上海市住房公积金运行分析报告（2012年三季度）2012年10月29日

　　2012年三季度，上海住房公积金运行继续保持稳健、良好的态势，各项主要业务指标符合预期。利用住房公积金增值收益和结余资金投贷结合支持保障性住房建设取得新进展。

　　一、各项业务指标完成情况

　　住房公积金归集。1-9月共归集住房公积金和补充公积金402.56亿元，同比增长19.78%。其中，住房公积金310.27亿元，占77%；补充公积金92.29亿元，占23%。截至9月底，累计归集住房公积金和补充公积金3394亿元。

　　住房公积金缴存。截至9月底，本市住房公积金缴存单位13.16万个，比去年同期增加1.81万个，增幅15.95%；缴存职工481.59万人，比去年同期增加41.41万人，增幅9.41%。

　　住房公积金提取。1-9月住房公积金提取合计218.01亿元，同比增长15.07%。其中，住房消费类提取168.26亿元，同比增长11.87%；退休等原因的销户提取49.75亿元，同比增长27.38%。截至9月底，累计提取住房公积金1876亿元，占累计归集额的55%。

　　住房公积金个贷发放。1-9月住房公积金个贷发放金额290.71亿元，同比增长39.96%；发放户数8.08万户，同比增长40.28%。其中，1-9月发放共有产权保障房（经济适用住房）个贷38.30亿元，1.53万户。截至9月底，住房公积金个贷余额为1341.28亿元，比年初增加138.17亿元；已累计向1***.44万户家庭发放住房公积金个人贷款2889亿元，支持购房建筑面积1.49亿平方米。

　　住房公积金贷款风险。9月底，住房公积金个贷金额逾期率为0.103‰。

　　住房公积金增值收益。1-9月住房公积金业务收入52.68亿元，业务支出28.16亿元，实现增值收益24.52亿元，同比增长139.92%。

　　二、三季度上海住房公积金运行特点

　　1、缴存职工数、月缴存额增长较快，带动归集额同步增长。

　　本季住房公积金归集148.51亿元，同比增长21%，比一、二季度归集额分别增长各17%。本季归集额实现较快增长的主要原因之一是缴存职工数的增长。三季度净增缴存职工16.01万人，占一至三季度净增缴存职工数的51%。2012年各月净增缴存职工数如下图：

　　本季缴存职工数较快增长主要得益于高校毕业生陆续就业和市公积金中心加大对不开户单位的行政执法检查力度，以及新增缴存网点、实现网上缴存和委托扣缴等服务新举措的推行，大大方便了缴存单位，促进了单位正常缴存公积金的积极性。原因之二是年度基数调整后月缴存额的增长。7月份起，本市计算职工月缴存额的基数由职工本人2010年月平均工资调整为2011年月平均工资。据市统计局的资料，2011年全市职工月平均工资比2010年增长11%。在缴存比例不变的情况下，月平均工资的增长带动了新一年度月缴存额的增长。

　　2、个贷发放规模季中上扬季末回落，个贷结构进一步优化。

　　三季度，在6月份央行启动3年半以来首次连续两个月降息以及商业银行首套房利率优惠进一步扩大等政策的带动下，抑制的住房刚性需求得到释放，本市住房交易量环比、同比均有所上升，个人住房贷款需求显著增加。与此相应，三季度公积金个贷发放也呈上升趋势。

　　7月底，为了巩固调控成果，国家就房地产调控措施落实情况实施专项检查，本市强调进一步严格执行房地产市场各项调控政策。7－9月，公积金个贷发放分别为38.7亿元、51.15亿元和45.83亿元，呈季中上扬季末回落走势。

　　个贷结构分析显示，三季度本市公积金个贷主要支持两大购房群体：一是购买共有产权保障房（经济适用房）的借款人。按照本市共有产权保障房申购计划的批次安排，今年一至三季度，共发放共有产权保障房公积金个贷分别为14.61亿元、12.82亿元和10.83亿元，占当季公积金个贷比例分别为24%、14%、8%；三个季度累计发放共有产权保障房公积金个贷38.30亿元，占全部公积金个贷比例由去年同期的0.37%上升至13%；累计向1.53万户共有产权保障房申购家庭发放了公积金购房贷款，占申购家庭的55%。二是购买首套自住住房的借款人。扣除共有产权保障房个贷，首次购房者需求稳定，首套房的公积金个贷比例由去年同期的91%继续上升至92%。这一结构比例的变化体现了公积金严格执行差别化信贷政策，积极支持以自住、改善为目的的购房的政策导向。

　　3、首个公租房项目招租有新进展，第二批保障性住房建设项目贷款获批，投贷结合，充分发挥公积金的住房保障作用。

　　三季度，利用住房公积金增值收益投资公租房工作有新突破。年初正式向社会招租的尚景园公共租赁房，在市有关部门的支持下，不断完善配租政策，通过加大宣传力度，采用个人租赁、单位租赁等灵活多样的配租方式，截至目前，已有1532户符合条件的职工家庭办理了签约手续，出租率达70%。9月份市公积金中心再次利用增值收益投资收购了上海晶城晶华坊公租房项目。目前该项目已具备交付使用条件。

　　在公租房投资与管理不断取得新进展的同时，按照住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于做好扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围工作的通知》要求，本市申报的第二批保障性住房建设项目贷款在三季度获住房城乡建设部等国家三部委批准。批准项目投资总规模175.48亿元，住房公积金贷款总规模113.62亿元。9月份具备放款条件的6个贷款项目已成功签约，签约总金额66.70亿元。第二批公积金支持保障性住房建设项目贷款的发放，标志着上海住房公积金贷款支持保障性住房建设扩大试点迈出了新的步伐。

　　三、近期关注的重点

　　1、继续贯彻房地产宏观调控政策，积极支持保障性住房消费。当前房地产市场正处于宏观调控的关键时期。本市住房公积金将继续积极贯彻房地产市场调控的各项政策，严格执行差别化信贷政策，一如既往地支持公积金缴存者以自住、改善为目的的住房消费，特别是支持共有产权保障房家庭的购房需求。

　　2、积极落实公积金支持保障性住房建设扩大试点，进一步发挥公积金作用。四季度，市公积金中心将按照住房城乡建设部等部委《关于做好扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围工作的通知》，积极做好公积金支持保障性住房建设扩大试点项目贷款的签约和放款工作，确保贷款资金规范、及时发放，使公积金结余资金更好地发挥支持保障性住房建设作用。

　　3、不断推出公积金服务新举措，方便缴存职工。继拓展公积金缴存方式、实行窗口服务公开承诺等服务措施后，四季度市公积金中心还将陆续推出便民服务新举措，方便缴存职工。一是按照《本市政府工作部门公共服务窗口延长服务时间进一步方便市民办事的实施方案（试行）》的要求，延长窗口服务时间，在市公积金中心、建设银行和担保公司部分网点实行一周六天工作制，进一步方便职工办理住房公积金事务；二是根据《住房城乡建设部关于开通12329住房公积金热线的通知》的要求，从11月1日起开通12329公积金热线。热线以人工语音方式提供业务咨询、投诉建议、回访调查等基础服务，并提供自助语音方式的业务指南、业务查询等扩展服务。

　　上海市公积金管理中心

　　2012.10