邹自景突出特色优势走出老区脱贫新路

全国人大代表、广元市市长邹自景：
突出特色优势 走出老区脱贫新路
四川经济日报记者  闫新宇 

     “支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。”这是今年全国两会上，政府工作报告中对区域发展做出的安排部署。这让全国人大代表、广元市市长邹自景十分振奋：“广元将抢抓机遇，全力谋划，奋力赶超发展。”
     广元，是川陕革命老区、秦巴山区连片贫困地区、地震重灾区、边远山区“四区合一”的典型地区。“广元作为后发地区，和全国一样，正在发生翻天覆地的变化！”邹自景感叹道。作为来自“四区合一”典型地区的人大代表，他亲眼目睹和见证了广元变化。
     2018年，广元在脱贫攻坚、项目投资、产业发展等方面聚力发力，全社会固定资产投资同口径增长14.1%，增速居全省第4位，比上年提升2位。民间投资增长29.4%，增速居全省第4位。聚力发展“6+2”新型工业，全部工业增加值迈上300亿元台阶，规上工业总产值突破1000亿元，规上工业增加值增速比上年提升9位，工业增值税增速居全省第1位。青川、昭化、朝天3个贫困县区达到“摘帽”标准，232个贫困村退出、6.25万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.4%。
     “今年还将高质量实现苍溪、旺苍、剑阁3个县‘摘帽’、97个贫困村退出、3.2万贫困人口脱贫，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡打下坚实基础。”
     如何实现预定目标？邹自景说，良好的生态环境是广元最大的优势，是广元发展最重要的战略依托，是广元的命脉。广元的发展就是从本身的生态环境出发，走绿色发展之路。广元将突出生态优势，保护生态环境，以生态优势为依托来谋划发展。
     提建议
    加快推进广巴铁路扩能改造项目
     要完成2019年既定目标，必须大力破除交通瓶颈。因此，今年两会上，邹自景的建议重点围绕交通展开。
邹自景说，交通具有发展“助推器”、畅通经济“大动脉”的作用。如今，广元市连接西南西北、通江达海的区域性综合立体交通枢纽基本建成，进出川门户型综合交通枢纽作用逐渐凸显。
     “但是，现有的广巴铁路分别于上世纪60年代、90年代和2009年建成，技术标准低、线路病害多、运输能力弱、安全隐患大，难以满足客货运输需求。为进一步完善全国铁路网布局，贯通客运东西大通道和水铁联运货运南北大通道，加快川陕革命老区振兴发展，亟待对广巴铁路实施扩能改造。”邹自景说。
“建议国家相关部委加快推进广巴铁路扩能改造项目，力争2019年启动并完成项目前期工作，2020年实现开工建设。”邹自景表示，广元至巴中铁路位于四川省东北部的广元市和巴中市境内，是川陕革命老区振兴发展的一条脱贫路，是秦巴山片区脱贫攻坚的一条致富路，是宝成铁路、兰渝铁路、西成客专与襄渝铁路、达万铁路互联互通的连接线。
     同时，邹自景还建议将广元至平武高速公路延长至G5京昆高速并纳入国家高速公路网规划，进一步完善川藏大通道。
      论优势
     打造中国生态康养旅游名市
     除了破除交通瓶颈，广元还将依托什么完成2019年既定目标？
      “政府工作报告提出，要加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。而生态环境正是广元发展最重要的战略依托。”采访中，邹自景对广元的生态环境情况如数家珍：全市森林覆盖率达56.81%，嘉陵江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准，白龙湖为I类水质，市城区环境空气质量优良天数率96.1%，是全省5个达标城市之一。
     “良好生态环境是广元最大的优势，是未来发展最重要的战略依托，是命脉所在。”邹自景说。
如何推进绿色发展实现绿色崛起？邹自景认为，关键就是要推动生态优势加快转化为发展优势，实现产业发展生态化、生态发展产业化。推进绿色发展实现绿色崛起，必须着力***经济发展和环境保护的两难问题，在保护“绿水青山”中把生态资源变成“金山银山”。
     邹自景说，在坚持绿色发展方面，广元市深入践行“两山”理念，打好污染防治“三大战役”，推进秸秆综合利用等六大专项行动，巩固生态安全屏障，加快建设中国最干净城市。推动环境保护与产业发展相协同，在项目招引中坚持有所为有所不为。
     “未来，广元将着力保护生态环境、发挥生态优势，以全域旅游为统领，以生态康养为特色，全力推动集观养、居养、文养、食养、医养于一体的生态康养融合发展，建设中国生态康养旅游名市。”
    谈环境
    进一步构建“亲”“清”政商关系
      产业的加快发展离不开营商环境打造。
       “今年的政府工作报告提出要下大气力优化民营经济发展环境，努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。我对此感受很深，也非常期待。”邹自景说。
      建成政务信息共享交换平台，持续开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达到91.8%、居全省第1位，政务服务网办率达95%、居全省第4位……2018年，广元市“放管服”改革成效显著。以改善政务服务为核心，广元正把优化营商环境作为提升城市核心竞争力的有力抓手。
      邹自景在接受采访中谈道，为了大力优化营商环境，推进“放管服”改革，广元做了一系列安排部署，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开，2018年取消行政许可11项，下放委托县区审批事项26项、广元经开区37项。优化审批流程，精简审批要件，推行分阶段并联审批，工程建设项目和广元经开区工业项目审批时限由240个工作日分别压缩至65个、32个工作日以内，投资建设项目审批提速居全省前列。
      “通过这些措施，广元的营商环境有了明显的改善。”邹自景说，“让我们的企业真正安心、放心，为他们营造一个更加舒心的营商环境，今年还将加快‘最多跑一次’改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。推进信息互联互通，助力审批提速。发展连接产业上下游的供应链生产链服务链，完善金融、培训、认证、检验检测等功能性、服务性业态。规范涉企执法检查，全面推行‘双随机一公开’联合监管。”
     同时，广元将减少对企业正常经营活动影响，保护民营企业和企业家合法权益。抓好项目审批服务、招投标、工程建设等领域突出问题整治，持续开展企业和项目建设周边环境治理专项行动。加强诚信政府建设，全面清理兑现招商引资优惠政策，清理拖欠企业账款。规范政商交往，构建“亲”“清”政商关系。