宝鸡四个提升持续发力助力脱贫人口稳岗就业

陕西省宝鸡市在2021年7月成功承办全国脱贫人口稳岗就业工作现场会后，加压奋进、持续发力，坚持把稳岗就业作为保民生兜底线、巩固拓展脱贫成果的重中之重，按照“输出转移就业、赋能促进就业、基地吸纳就业、精准帮扶就业、公岗兜底就业”的全链条就业帮扶的思路，完善机制，狠抓落实，深化“三化一制”稳岗就业新模式，推动脱贫人口稳岗就业实现量的增长和质的提升。截至目前，全市脱贫人口外出务工25.3万人，占2021年务工总规模(26.7万人）的94.7%，超出去年同期（去年同期20.6万人）4.7万人、增长22.8%。

坚持高点定位，目标责任再提升。一是完善机制强推进。印发《关于健全完善全市脱贫人口稳岗就业工作机制的通知》，实行“周系统统计、月动态监测、季度会议调度、半年督导检查、年终综合考评”，进一步压实压紧工作专班和各级各部门责任。二是优化政策强保障。坚持平稳过渡、扩面提质，出台《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施细则》等政策文件，制订工作导引，明确工作流程，进一步细化省外务工一次性交通费补贴、就地就近就业等具体扶持措施，强化就业保障。三是做实监测强帮扶。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，将务工就业不稳定作为返贫风险点进行重点监测，及时摸清底子，开展精准帮扶，全力解决返乡回流脱贫劳动力的再就业问题。

坚持实名管理，就业服务再提升。一是信息化跟进助力就业。强化实名登记，依托全国防返贫监测信息系统，摸清脱贫人口外出务工底数，建立台账，实时更新，动态管理。推行“一对一”就业联系帮扶制度，确保“零就业”脱贫户动态清零。二是优质化服务促进就业。在全市1165个行政村设立就业服务窗口，配备工作人员1177人，聘用专兼职村级信息员1370人，就近为脱贫人口提供各类就业服务。加强市县镇村四级联动，全面落实“面对面”政策宣讲、“点对点”输送到岗、“一对一”就业帮扶等服务保障措施。启动并开展“就业援助月、春风行动、春暖农民工”等线上线下招聘会308场次，提供就业岗位17万余个。陇县、凤县、陈仓、千阳、麟游等县区逐镇举办小型多样的招聘会，多渠道为脱贫人口、返乡返岗农民工等重点群体搭建就业平台。三是组织化输出带动就业。加强统筹协调，组建就业服务站，引导建立村级劳务组织50个，不断提高外出就业的组织化程度。强化宝鸡徐州两地劳务信息互通、资源共享，搭建多层次岗位信息对接平台。在江苏省设立22个劳务输出基地，免费为脱贫人口提供职业介绍、劳动维权等服务，让脱贫人口安心就业。去年以来，全市通过苏陕劳务协作新增转移就业1004人，其中脱贫人口809人。

坚持精准赋能，技能培训再提升。一是创新模式。在抓好短期实用技术培训的基础上，重点抓好为期3个月左右的中期技能培训，让脱贫人口系统接受具有地方特色、贴近市场需求的职业技能培训，形成了“中期培训+稳定就业+长效增收”模式。二是打造品牌。面向中青年脱贫人口、未继续升学的初高中毕业生，突出汽修焊接、电子商务、钛材加工等专业培训和“西秦大姐”“西岐名吃”“千阳苹果师傅”“千阳刺绣”等特色培训，打造“宝鸡技工”等劳务品牌。三是长效推进。出台《宝鸡市中期技能培训提质增效八大行动实施意见》及实施细则，整合培训项目和资金。对参训学员“免培训费、住宿费、书本费”，对参训脱贫人口每人每天给予50元的生活和交通费补贴。建立中期技能培训项目库，扩大覆盖面。将培训与就业挂钩，对培训机构按照就业率的高低实行阶梯式培训补贴政策。去年以来，全年完成农民工技能培训3.2万人，其中脱贫人口培训8199人。市县累计组织开展中期技能培训6629人，其中脱贫劳动力2843人。

坚持多措并举，扩岗增量再提升。一是强化产业基地带动。加快推进“一村一品、一县一业”,每个县区打造1-2个首位产业，最大化承载就业。围绕产业布局，大力发展农业园区、产业基地、合作社和家庭农场，通过园区务工、合作社带动、反包倒租等模式促进产业就业融合发展，带动脱贫人口稳定增收。二是促进帮扶基地吸纳。坚持将社区工厂（村镇工厂、车间）、就业帮扶基地、工业园区建设融入县域经济发展和乡村振兴，支持易地扶贫搬迁安置点发展壮大就业帮扶车间，做大乡村就业空间，带动脱贫人口稳定增收。全市累计创建就业帮扶车间126个、就业帮扶基地171个、工业园区50个，吸纳脱贫人口1.9万人。三是统筹公益岗位安置。坚持挖掘资源潜力，扩展公益岗位，按照“因事设岗、以岗定人、按需定员、就业帮扶”管理机制，充分发挥公益岗位保基本、兜底线的作用。在用足、用好“乡村公岗”和“公益专岗”的同时，探索“1+10”基础设施管护岗位，设立保洁保绿、扶老护理、疫情防控等一批公益性岗位，优先安置无法外出、无业可就的脱贫人口就地就业。目前，全市共设置乡村公益性岗位8100个，开发基础设施管护岗位7409个，安置脱贫人口1.1万人。