源保护力度，在重点水源地建设水质自动监测站。完善水土保持监测网络，建立水土保持监测机构，搞好水土流失动态监测预报，提高科学防治水平。
??创新机制体制：形成推进水利跨越发展合力
??近年来，我市进一步完善水利工程建设管理体制和小型农田水利建设机制，在坚持民办公助原则下，进一步创新先改后建、先建后补、以奖代补的小型农田水利建设机制，充分尊重农民意愿、调动建管主体的积极性，不断探索公助方式。多渠道增加推进水利跨越发展的投入，加紧做好各类水利项目的前期工作，争取更多重大项目纳入国家、省投资计划。围绕全市新农村建设、连片扶贫开发和农业特色产业发展的总体规划布局，整合相关涉农项目资金，推进农田水利基本建设，提高农业综合生产能力和农村整体形象。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，市、县（区）财政要确保每年对水利投入的总量和增幅有明显提高。市、县（区）通过政府投融资平台，利用市场机制和金融手段增加水利投入。支持民间资本投资兴建的农田水利、农村饮水安全、水土保持工程等水利项目，充分发挥村民组织的自治作用，推行一事一议，建立财政奖补机制，调动农民、用水协会和村组集体经济组织自主新建、整治塘堰池等小型水利设施的积极性。
??截至目前，牛角坑水库枢纽工程完工并下闸蓄水，干渠一期工程建设已完工，补水工程及干渠二期工程正有序推进，已完成65%的工程量；二郎庙水库完成总投资的51%，11公里干渠已现浇砼15%；双桥水库已完成投资4450万元，现正在进行基础开挖和泄洪隧洞开挖；天星桥水库前期工作基本完成，今年9月底开工；红鱼洞水库项目建议书已上报国家发改委，力争年内开工；湾潭河水库项目建议书已通过省水利厅审查，可研报告已报省厅待审批。全市6座防洪控制性工程、6座大中型骨干水源工程、59个场镇150公里防洪堤挤入了全国、全省规划盘子。2010年小农水项目绩效考评得到省财政厅、省水利厅充分肯定，正积极创建小农水建设示范市。
