我省印发实施意见创新政府配置资源方式

　　省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》，提出将更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。到2020年，我省将基本建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系。

　　根据《实施意见》，我省将从创新自然资源配置方式、创新经营性国有资产配置方式、创新非经营性国有资产配置方式、创新资源配置组织方式、创新资源配置监管方式等方面，加快创新政府配置资源方式。

　　创新自然资源配置方式上，我省将对法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，建立明晰的产权制度，健全管理体制，完善资源有偿使用制度。建立健全自然资源产权制度，对大熊猫国家公园内各类自然资源进行统一确权登记；完善自然资源有偿使用制度，健全国土空间用途管制制度，健全自然资源资产管理体制；推进无线电频率、空域等资源优化配置，推动通用航空发展和低空空域管理改革试点。

　　创新经营性国有资产配置方式上，我省将对金融类和非金融类经营性国有资产，建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本合理流动、有序进退和优化配置。其中，我省将引导国有资本向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域布局，向产业链价值链中高端集聚；建立健全国有资本形态转换机制，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，积极稳妥处置好“僵尸企业”。

　　创新非经营性国有资产配置方式上，我省将对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，坚持公平配置原则，积极引入竞争机制，提高基本公共服务的可及性和公平性。推进政事分开、管办分离，放开相关行业市场准入，引导社会力量参与，促进公平竞争。围绕均等化、标准化、法治化、可持续的发展要求，加快健全我省基本公共服务制度，制定四川省基本公共服务清单。创新公共服务供给方式，建立多元化公共服务供给体制，推动公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。

　　创新资源配置组织方式上，我省将依托公共资源交易平台，加强清查核算和综合管理，创新服务方式，构建新型组织和服务体系。建立公共资源目录清单；加快公共资源交易电子化进程，运用大数据等手段，强化对交易活动的监督和预警；完善市场交易机制；建立健全信息服务机制，推动各级公共资源交易平台加大信息公开力度。

　　创新资源配置监管方式上，我省将全面履行政府监管职能，构建依法监管与信用激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局；加强和完善信用监管，建立失信黑名单制度，强化信用约束；加快建立“互联网+政务服务”体系，运用互联网和大数据技术，推进政务服务网建设。