封开县人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

封开县人力资源和社会保障局2021年

法治政府建设年度报告

　　2021年，封开县人力资源和社会保障局在县委、县政府的领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将2021年我局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措

　　（一）加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。一是提高政治站位，全面履行主体责任。坚持将法治建设摆在重要位置、纳入重要议程，与中心工作同部署、同推进、同督促，把依法行政和普法依法治理工作纳入全局重点任务。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过召开专题会议、督导检查，明确法治建设工作任务，夯实工作责任，确保各项工作有力有序扎实推进。二落实领导干部带头学法。局领导班子以上率下，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习领会******全面依法治国的新理念新思想新战略以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的***，深入领悟党的十九大和十九届五中、六中全会精神，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。三是加强本系统人员学法用法。印发《封开县人力资源和社会保障局2021年度普法工作计划》，围绕党章和党内法规、《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《劳动法》、《社会保险法》等，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，组织工作人员开展学法培训，全面提高领导干部的法律素养和依法行政能力。组织行政执法人员参加全县的行政执法法律知识培训和考试，并派出执法人员参加省、市人社部门组织的综合法律知识和业务培训，进一步提高执法人员的业务素质和执法能力，做到依法行政、合理行政、程序正当。

　　（二）优化营商环境，全面推进法治人社建设。一是着力优化政务服务能力。目前我局在广东政务服务网发布政务服务事项79个，其中即办件51个，“最多跑一趟事项”79个，免提交材料份数17份，免提交比例为7.91%。二是深入实施“人社服务快办行动”。持续推动“打包一件事”改革，目前，企业招用员工、失业、高校毕业生就业、创业、职工退休等8个系列服务事项可实现打包办“一件事。大力推行证明事项告知承诺制，聚焦社保经办、失业登记等高频事项，积极开展告知承诺制试点，从“材料一箩筐”、“程序一大堆”到“一纸承诺就解决”，从制度层面解决了群众多头跑、反复提交材料等问题，使服务更便捷更高效。三是持续改进窗口服务。推进线上线下政务服务全面融合，普遍推行首问责任、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。将窗口服务事项全部纳入“好差评”评价范围，通过评价上报、差评核实、整改反馈、监督回访等工作流程，实现线上线下全面融合、政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

　　（三）强化民主监督，规范行政权力运行。我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。加强行政执法的监督管理。落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等，对于每一项行政检查、行政处罚的事项，均在行政执法信息两平台录入信息，每一项行政审批的事项均肇庆市公共信用信息管理系统上公开，方便群众查询。此外，我局加快推进“互联网+监管”各项工作，逐条梳理对照文件要求抓落实，梳理发布监管事项清单，推进人社部门线上线下一体化监管，按照上级部门的要求，进一步完善汇总行政检查、行政处罚事项清单。加强与公安机关、检察机关沟通联系，发挥“两法衔接”应有作用。2021年，我局在“两法衔接”信息共享平台共录入案件1宗，为拒不支付劳动报酬罪，公安机关立案侦查1宗。

　　（四）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷。坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护封开县内社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。我局劳动保障监察综合执法大队强化责任落实，加大执法力度，2021年共检查用人单位233家次，涉及劳动者6150多人。重点对我县在建工程项目和制造业等劳动密集型和在建工程项目开展日常巡查，进一步规范了企业工资支付秩序，提高了劳动者的维权意识，促进了用人单位依法用工，协调了劳动关系。本年度共受理来访投诉17宗，其中协调处理7宗，为19名劳动者追讨工资待遇8.67万元；立案10宗，结案10宗，为劳动者追讨工资待遇880.4045万元，涉及劳动者316人。将涉劳资纠纷重大社会矛盾化解在萌芽状态，切实维护劳动者合法权益。二是做好劳动人事争议调解仲裁。我局以法治广东考核为动力,以构建平安封开为目标，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法，有效遏制劳资纠纷高发态势，全力构建和谐劳动关系。2021年，共处理劳动人事争议案件240宗，裁决60宗，调解180宗（其中案内调解5宗），涉案金额165万元，法定审限内结案率为97%，调解率达到75%。

　　（五）开展普法宣传，营造法治环境氛围。围绕劳动就业、社会保险、构建和谐劳动关系等三方面的政策法规，通过“春风行动”、“就业援助月”等招聘会，开展集中法律宣传活动；通过“送法进企、进工、进乡等一系列“送法***”活动，组织开展专项法律宣传教育，累计发放宣传资料1200余份，接待咨询群众700余人次，提高了用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，增强了劳动者的守法意识和维权意识，有效地提高了社会法治水平。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

　　虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但距全面推进建设法治政府的目标和县政府的要求还有一定差距，存在以下方面的不足之处：

　　（一）干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性有待进一步加强。

　　（二）劳动保障监察执法工作力度有待进一步加强。农民工普遍文化程度较低，维权意识淡薄，尤其是在建筑行业，拖欠农民工工资，未依法签订劳动合同等违法行为在一些企业还时常发生，劳动保障执法监察有待进一步加强。

　　（三）普法宣传力度有待进一步加强。普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。此外，外来务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进一步增强他们的法律观念。

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　在今后的工作中，我局将继续认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格依法办事，强化公正执法，使各项法律、法规规章得到有效实施，更好地服务人民群众。

　　（一）继续完善行政决策机制。实施依法、科学和民主决策，进一步健全决策监督和责任追究责任，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定研究，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。

　　（二）继续加强行政执法人员管理。认真组织本单位行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　（三）继续加大劳动保障监察执法工作力度。进一步规范在建工程项目劳动用工管理，扎实推进在建工程项目落实实名制、工资支付专用账户、银行代发工资等制度，规范劳动合同签订，狠抓按月足额支付工资，加大督促检查力度，严格劳动保障监察执法，严肃处理拖欠农民工工资违法行为，切实维护劳动者的合法权益。

　　（四）持续深化法治宣传教育。按照“八五”普法规划和法治政府建设要求，制定年度学法计划，明确学法主体责任，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，确保全局干部职工依法行政能力不断提升。全面落实普法宣传责任制，坚持把法治宣传教育融入人社领域业务工作全过程，围绕依法履行职责，向执法对象、服务对象以及社会公众开展普法，传播法律知识、弘扬法治精神，增强社会公众的法治意识。

封开县人力资源和社会保障局

2022年1月5日