武胜县消防救援大队武胜县住房和城乡建设局武胜县沿口镇人民政府对县政协十届五次会议第106号提案答复的函

                           　　王继波委员：

　　你提出的《关于完善小区消防设施设备的建议》（第106号提案）收悉，现答复如下：

　　随着我县城乡建设和经济社会的快速发展，消防产品、消防设施使用量不断增大，消防产品、消防设施是否完好有效是消防监督的重要内容之一，如果一旦发生险情，消防产品、消防设施不能有效发挥作用，将会对火灾扑救工作造成严重影响。老旧小区由于消防设施损坏、无物业管理单位、业主不愿为公共消防买单等诸多原因成为共同关注的焦点，发生火灾后不能有效扑救初期火灾，势必造成重大损失和较大社会影响。因此，确保消防产品、消防设施完好有效对科学有效扑灭火灾具有重要意义。

　　一、完善小区消防设施设备工作职责

　　《中华人民共和国消防法》第十六条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。确保消防设施完好有效是社会单位法定消防职责。第二十八条规定：任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。明确了单位和个人的职责与义务。《四川省消防条例》第三十七条规定：居民住宅区的物业服务企业或者管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（四）对管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效。没有委托物业服务或者无管理单位的居民住宅区，社区居民委员会和公安派出所应当加强消防安全指导和协调。因此居民住宅区有物业服务企业或者管理单位的由物业服务企业或者管理单位负责消防设施维护保养，没有物业服务企业的居民住宅小区由社区居民委员会和公安派出所应当加强消防安全指导和协调。《中华人民共和国消防法》第三十四条规定：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资格；接受委托提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。明确了消防技术服务机构的工作职责。***《消防安全责任制实施办法》（国办发［2017］87号）明确了各级人民政府及相关职能部门消防安全责任。

　　上述种种，从法律法规明确了消防设施监督管理既是社会单位的主体责任，又是广大公民的职责与义务，也是各级各相关部门履行消防安全职责的重要内容，更是消防监督检查的重要任务。但由于消防产品、消防设施是否完好有效属于动态火灾隐患，需要各级各部门、社会单位和广大群众积极参与和支持，群策群力，齐抓共管，才能有效改善公共消防安全环境。

　　二、完善小区消防设施的工作措施

　　一是持续开展小区消防安全综合治理。从2017年至今，我县每年都开展了包括消防车通道、电气火灾防控等消防安全综合整治，县委县政府先后多次召开联席会、办公会研究解决相关问题。针对小区消防设施设备问题：明确了县住建部门按照法律法规规定，必要时动用住宅维修专项资金整改消防安全隐患，沿口镇、住建和消防救援等相关部门做了大量务实的工作，有效解决了一批火灾隐患。今年***安委会部署的《消防安全专项整治行动方案》也安排了整治老旧场所消防安全突出风险，按省、市工作要求，我县的相关行动方案也正在出台。同时，今年7月，县政府常务会议原则同意通过的《关于加强全县消防安全关键环节和基础性工作方案》中也专门就老旧小区消防安全整治进行安排，体现了县委县政府对小区消防安全的高度重视和支持，回应了广大人民群众对小区公共消防安全的关注。

　　二是加强宣传，提高广大群众防范意识。我县结合消防安全七进工作，利用网络、媒体、电视、广播等各种新闻媒介加强消防安全知识宣传，定期推送双微防火灭火逃生自救知识。我县结合社区微型消防站建设工作，在全县各住宅小区内开辟消防宣传专栏，组建志愿消防队，建立微型消防站，将消防知识送到每个小区、每栋楼宇，指导利用消防设施开展灭火应急演练，提高扑救初期火灾的能力。在每年315宣传活动期间，联合县工质局等相关部门开展了消防宣传、集中销毁假冒伪劣消防产品等系列活动，营造了良好的消防设施、产品销售、使用、维护保养氛围。

　　三是严格监督，严肃查处违法行为。县政府常务会议先后专题学习了***、四川省消防安全责任制实施办法，进一步压实了各级各部门消防安全职责，督促把消防设施、消防产品作为监督检查的重点内容之一，严格按照消防法律法规和国家技术标准的要求，对不能保持消防设施完好有效的火灾隐患，采取多种手段，综合施策督促整改。同时，大队与住建等相关部门督促物管企业落实日常消防安全管理，加强消防安全日常宣传、巡查和灭火应急演练，与有资质的单位签订消防设施维护保养合同，确保消防设施都有专门人员负责定期维护保养。并将物管企业履行消防安全纳入诚信考评，对严重失信的，启动退出机制。

　　四是整合力量，营造齐抓共管的良好格局。按照***《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）要求，进一步落实消防安全责任，充分调动各级各部门加强对消防产品、消防设施是否完好有效的监管；利用网格化服务管理平台，加强对全县网格员消防安全常识培训，利用网格员点多面广的资源优势，加强对消防设施维护保养工作的巡查；利用96119火灾隐患举报投诉平台，畅通举报投诉渠道，严格落实举报投诉奖惩，鼓励广大群众参与到消防设施监督管理中来。

　　三、开展新旧小区消防设施整治工作

　　对新建的住宅小区，县住建部门将按照《消防法》规定，严格对照消防技术规范标准要求，对新建设的小区建设工程落实消防设计审查验收制度，加强建设工程的监督管理，严防先天性火灾隐患的产生。消防救援大队将按照职责加强消防设施的监督检查，督促业主、物业管理公司加强消防设施的维护、管理，确保完好有效。属地政府、社区（居委会）将按照属地管理原则，督促业主大会或业主委员会依法履行职责，协调解决涉及消防设施的相关事宜。

　　对老旧小区消防设施整治，我们将按照***安委会部署的《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《消防安全专项整治三年行动方案》，结合县政府即将印发的《关于加强全县消防安全关键环节和基础性工作方案》的要求，对照消防安全技术规范标准要求，采取科学统筹、分步实施、各个击破、群策群力的思路，逐一***，净化公共消防安全环境。

　　对你列举的滨江新城小区消防设施存在消防管道无水、管道不通、无法使用且一直无人维修及维护等问题，我们前往进行了核查，发现该小区主要存在火灾自动报警系统、排烟系统、室内消火栓系统等损坏无法正常使用问题。为此，我们提出了整改建议：一是小区的消防设施是业主共有，我们将督促业主委员会、物业管理服务公司和志愿者、网格员一道开展消防安全宣传教育，让广大业主充分认识到维护消防设施完好就是保障生命财产安全；二是业主大会或业主委员履行筹集或使用专项维修资金，并实施监督的职责，依程序申请使用专项维修资金实施整改，沿口镇政府、所在社区（居委会）负责指导和协调；三是业主大会或业主委员会商物业管理公司按程序聘请有资质的消防施工单位（企业）落实隐患整改工作，尽快消除安全隐患；四是消防设施整改完好有效后，业主大会或业主委员会商物业管理公司聘请有资质的消防设施维护保养单位落实维保工作，定期进行维护保养，确保消防设施、系统正常运行。五是物业服务企业按法律法规的职责要求，加强防火巡查检查，千方百计防止火灾事故的发生。

　　感谢对我们工作的关心和支持，诚请继续关心、支持和监督我们的工作。

　　

　　武胜县消防救援大队　　　　武胜县住房和城乡建设局

　　武胜县沿口镇人民政府　　

　　2020年8月26日

　　（联系人：夏　川　联系电话：6234909）

　　抄送：县政协提案委及联系本单位专委会，县政府办公室。