2010年广州市花都区政府信息公开年度报告

　　广州市花都区人民政府

　　二○一一年一月

　　引言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《广州市政府信息公开规定》要求，由广州市花都区政府办公室在综合汇总各镇(街)政府（办事处）和区政府各委、办、局(以下称区级机关)政府信息公开年度报告基础上编写而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉情况，政府信息公开收费及减免情况，主要问题和改进措施，附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报的电子版可在广州市花都区政府门户网站(www.huadu.gov.cn)。如对本年报有任何疑问，请与广州市花都区政府政务公开办联系(地址：广州市花都区新都大道政府大楼422室，邮编：510800，电话：36898568，电子邮箱：hdzwgkb@163.com)。

　　一、概述

　　今年以来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等国家、省、市关于政务公开的文件精神，以科学发展观为指引，继续坚持“循序渐进、积极稳妥、逐步深入、务求实效”的方针，围绕“强化组织领导、强化监督考核、拓宽公开渠道、规范公开内容”的工作思路，大力推动我区及镇街政务公开工作上台阶。

　　一、强化组织领导，完善政务公开工作机制体系。

　　一是调整机构。区政府、区府直属各单位及各镇政府及时调整了政务公开领导机构，建立健全了一把手为组长，副职为副组长、办公室和相关部门为成员的工作领导小组，制定了相关工作方案，层层落实责任。各单位还成立了政务公开联络员、信息员队伍，确立了新闻发言人，为实施政务公开提供了组织保证。

　　二是会议布置。组织召开全区深化政务公开工作会议，全面部署深入贯彻《条例》、深化政务公开的工作措施，召开全区各镇（街）政务公开工作会议，传达广州市政务公开现场工作会议精神，为深化全区政府信息公开工作明确了目标、指明了方向。

　　三是完善制度。及时转发了《2010年广州市政务公开工作要点》，统筹指导全区各级行政机关做好政府信息主动公开和依申请公开工作，进一步完善政府门户网站政府信息公开工作机制和制度建设，完善政府新闻发布与舆论危机处理机制。进一步建立健了领导责任机制、及时公开机制、监督检查机制、责任追究机制等长效机制，制订了听证制度、公示制度、政府信息审查制度、定期汇报以及受理反馈制度等政务公开制度，使政务公开工作进一步走上规范化、制度化、科学化。

　　　二、强化监督考核，确保政府信息公开工作落到实处。

　　一是人大监督。区政府及各镇（街）人大依法监督政府工作，每半年听取一次政府经济工作汇报，有计划地对区两级政府及各部门和区有关驻镇（街）单位的工作进行评议。

　　二是纪律监督。区政府及及其部门和各镇（街）组织人事、纪检监察部门督促镇级及其有关部门结合政务公开内容开好领导班子成员民主生活会，对有关部门进行工作评议；组织农民特邀监察员对镇（街）的政务公开工作进行监督。

　　三是群众监督。设立了区（局、镇）长热线电话、群众意见反馈箱等，实行“六长接访日”，认真办理人大建议政协提案工作，定期进行社情民意接访活动，收集人大代表选民意见，倾听干部群众的意见和建议，对提出的问题及时作出解释和处理，保证了监督渠道畅通。

　　四是组织考核。各镇（街）将政务信息公开工作作为全镇（街）党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，纳入各村（居）、各单位的年度目标考核，与干部的业绩考核挂钩。我区制定《政务公开考核评议办法》，每两年由区政务公开办、监督评议办负责会同有关部门加强对区直各部门和各镇政府政务公开工作的督促检查，量化打分，考核各单位落实政府信息公开工作的成效。

　　三、拓宽公开渠道，实现政府信息公开多元化。

　　为方便公众了解、获取政府信息，我区各级各部门积极拓宽公开渠道，实现了政府信息公开多元化。目前，我区政府信息公开实现了以一站式服务大厅为主，以宣传公示栏、广播电视报纸以及简报、宣传单等为辅的实体政务公开载体，以花都区政府门户网站为主，各部门、各镇街的子站网络为辅的政务公开虚拟载体。同时还利用新闻发布会、《今日花都》等刊物及时向社会公布我区重大政务活动、政府规章文件、领导***和全市经济运行等情况，切实保障社会公众的知情权和监督权。此外，七镇一街在综治维稳中心设立政府信息公开查阅点和依申请公开受理点，已成为我区政府信息公开的重要场所。

　　我区各行政机关共设立门户网站共84个（子站55个，自建网站29个），其中，花都区政府门户网站是我区政务信息发布的第一大平台。区政府门户网站多渠道受理群众的咨询和投诉，内容包括书记信箱、区长信箱、部门信箱、电子信访、城管区长专线、热点讨论、计生答疑、民意征集等多个互动项目，快速权威地给予群众正确的帮助和指导，已成为解决百姓实际问题的有效载体。通过听取民众意见，征集市民建议和网上评论等形式为政府科学决策、民主决策提供了有效的支撑。

　　2010年12月16日由中国软件评测中心、人民网、腾讯网联合主办的 “第九届（2010）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开，会上公布了2010年中国政府网站绩效评估报告，在全国448个区县级政府门户网站绩效评估中我区取得了第15名的好成绩，列广州市十二区（县级市）第一位。

　　四、规范公开内容，拓展政务公开工作领域。

　　按照省、市信息公开文件的规范化要求，我区要求各单位围绕政策和决策、围绕区镇和村务、围绕窗口服务和收费项目、围绕热点和难点以及围绕机关内部，重点抓好事权、财权和人事权的公开。2010年按照广州市的要求，对全区所有行政许可事项和服务事项全面梳理，对区政府门户网站市民频道和企业频道进行全新规划和设计，规范和细化了区政府门户网站服务事项的内容分类和表现形式。在区政府门户网站创建了工程建设领域信息公开专栏，共发布了5935条工程建设信息。2010年以来，我区主动公开政府信息21385条，受理信息公开申请343件，接受市民咨询239902次，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案。向社会公布行政审批事项清理结果，行政许可审批、非行政许可审批及备案事项由原来638项压减为339项。

　　通过坚持不懈地推行政务公开，达到了以下三点成效：一是降低了行政成本，提高了工作效率。二是密切了政府与人民群众的关系。三是规范了部门的行政行为。

　　二、政府信息主动公开情况

　　本区人民政府2010年全年主动公开政府信息21385条，其中全文电子化达75.8%，本年度新增的主动公开信息16218条。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息2556条，占总体的比例为11.95%，包括档案局现行文件查询中心上载文件73条和政府网站信息公开目录“规章文件”所列文件2483条；规划计划类的信息185条，占总体的比例为0.87%，包括区规划分局公布的规划公示170条和政府网站所公布的政府工作报告3条、统计公报11条、发展规划1条；属于本区业务类信息18***4条，占总体的比例为87.18%，包括机构职能114条、行政收费、政府采购、监督监察、社会事业等业务工作2436条、统计数据和其它567条、便民服务信息13175条、花都新闻2352条。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府采用多种形式主动公开政府信息。区政府在硬件上都做到了“五个一”，即：建立一个政务大厅，开通一部区长热线电话，办好一个政府网站，设立一个政务公示栏，设置一批电子触摸屏。区各级部门和镇街都做到了“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”，即：建立一个规范的政务公开栏，有监督电话、有投诉箱，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，工作制度和岗位职责上墙、办事程序和办事条件上墙、办事依据和收费标准上墙、办事时限和办事纪律上墙。村级达到了“六有”标准：有公开栏、有监督意见箱、有公开制度、有监督员、有村民理财小组、有公开档案。

　　其中，政府门户网站是比较常用和受欢迎的形式。到目前为止，全区77个区直单位已通过区政府门户网站推行政府信息公开信息工作，并提供政民互动服务。我们完善区政府门户网站信息公开栏目，向公众提供丰富的政府信息和“一站式”的政府服务。首先，我们优化重组区政府网站信息公开的栏目和内容，对信息盲点、薄弱点进行查缺补漏；按照省、市信息公开文件的规范化要求，要求各单位重点公开事权、财权和人事权。并且根据广州市信息公开相关文件的要求，按最新的标准修订和创建我区区级政府信息公开目录，做好我区区级政府信息公开目录的资料搜索和信息加载工作；其次，区政府门户网站建立了各镇（街）和区直各单位政务公开目录索引，并已链接到各部门网站的相应内容，补齐所有办事指南、表格内容，加强公众参与功能，各政府部门普遍增加了网上咨询、网上投诉、民意调查应用等功能。

　　　三 政府信息依申请公开情况

　　本区人民政府2010年共受理信息公开申请343件,其中通过公开受理窗口当面提交的申请有329件, 通过电子邮件提交的申请有5件,通过网上申请的4件，通过信函申请书的5件。

　　在已经答复的343件申请中，“同意公开”的337件，占总数的98.25%，主要涉及政策、规划、经济发展等信息；“同意部分公开”的5件，占总数的1.46%,主要涉及经济发展、任免通知等信息；“信息不存在答复”的1件，占总数的0.29%，。

　　　四 咨询情况

　　本区人民政府2010年度共接受市民咨询239902次，其中咨询电话接听65844次，当面咨询接待93986次,网上咨询8616次。本区人民政府2009年度政府信息公开专栏访问量为254798次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务工作、规章文件、统计数据、机构职能、规划计划、其它。

　　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　本区人民政府2010年度发生3宗针对本区政府为申请人的政府信息公开事务的行政复议案（申请人撤回了申请）。

　　六 存在的主要问题和改进措施

　　(一)存在的主要问题

　　1.政策的宣传力度还有待加强。近年来，国家、省、市的政策进行调整，如国土政策收紧，环保政策从严以及各种审批程序繁多等等，群众一时难以理解，而少数单位向群众的宣传力度又不够，解释不到位、不细致，以致出现部分群众认为办事难、办事慢的现象。

　　2.公开的重点还不够突出，内容和形式还有待加强。有的单位没有结合自己的工作实际制定出相应的公开内容，只是照搬照抄上级文件的条条框框，公开的内容不够具体、详细，公开的形式也比较单调；有的单位虽然进行了公开，但公开不够及时、全面，对过时的内容也没有及时进行更新；有的单位上网公开的内容比较简单，更新速度较慢，公开的质量有待提高。

　　(二)改进措施

　　1.进一步加强政务公开的载体建设。一是网上公开的单位要按要求及时更新网页内容，方便群众办事和查询，自觉接受社会监督。二是要抓好重点部门的政务公开工作，如行政审批、行政执法、行政监督、行政收费罚没、政府采购、建筑工程招投标以及土地招投标、挂牌、拍卖、出让的公开工作，完善各项公开工作的运行程序。

　　2.突出重点，保证效果。一是实行政府信息公开，要把政府信息公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。二是要坚持实事求是的原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围，不允许存在特殊部门。要严格按照省、市、区政府有关政府信息公开的要求，确保能收到实实在在的效果。

　　3.加大监督检查力度，强化对政务公开工作的日常监督考核。一是要完善和健全政务公开的社会监督机制。如举报投诉、新闻监督、群众监督、组织监督等，要形成制度，逐步实现规范化。二是按照我区《政务公开考核评议办法》，每两年由区政务公开办、监督评议办负责会同有关部门加强对区直各部门和各镇政府政务公开工作的督促检查，量化打分，考核各单位落实政府信息公开工作的成效。

　　七说明与附表

　　附表1主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表2依申请公开情况统计　　　　　　　　单位：条

　　附表3咨询情况统计　　　　　　　　　

　　附表4申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件