南部县综合行政执法局就城市管理十大乱象专项整治和共享单车管理推进情况作汇报

2021年3月9日，南部县综合行政执法局在全县工作会议上就城市管理“十大乱象”专项整治和共享单车管理推进情况作汇报，汇报内容如下：

一、工作开展情况及取得成效

我局从2020年10月27日到2021年2月4日，“不过夜”整改各处反馈的城市管理乱象问题共计452个。一是违章乱搭方面。陆续拆除违法违规搭建的砖混建筑、钢棚、地圈梁等79处，拆违面积达6872.5平方米；二是广告乱飞方面。共计拆除丁字广告1098处、违规破损店招212处、墙体布幅广告715处、灯箱广告351处、大型单立柱广告16个，分批次封停“牛皮癣”广告号码36个；三是摊位乱摆专方面。在学校周边和农贸市场周边环境联合整治行动中，共计暂扣“以车代市”物品110件，约谈156人，平均每天取缔占道经营摊点100余起，冒口经营90处，并对乐群路、振兴街南段等4处潮汐市场严格管控，有效遏制占道乱象；四是车辆乱停方面。规范违规停放的摩托车和共享单车1万多辆次，暂扣拖离违规停放的摩托车和共享单车1338辆，分别集中放至蜀北停车场和工业园区，并通知车主到场认领和接受教育处罚；五是工程乱挖方面。排查城区城市道路临时开挖许可证60余次，现场督促城市开挖过程中规范打围20余次，督办施工方及时恢复路面5次，责令清洗被污染路面1次；六是立面乱挂方面。清理“牛皮癣”小广告2295处，拆除建筑立面乱挂的空调外机769台，剪除污染路面的冷淋水管512处，拆除违规架设的遮阳棚632处。

二、工作推进存在的问题

（一）“街长制”工作落实缓慢，包联单位日常巡逻人员、街道社区“三支队伍”未充分发挥作用。县委、县政府虽已出台“街长制”机制运行文件，但各部门在城市管理方面各自为战的情况仍未完全扭转。沟通方式仍以文件为主，信息交流迟缓不畅；驻街管理人员缺乏城市管理专业知识培训，上街巡查看不到存在的问题；部分包联单位、街道社区整治责任落实有所松懈，“三支队伍”工作要么流于形式、要么无从下手。

（二）建筑工地管控不力，扬尘源头治理流于形式。综合行政执法局在城区在建工地的巡控上用力不够，没有对施工方形成震慑，导致工地喷淋降尘、脏车冲洗、密闭遮盖等措施未完全落实到位，最终将弃土带出工地，污染城市路面，造成扬尘问题长期不能根除。

（三）清扫保洁不够细致，卫生死角长期存在。全城街道存在大量机械化清扫无法涉及的角落，人工清扫也没有跟上，保洁质量比较差。比如行道树围栏和隔离花台中经常出现杂物和白色垃圾；隔离绿带被灰尘覆盖情况也比较严重，冲洗不够及时；农贸市场周边人流密集处清扫频率相对较低，菜叶、污水污染路面情况严重；北环路、奥体路等货车运行较多的道路抛洒的砂石清扫还是没跟上。

（四）市政绿化维护存在漏洞，补修补植进度较为缓慢。“十乱”整治中，广告牌、路灯拆除后存在未及时修复破损路面的情况，一类街道仍然有少数路沿石和隔离路桩破损未修复，部分点位废旧指示标牌依然没有拆除完毕，行道树补栽和配套的支撑木设置部分街道仍然存在漏洞。

（五）城市管理见管率低，欠缺高效管理手段。“十乱”整治期间，综合行政执法局200余名执法人员多头并进，对城区300余条街道开展了各类整治，由于未达到一人管一街的最低要求，我局执法人员出现整治乏力的情况。在与街道社区联动管控时，仍然采取沿街巡查招呼的传统方式，没有充分发挥街道社区的独特优势，提炼不出行之有效的基层管控手段，致使整治期间城市见管率低，整治效果不明。

（六）城市治理体系构建推进迟缓，城市功能管理政策依据长期未制定。为全方位推动城市治理体系快速构建，2020年下半年县政府研究起草了《南部县城市管理“门前五包”责任制工作方案》、《南部县停车收费管理工作实施方案》等多个涉及城市功能管理方面的长效机制文件，但由于我县城市建设实际状况以及诸多历史遗留问题，均未正式印发施行。城市管理部分工作缺乏配套政策依据的窘迫状况仍未得到缓解，构建城市治理体系仍有较长的路要走。

三、下一步工作打算

（一）推行实时问题反馈机制，强化部门间信息共享。各条街道包联单位间共同协商制定问题反馈机制，落实信息共享新模式，确保实时反馈、按责认领，办理进度阶段通报，办理结果公示销号。

（二）强化在建工地管控，盯牢扬尘污染源头。综合行政执法局联合县住建局和辖区街道，对在建工地专人专职定点防控，严格监控工地车辆出场状况，定期检查喷淋系统运行情况，对不达标准、不听招呼的工地和车辆，一律登记造册，依法顶格处理。

（三）全面清除卫生死角，加强砂石抛洒源头管控。县环卫局全面统计梳理机械化清扫未能涉及的范围和点位，形成新的清扫标准，逐段明确清扫责任，加大点位保洁质量的监督检查力度。城区4个入城口的大货车检查点必须形成检查日志，分管领导定期检查日志内容，一旦城区道路出现砂石抛洒情况，立即追查当日检查点驻守人员是否履行劝返责任，未认真履职者启动问责程序。

（四）形成市政绿化修复台账，逐项补齐销号。综合行政执法局立即启动市政绿化修复台账编制工作，定期收集各辖区大队和街道社区反馈的市政绿化破损点位，更新台账内容上报城管委办公室，城管委办公室根据职责下发责任单位，限时修复销号。

（五）充分发挥街道社区基层优势，提升城市见管率。综合行政执法局立即会同街道社区负责人专题研究提炼街面巡控新方法、新模式，转变传统巡街手段，充分利用社区对辖区居民的基层掌控力，落实重点区域、重点门店、重点时段管控责任，提升执法人员工作效率，提高城市见管率。

（六）逐个排除推行障碍，推动政策依据加快落地。针对城市管理迫切需要的政策依据，广泛开展部门、职工、群众间的意见征集，充分寻求专业法律支持，逐个排查化解政策制定和推行上的困难障碍，尽快落实各项执法依据，确保城市治理体系构建工作顺利推进。