四川构建三重监督体系约束和规范权力运行

       加强党内监督约束和规范权力运行——省纪委相关负责人解读省委十届九次全会精神

　　1党的十八大以来，我省深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，构建行权部门、平台管理部门、行政监察机关“三重”监督体系，自2015年运行以来，省市县三级通过网上平台整改问题5万个，问责追究单位330个、干部90余人，给予党纪政纪处分12人。

　　2约束和规范权力运行要从四个方面着力：强化制度监督约束始终保持高压态势强化廉政风险防控强化廉洁自律意识

　　3强化廉洁自律意识要做到四个“自觉”，即：自觉遵守党内政治生活若干准则和廉洁自律准则、自觉克服特权思想、自觉抵制潜规则、自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈

　　4党的十八大以来我省加强党内监督三大亮点：做法突出整体谋划传导责任压力严肃党内政治生活

　　5加强党内监督要***四个关键词体系、责任专责监督、严格执行

　　省委十届九次全会审议通过《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》。《决定》就“约束和规范权力运行，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”“加强党内监督，为全面从严治党提供重要保障”作了重要阐述。如何理解《决定》就此所作的精辟论述，近日，记者采访了省纪委副书记郑东风。

　　约束和规范权力运行把权力关进“笼子”

　　“要确保立党为公、执政为民，必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行。”郑东风说，“治标和治本同步发力、齐头并进，是我们党推进全面从严治党的一条基本经验。”他介绍，党的十八大以来，我省建立“积极预防、系统治理”工作机制和预防腐败建议书制度。针对招投标、政府采购、土地出让、矿产资源开发等10个腐败易发多发领域，制定“五个规定、五个意见”。深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，构建行权部门、平台管理部门、行政监察机关“三重”监督体系，“这个监督体系自2015年运行以来，省市县三级通过网上平台整改问题5万个，问责追究单位330个、干部90余人，给予党纪政纪处分12人。通过大力推进权力运行的法治化、规范化、公开化，真正把权力关进了‘笼子’。”

　　“约束和规范权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明，要从四个方面着力。”郑东风说，一是强化制度监督约束。要完善权力运行制约和监督机制，当前尤其要紧盯重点领域和关键环节，进一步推动工程项目、政府采购、土地出让等腐败易发多发领域建章立制。要健全不当用权问责机制，着力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是始终保持高压态势。治理腐败要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎、苍蝇一起打”，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，体现越往后执纪越严的要求。三是强化廉政风险防控。开展廉政风险防控是科学防治腐败的重要手段。要认真落实“三个不直接分管”的要求，切实加强对各级领导班子尤其是党政正职的监督，建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度。四是强化廉洁自律意识。各级领导干部要带头践行社会主义核心价值观，模范执行“三严三实”要求，自觉遵守党内政治生活若干准则和廉洁自律准则，自觉克服特权思想，自觉抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。当前，全省上下正在深入推进“传家风、立家规、树新风”活动，党员干部要以身作则、示范在前。

　　加强党内监督要***四个关键词

　　党的十八大以来，省委始终把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程来抓，使监督的制度优势充分释放出来。在郑东风看来，在省委领导下，我省加强党内监督成效显著。

　　突出整体谋划。省委十届五次全会就全面从严治党作出决定，提出“八个务必从严”要求;

　　传导责任压力。坚持把落实党内监督主体责任贯穿到对党员干部的日常监督管理之中，层层传导压力、压紧压实责任;

　　严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行党章党规确定的民主原则和程序，常态开展积极健康的批评和自我批评。总之，“通过坚持不懈的共同努力，全省上下呈现出党内正气在上升、党风在好转、社会风气在上扬的崭新气象。”“加强监督，为全面从严治党提供重要保障，不能毕其功于一役，而要坚持不懈、久久为功。”郑东风表示，进一步加强党内监督，必须抓牢抓实四个重点，他用“体系、责任、专责监督、严格执行”四个关键词作了总结和解读。

　　加强党内监督，要健全***统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，“着力构建上下贯通、条块结合的全方位、立体式党内监督工作网络。”郑东风介绍。“要压实党内监督责任。党委(党组)在党内监督中负主体责任。”郑东风认为，书记是第一责任人，班子成员在职责范围内履行监督职责。要严格落实巡视巡察制度，统筹推进巡视和市、县巡察，构建巡视巡察立体网络格局，实现巡视巡察全覆盖。“对主体责任落实不力的要坚决予以追责问责，真正以主体责任落实助推党内监督开展。”“各级纪委是党内监督的专责机关，要全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责。这是强化专责监督的重要方面。”郑东风说，派驻纪检组要对派出机关负责，发现问题要及时向派驻机关和被监督单位党组织报告，并调查处置。加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不履行或不正确履行党内监督职责的，以及纠错不力、整改不到位的，依照相关规定处理。“制度的生命力在于执行，因此要严格执行监督制度。”在郑东风看来，各级党委(党组)和广大党员干部要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等党内监督制度，推动党内监督规范化常态化。要用好批评和自我批评这个党内监督的锐利武器，实事求是、动真碰硬，直面问题、充分交流，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。“要把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据，着力提升党内监督实效。”（记者 陈松）