***遂宁市第六届委员会第六次全体会议公报

***遂宁市第六届委员会

　　第六次全体会议公报

　　(2014年3月20日中共遂宁市委六届六次全体会议通过）

　　***遂宁市第六届委员会第六次全体会议于2014年3月20日举行。

　　出席这次全会的有市委委员36人，市委候补委员7人。有关方面负责同志列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记杨洪波作了***。

　　全会深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神，听取和讨论了杨洪波受市委常委会委托作的报告，研究部署遂宁市全面深化改革有关重大工作，审议通过了《中共遂宁市委关于全面深化改革的意见》。

　　全会充分肯定了市委六届五次全会以来市委常委会的工作。全会一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会紧紧依靠全市各级党组织和干部群众，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，把握和驾驭各种复杂局面，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态建设，加强和改进党的建设。特别是深入贯彻中央、省委决策部署，全面落实市委确定的总体取向、目标定位和发展战略，大力实施“六大兴市计划”，科学制定发展规划，积极培育壮大产业，加强宣传思想工作和文化建设，着力保障改善民生，推进依法治市和民主政治进程，狠抓干部队伍作风建设，各项工作取得新进展新成效。在面临诸多困难和挑战的情况下，全市经济持续快速发展，社会大局和谐稳定，干部群众奋发有为，取得的成绩来之不易。

　　全会认为，通过一年来的改革发展实践证明，经济建设是兴市之要，要始终坚持“四个发展”这一总体取向；改革创新是力量之源，要始终坚持解放思想这一强大思想武器；“六大兴市计划”是跨越之路，要始终坚持实干苦干这一推进方法；和谐稳定是发展之基，要始终坚持依法治市这一有力保障；保障改善民生是群众之盼，要始终坚持为人民服务这一根本宗旨。

　　全会指出，《中共遂宁市委关于全面深化改革的意见》认真贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神，在内容上具有指引性，在实践上具有可行性，在决策上具有科学性，是指导和引领新形势下遂宁全面深化改革的纲领性文件。

　　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实******系列讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，以经济体制改革为重点，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除阻碍“六大兴市计划”实施的体制机制弊端，为推进遂宁科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展提供强大动力。

　　全会提出，我市全面深化改革的目标是，正确处理改革发展稳定的关系，把握改革的系统性、整体性、协同性，突出问题导向，正确、有序、协调推进各项改革，探索符合遂宁实际的改革之路，把遂宁建成敢于创新、富于创造、充满创意的改革先行市。今年，完成全面深化改革的总体规划，基本建立全面深化改革的框架体系；到2018年，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，初步建立起适应经济社会发展、顺利推进“六大兴市计划”的制度体系；到2020年，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为圆满完成“六大兴市计划”各项任务，加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁提供坚强保障。

　　全会指出，全面深化改革，经济体制改革是重点。要围绕社会主义市场经济的改革方向，充分发挥经济体制改革的牵引作用，形成有利于科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的体制机制新优势。要激发市场活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，在深化国有企业改革、积极发展混合所有制经济、支持非公有制经济健康发展、建立公平开放透明的市场规则、推进资源要素配置市场化改革、加快金融改革创新、深化投资体制改革等方面着力，构建现代市场体系。要大力支持非公有制经济健康发展，放宽市场准入，完善服务体系，坚持以非公有制经济为主体发展壮大县域经济。要大力发展现代服务业，打造全省重要的现代服务业集聚区。要积极探索创新优势资源开发模式。要扩大对外开放，主动融入成都经济区，参与成都平原城市群同城化发展，加强与东盟、港澳台、长三角、珠三角等重点区域合作，创新招商引资机制，构建开放型经济发展新体制。要统筹城乡发展，健全新型城镇化健康发展体制机制，完善城乡规划建设管控体系和刚性约束机制，更好地引领推动中心城区建设、县（区）特色发展和“绿色城镇”、“幸福美丽新村”建设。要探索和推进农村产权制度改革、新型农业经营体系构建、现代农业园区发展体制机制、扶贫开发体制机制等方面的改革，形成城乡发展一体化新格局。要强化创新驱动，健全科技创新激励机制、深化科技管理体制改革，形成以企业为主体的技术创新体系，促进转型升级发展。

　　全会强调，发展市场经济，需要更好地发挥政府作用。要切实转变政府职能，充分发挥政府经济调节、市场监管、环境保护、社会管理、公共服务作用，建设服务型政府。要进一步简政放权，合理构建政府职能体系，理顺关系，精简机构。要深化行政审批制度改革，进一步减少、归并行政审批事项。要大力推进政府购买公共服务制度改革，确保规范有序进行。要深化财税体制改革，充分调动和发挥基层积极性。

　　全会指出，要统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明体制机制改革和党的建设制度改革，形成新一轮改革的全面突破之势。要着眼于构建法治遂宁、法治政府、法治社会一体化建设格局，深化政治体制改革。要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，实现和保障人民当家作主权利。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇，推动人大工作创新发展，推进协商民主广泛多层制度化发展，扩大公民有序参与，发展基层民主。要推进依法执政、依法行政，深化司法体制改革，推进全民学法用法敬法守法，加快建设法治遂宁。要加快构建科学有效的权力制约、协调和监督体系，健全党委、政府科学决策、民主决策、依法决策机制。要健全惩治和预防腐败体系，让权力受群众监督、在阳光下运行。

　　全会指出，要着眼于建设城乡发展与文明传承深度融合的文化强市，深化文化体制改革。要紧紧围绕实施“文化振兴计划”，坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展与引导并重，不断深化文化体制改革，增强文化软实力和综合竞争力。要大力加强社会主义核心价值体系建设，塑造遂宁城市精神，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变。要构建现代文化市场体系，做大做强文化旅游产业。要构建普惠型公共文化服务体系，推动文化资源向基层、向农村倾斜。要重视互联网建设和管理，着力构建大网络大舆情全媒体工作格局。

　　全会指出，要着眼于构建既充满活力又和谐有序的幸福家园，深化社会体制改革。要紧紧围绕实施“民生改善计划”，推进社会体制改革创新。要进一步探索完善“小财政办大民生”机制，守住民生底线，办好民生实事。要加强教育综合改革、健全促进就业创业体制机制，建立覆盖城乡的社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，构建学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居的保障体系。要进一步提高城乡居民收入水平，形成合理有序的收入分配格局。要提高公共服务均等化水平，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。要加强和创新社会治理，激发社会组织活力，构建齐抓共管的新型社会治理格局。要创新有效预防和化解社会矛盾的体制机制，依法规范信访秩序，健全公共安全体系，促进社会和谐稳定。

　　全会指出，要着眼于处理好经济发展与环境保护的关系，深化生态文明体制改革。要紧紧围绕实施“城镇优化”、“环境提升”等兴市计划，完善具有遂宁特色的绿色发展指标体系。要牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业、绿色能源、绿色交通和绿色建筑等，营造绿色环境，倡导绿色生活。要建立完善生态环境源头保护制度、自然资源有偿使用和生态补偿制度、生态保护红线制度，保护和建设好生态环境。要加快建设国家级生态文明先行示范区和水生态文明城市，推动我市全域建设生态田园市、中国西部水都，中心城区建设生态山水城、现代花园城。

　　全会指出，全面深化改革，要坚持提高党的建设科学化水平的目标，深化党的建设制度改革，为推进“六大兴市计划”提供坚强政治保证。要充分发挥党的领导核心作用，强化党的意识，规范和引导党员干部增强政治纪律观念、组织纪律观念。要加强党的建设自身制度改革，完善党的领导体制和执政方式，提高各级党委领导改革的能力和水平。要深化干部人事制度改革，努力构建切合遂宁实际、科学管用的选人用人机制。要强化组织保障和人才支撑，健全完善人才培养、引进、评价、流动、激励、保障政策体系，广泛吸纳各方人才投身遂宁改革发展事业。要健全改进作风常态化制度，建立健全联系和服务群众制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　全会强调，改革就是闯新路、开新篇。全面深化改革，要准确把握工作方法和推进步骤。要前瞻思考，科学谋划遂宁改革。加强分析研判，找准改革的着力重点和有效路径；坚持问题导向，抓住关键问题，提出***难题的有效办法；强调需求推动，回应经济社会发展需求，助推改革深化；搞好顶层设计，形成我市全面深化改革的遵循和指引。要敢想敢试，大胆探索，快速启动实施和推进改革。坚持解放思想，坚决破除思想上的束缚；抓住用好机遇，把机遇转化为推动改革的更大成效；抓好试点示范，积极探索具有遂宁特色的改革路子；着力重点突破，以点带面，带动改革整体推进。要积极稳妥，扎实推进，确保改革取得实实在在的效果。强化“底线思维”，坚持中国特色社会主义道路和社会主义根本制度的前提下推进体制机制创新；强调项目化推进，将改革项目化、项目具体化，一个个难题***，一件件事情落实；坚持边实践边总结，不断从实践中取得规律性认识，用以指导面上工作，推动改革全面深化。

　　全会强调，全面深化改革，必须加强组织领导，强化责任担当，确保全面深化改革各项部署落到实处。要强化领导抓改革，建立全面深化改革工作领导小组和专项工作组，完善工作机制，扎实有序推进。要凝心聚力抓改革，加强部门联动，发动群众参与，逗硬督促检查，形成整体合力。要改进作风抓改革，讲担当、讲执行、讲清廉，以踏石有印、抓铁留痕的劲头推动各项改革任务落实见效。

　　全会强调，全面深化改革是当代中国的最强音，是当代中国发展的主旋律。全市广大干部群众要积极争做改革的参与者，让改革成为自觉行动；争做改革的实践者，主动投身改革的伟大实践；争做改革的推动者，科学组织实施改革；争做改革的探索者，大胆探索具有遂宁特色的改革之路，向世人展现遂宁人民的智慧，展现遂宁干部的能力，展现遂宁改革发展的丰硕成果。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以***同志为***的***周围，高举改革开放旗帜，抢抓机遇，锐意探索，勇于实践，奋力夺取全面深化改革新胜利，为推进遂宁发展新跨越，提前两年全面建成小康社会而努力奋斗！