榕城三旧改造大会战扩容提质谋求大突破

要按照“提升榕城区，形成核心区”的要求，以“三旧”改造为抓手，以岭南特色水城为目标，以造福人民群众为追求，突出城市特色，完善城市功能，让城市建出特色，让市民得到实惠，让形象逐步提升，着力建设旧城改造示范区、宜居宜业核心区。

——市委常委、榕城区委书记刘光明

今年3月5日，市委书记、市人大常委会主任陈绿平深入榕城调研时指出，榕城区要努力建设成为旧城改造示范区、宜居宜业核心区、“四化”联动先行区。

在近日召开的榕城区加快提速提质暨项目建设大会上，市委常委、榕城区委书记刘光明在部署“三旧”改造工作时强调，要突出“三旧”改造，在加速城市扩容提质上求突破。要按照“提升榕城区，形成核心区”的要求，以“三旧”改造为抓手，以岭南特色水城为目标，以造福人民群众为追求，突出城市特色，完善城市功能，让城市建出特色，让市民得到实惠，让形象逐步提升，着力建设旧城改造示范区、宜居宜业核心区。

为打好 “三旧”改造大会战，榕城区专门出台工作方案，落实措施加快推进步伐。

目标：城市建出特色市民得到实惠形象逐步提升

“三旧”改造如何让城市建出特色？刘光明提出，要强化城市建设规划，每个“三旧”改造项目都要错落有致，特色鲜明。要把老城区改造和区划调整后东升、东兴、东阳3个街道的改造工程结合起来，通过“三旧”改造提升城市的品位，彰显城市的特色，建出具有岭南风味、水城特色和潮汕风格的岭南特色水城。要通过“三旧”改造，使城市在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面有全面提升，努力打造经得起历史检验的榜样城区，创建宜居宜业、带动功能强的核心城区。

“三旧”改造如何让市民得到实惠？刘光明指出，“三旧”改造是榕城科学利用有限的土地资源、***土地供需矛盾、改善城乡环境的重要抓手，是小空间实现大作为的法宝，也是全区扩容提质的根本途径，更与群众有着最直接的利益关系。要把“三旧”改造作为典型的、最大的民心工程，通过“三旧”改造解决和改善老百姓的居住问题和生活条件，实现城市居住环境的提质。要以群众的利益为出发点，做到群众、政府和开发商都得益的“三赢”，让人民群众自发参与旧城改造、旧村改造。

那么，如何让形象逐步提升？刘光明强调，榕城既要“扩容”，又要“提质”，重在“提质”。“三分建设，七分管理”。城市管得不好，建得再好也树不起形象。现在市区的建成区基本上都在榕城，榕城的城市管理水平如何，既是榕城的形象，更是揭阳的形象。因此，必须全力把城市管理这篇文章做好，树立揭阳城市的良好形象。要以打造粤东最干净、最有序的城市为目标，坚持生态联动，加强管理创新，加大市容市貌整治力度，努力提高城市管理水平。

路径：六措并举打好大会战

“加快推进 ‘三旧’改造，区政府责无旁贷。我们将紧紧抓住市区区划调整、扩容提质契机，坚持充分考虑群众利益、突显城市特色、加快推进步伐‘三条原则’，全力打好‘三旧’改造大会战，着力提升城市品位，建设旧城改造示范区、宜居宜业核心区。”谈到今年在全区开展的“三旧”改造大会战，区委副书记、区长吴勤武表示。

区委常委、常务副区长林吴利认为，“三旧”改造要立足“好”，突出“快”，坚持“实”，着眼“细”，通过高起点规划、高标准设计、高质量建设，着力推动项目改造，加快城市建设。

据了解，为打好“三旧”改造大会战，榕城区强化六项措施，力推“三旧”改造今年实现大突破。

——抓科学规划。目前，《榕城旧城区控制性详细规划》已经市政府常务会议通过，将完善有关资料上报省审批。区将按照“宏观上大气，微观上精细”的理念优化城区布局，把旧城保护开发与古城水系的整治恢复有机结合，重现和延续水乡历史风貌，形成有规模、上档次、公共配套设施完善、现代化社区服务功能齐全的大型文明社区，让榕城变得更加宜居、更具承载力、更能可持续发展。

——抓项目落实。区明确以旧城改造为重点，带动旧村、旧厂改造。重点是抓好旧城6大片区的改造。瓜籽池片区确保6月底组织回迁；吊桥东南片区现已完成征收补偿和搬迁拆除工作，8月启动回迁区主体建设；双峰寺扩建重修项目上半年完成征收和拆除工作，下半年正式开工；侨社片区的改造拟在8月底前启动征收工作；西门直街片区作为潮汕大宅试点，拟在10月份启动征收工作；飞燕片区主要谋划建设文化产业聚集基地、大型商业中心，拟在7月底前完成周转安置方案和征收补偿方案；西湖公园在年底前启动改造建设；总工会片区拟在10月份启动征收程序。扎实推进西郊村一期、梅兜村一期等改造工作，抓好天福东路沿线旧村的改造，在仙桥、梅云等涉农街道各选1-2个成熟的村进行试点改造。强势推进紫阳花园（正大鞋业二厂）项目、汇金华庭项目、华润花园（中石油揭阳分厂）项目。

——抓责任到位。落实“五个一”（即一个项目、一名领导、一组人马、一套方案和一线工作法），科学分工，责任分解，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制。区挂钩领导深入一线，靠前指挥，全力抓好“三旧”改造项目的指导、协调和督促，及时掌握项目进展情况，帮助解决具体问题。

——抓政务服务。各街道和区相关职能部门各司其职，通力协作，认真做好立项及产业政策的制定，指导规划的实施、建设的监管，调查摸底、制订补偿方案、组织实施房屋征收，土地的确权、登记等工作，保障项目建设过程中各项工作环环相扣、有序开展。

——抓政策宣传。充分利用各种宣传阵地和渠道，宣传“三旧”改造的重大意义，宣传有关具体政策，宣传改造带来的好处和利益，让人民群众理解并支持“三旧”改造工作。

——抓督查督促。要对各街道、各单位落实项目建设情况进行督查，对工作不到位，责任不落实，规定时间内完不成任务的，将予以严肃查处。实行项目建设进度“一月一通报”制度，加强上下沟通、协调督查，保障项目建设的顺利推进。

支撑：各街道狠抓项目进度

按照区重点项目责任制一览表，各街道细化落实责任倒逼机制，全面加快重点项目建设进度。

仙桥街道：美西旧村改造项目将美西村田东经联社部分旧村庄改造建设成17层高的农民公寓。计划总投资1亿元，计划竣工时间为2015年底。正大旧厂改造（紫阳花园）项目计划竣工时间为2015年底。正在抓紧完成项目手续申报、审批，规划设计，工程报建等前期工作。

梅云街道：梅畔村旧村庄改造项目，计划投资7500万元，拟改造成商业、服务业、商品住宅用地，项目预计2013年12月开工建设，2014年12月竣工。

榕东街道：后畔乡旧村改造项目将开发成集商贸、住宅于一体的高层商住小区。目前已初步完成规划设计、民意调查等前期工作，计划在上半年完成项目确认，争取今年年底前动工。梅兜旧改项目（帝景湾）回迁区部分建筑物目前已建至8层高，商品房区地下室已基本完工，累计投入资金5.3亿元。

榕华街道：飞燕片区改造项目计划建设文化聚集基地和世界500强商业企业落户的大型商业中心及粤东地区物流配送中心。目前正在进行规划设计中。巷畔旧村改造项目计划建设住宅小区、老人活动中心、福泽馆、文化广场等。目前进行登记、丈量、确权、评估，正与合作方协商有关细则。

新兴街道：侨社片区改造项目规划建设商住区和回迁房。目前该项目已完成调查摸底，正加紧做好宣传发动等工作。上义旧村改造目前正加紧与有意向合作的房地产开发企业协商。

中山街道 ：双峰寺扩建重修工程项目改造拆迁涉及房屋征收对象210多户。目前已完成85%的房屋征收任务。

西马街道：西郊旧村改造项目回迁区签约择房工作已全面完成，整个改造区域建筑物已基本完成封顶，回迁区预计于今年底竣工交付使用。吊桥东南片区项目累计签约占全部总宗数的99.7%，已全面完成征收工作。西门片区项目加紧推进中。

东升街道：汇金华庭“三旧”改造项目，属于旧厂房改造，改造后拟建成花园式商住小区。该项目2013年计划投资1.4亿元，目前已完成投资3400万元。

东兴街道：埔上社区旧村改造项目改造后将建成村民回迁房及商住楼。计划在2013年12月底前完成。目前正加紧落实改造签约。

东阳街道：新阳社区“三旧”改造项目分二期实施建设。该项目旧村改造方案已议定，合作开发协议具体事项正洽谈中。目前，项目首期工程“新阳尚都”已经启动建设。今年将重点推进新阳“三旧”改造配套项目——新阳商贸街建设，项目预计于今年6月正式开工建设。

改造后的护城河焕然一新，成为市民休闲娱乐的好去处。郑楚藩 摄