遂宁市船山区坚持三个突出做好村建制调整改革后半篇文章

船山区以实施“四建四创” 行动为抓手，谋深做实村建制调整改革“后半篇”文章，不断巩固提升我区村级建制调整改革成果，进一步加强和创新乡村治理，着力推进农村基层治理能力全面提升。

龙凤镇宝塔村集体经济示范项目

一、突出改革创新，不断优化农村组织体系。

一是规范村党组织设置。根据党员人数和分布，规范设置村党总支33个、党支部106个。根据党员兴趣爱好、从业情况等灵活设立“返乡创业”、“乡土文艺”等业缘、趣缘型党组织19个，让党员找到家、全回家。二是不断扩大组织覆盖。推行“党建+”模式，在永河农业园、生猪、柑橘等种养殖产业链和聚居点、易地扶贫安置点建立特色型、功能型党组织11个，不断扩大党组织在农村新兴领域的覆盖。主动融入成渝双城经济圈建设，推动老池镇和潼南米心镇下辖村党组织签订6方面19项事项合作框架协议，创新探索“毗邻党建”。三是探索设立联组组长。根据服务半径和人口，在村建制调整“三合一”的2个村率先探索设置联组组长，采取兼职兼薪、带薪跟班的方式让村“两委”委员和优秀农民工后备力量担任联组组长，既确保有人做事，又加强村干部梯队培养。

二、突出机制建设，不断规范议事决策程序。

一是完善管理制度。制定《村党组织书记备案管理办法》和《村常职干部考核管理办法》，从完善选任机制、强化监督管理等8个方面提出30条“硬招”。乡镇党委与“一肩挑”干部签订年度和任期目标责任书，连续2年考核不合格的将终止其职务。二是规范权力运行。完善《村干部小微权力清单》，为村干部划清权力“边界”，扎紧权力“笼子”。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。强化对村级重大事项、“三资”管理、重点工程项目、惠农政策落实等情况的常态监督。三是探索治理机制。围绕自治法治德治相融互促，创新探索“红堂屋”“三长制”矛盾调解等治理机制。全域推广“乡风文明积分”，引导群众主动参与基层治理，截止目前全区建立73个积分兑换点，通过119个“线上+线下”超市全面落实积分运行的物质保障，为实现群众自我教育、自我管理、自我服务奠定坚实基础。

三、突出服务大局，不断统筹推进乡村发展。

一是实化便民服务。推进村党群服务中心规范化标准化亲民化改造，创新实施“一个台子集中办、一个轮子下村办、一个袋子村代办”的“三个一”便民服务举措，在被撤并的46个行政村设立公共服务中心或便民服务站点，整合各类民生服务事项集中办理。村干部定期轮流入户搜集村民待办事项，提供全程代办服务，确保群众办事便捷。二是统筹做好脱贫攻坚。认真落实***和省委、市委、区委关于坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署要求，按照 “大稳定、小调整、全覆盖”的原则，对8个帮扶部门、185名帮扶责任人进行优化调整。村建制调整改革涉及贫困村撤并的，以原建档立卡贫困村为单位，保持帮扶政策不变，帮扶力度不减，确保脱贫攻坚决战完胜。三是发展壮大集体经济。用好中省重点扶持12个村的扶持资金，建立“两库两引”机制，积极推行村党组织领导下的“三变改革”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)，探索“三型经济”“三方互动”等模式，引进齐全、高金等农业龙头企业，连片经营农业用地，发展生猪、白芷、青花椒等特色产业，通过订单收购、按股分红、就地招工等方式，带动农民人均年增收1500余元。