市人大常委会2016年工作综述

　　依法行使权力 全力服务大局

　　——市人大常委会2016年工作综述

　　助推经济发展、助力脱贫攻坚、坚持科学立法、强化自身建设……2016年，市人大常委会认真学习贯彻******系列***及中、省、市重要会议和文件精神，自觉践行“五大发展理念”，主动履行宪法和法律赋予的职权，促进市委“四大发展战略”和富民强市“七大提升行动”全面实施，为决战决胜全面小康和建设绿色经济强市做出了新的贡献。

　　助推经济稳步发展

　　聚力促进脱贫攻坚

　　2016年，市人大常委会在坚持绿色发展引领下，力促工业经济转型发展，多次组织主任会议成员深入各县（区）和园区调研视察重大项目建设情况，促进问题和困难得到较好解决。在推进现代服务业上档升级过程中，市人大常委会主任会议成员走进中国西部现代物流港、铁路物流园，视察建设和发展情况，促进实施“互联网 物流”，加快推进智慧物流、现代物流发展，物流品牌和区域影响力持续提升。

　　组织开展现代农业园区建设调研视察，批准遂宁国家农业科技园区总体规划。通过听取和审议农业品牌建设工作报告，提出强化企业主体意识，促进农产品品牌创建；扶持壮大龙头企业，促进开展规模经营；加强农产品质量管理，推进标准化生产；加大宣传推介力度，打造特色农产品品牌等意见建议。

　　认真实施新预算法，加强政府全口径预算决算审查监督，强化政府投资项目监督，提高政府投资使用效益。

　　市人大常委会充分发挥人大优势，组织开展脱贫攻坚专题调研，听取和审议市政府脱贫攻坚工作报告；建立财政投入增长机制，强化扶贫资金使用监管；用好用实扶贫政策，落实精准扶贫措施；注重扶贫与扶志有机结合，提高贫困群众的自我发展意识与能力；建立健全扶贫长效机制，提高工作实效，促进全市脱贫攻坚工作深入开展。常委会领导坚持深入联系贫困村调研、视察、蹲点，与基层党员干部共商精准脱贫大计。组织开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，动员各级人大代表充分发挥自身优势，围绕产业发展、基础设施建设等重点工作，主动出招发力帮扶。全市各级人大代表投入、协调、捐赠资金1.14亿元，为贫困村、贫困户解难事、办实事2100余件。

　　始终关注改善民生

　　加强民主法治建设

　　一年来，市人大常委会始终关注改善民生，切实增进群众福祉。积极支持市政府抓好“十大民生工程”建设，办好民生实事。鼓励多渠道多形式创业就业，加强职业技能培训；完善社会保障体系，做到保基本、兜底线；开展食品安全法执法检查，加强食品安全监管；围绕市城区小学和公办幼儿园入学难、教育资源分布不均等问题，听取和审议加快发展学前教育工作报告，促进加快城乡薄弱学校改造、合理配置教育资源、加强师资队伍建设，提高教育质量。听取市政府卫生人才队伍建设工作报告，不断提升基层医疗卫生服务水平。

　　2016年，市人大常委会开展大气污染防治法执法检查，促进政府各相关部门强化主体责任，完善长效工作机制和监管机制，依法严厉查处环境违法行为，推动改善生产生活环境。

　　2016年11月30日，省第十二届人大常委会第二十九次会议就批准《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》作出决定，标志着遂宁市自2015年获得地方立法权后，首部地方性法规获省人大常委会批准。与此同时，我市出台《遂宁市人大常委会地方立法咨询专家库管理办法(试行)》，组建立法咨询专家库。制定2016—2020年立法规划和2017年立法计划。组织开展《遂宁市城市管理条例》立法调研、业务培训，制定地方性法规立项办法、审议工作规程和立法技术规范等配套制度。

　　市人大常委会进一步完善监督方式，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。依法备案审查市政府规范性文件，维护国家法制的统一和尊严。支持推进司法改革，保障法检两院依法独立公正行使审判权和检察权。听取和审议市中级人民法院民事审判工作报告，建议进一步提升民事审判工作水平，积极应对民事审判工作面临的新情况、新问题，依法审理各类民事案件。听取和审议市人民检察院侦查监督工作报告，强调加强队伍建设，提升执法水平；规范监督行为，提高监督能力；整合各类资源，形成侦查监督合力。积极配合省人大常委会莅遂开展立法调研和执法检查。

　　增强代表履职实效

　　提升依法履职能力

　　市人大常委会召开代表联系群众工作座谈会，总结推广“人大代表之家”经验，探索建立人大代表联络站，搭建履职平台，进一步密切代表与人民群众的血肉联系。强化代表建议交办、督办工作，完善代表建议重点督办制度，筛选9件建议，由主任会议成员领衔重点督办，提高建议办理质量和实效。加强代表培训，提高代表履职能力和水平。完善代表履职登记和监督工作机制，代表履职情况逐步向社会公开。

　　市人大常委会把加强自身建设作为依法履职的重要前提。坚持市、县（区）人大常委会主任学习会议制度，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、集体决策。组织常委会组成人员积极开展调研、视察，完善常委会议、主任会议制度，提高审议质量，议事决策水平进一步提升，全面落实从严管党治党各项规定，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，加强经常性教育，始终保持风清气正。

　　市人大常委会增设了市人大内司委、常委会法工委，市人大专门委员会及常委会工作机构设置、人员配备更加科学化、专业化。认真贯彻落实中央、省委关于加强和改进县乡人大工作和建设的要求，加强与上级人大的联系，密切联系和指导县（区）人大常委会工作，全市人大工作水平进一步提升。