三向发力助推大英经济高质量发展

今年以来，大英经济运行态势良好，上半年地区生产总值增长8.8%。但是，在发展过程中也存在着以下几点隐忧：

（一）工业形势较为严峻。一是龙头企业支撑较弱。盛马化工司法重整尚未完成，中腾能源处于停产状态，龙头企业支撑作用弱化。二是部分产业尚未形成集群效应。以飞亚动力为代表的汽车零部件产业上下游关联程度较低；以聚能科技为代表的新能源新材料产业短期内无法形成规模产能。

（二）投资增长后劲不足。一是个别大项目未及时开工建设，无法形成固定资产投资，如大英县工业集中发展区基础配套设施建设项目。二是项目落地难，去年共我县引进投资亿元以上项目17个，竣工投产8个，投产率47.1%。

（三）财政税收增长乏力。一是受“营改增”等税制改革持续影响，导致我县主体税种税收进一步减少。二是上级财政审计监督加强，县属国有企业融资收紧，一次性税源持续减少等因素导致财政增收更加举步维艰、增长困难。

针对这些问题，建议从以下三个方面“精准发力”，全力推动经济高质量发展。

（一）强化企业扶持，加快工业集群发展。一是加大企业帮扶力度。加快盛马化工司法重整进度，帮助中腾能源找准症结，制定复产计划。强化小微企业升规培育，针对“小升规”企业重点培育对象，“一企一策”制订升规培育方案，确保今年新增规上工业企业8户以上。二是强化产业集群发展。按照县委“80%的土地、80%的厂房、80%的精力都用在能源化工、化学新材料、汽车零部件与装备制造三大产业上”的要求，对现有的“三大产业”链条进行梳理，抓住承接沿海地区产业转移机遇，积极推动产业集群发展，确保全年规上工业增加值增长9%。

（二）狠抓项目建设，持续扩大有效投资。一是着力抓好项目谋划和储备。立足我县县情，提前谋划一批关系全县经济长远发展的产业、基础设施等重大项目。二是着力抓好项目招引。瞄准拥有配套带动能力的核心企业，尤其在节能环保、新材料等新兴产业上精准发力，力争实现“中”字头、“国”字号企业引进“零”突破。三是着力抓好项目推进。针对推进缓慢的项目，找准制约项目快速推进的关键原因，全力解决好项目存在问题，加快项目建设进度。切实以项目支撑投资增长，确保全年投资同口径同比增长9.2%。

（三）稳固税收基础，深挖税收增长潜力。一是壮大税源基础，落实用好国家减费降负、财金互动、供给侧改革等政策，着力振兴实体经济，夯实税收基础。加强土地包装宣传推广，及时挂拍商住开发用地，稳定土地市场。二是深挖税收潜力，及时将水资源费改税、环境保护税、金融保险业增值税等税制改革效益转化为“看得见、摸得着”的财政增收新动力。加大综合治税力度，强化税务稽查，做到应收尽收，确保全年地方一般公共预算收入增长9%。